關于印發(fā)《福建省建築業“十四五”發(fā)展規劃》的通知

各設區市建設局（建委），平潭綜合實驗區交建局：

爲推進(jìn)我省建築業高質量發(fā)展，結合本省建築業實際情況，省廳組織制訂了《福建省建築業“十四五”發(fā)展規劃》，現予印發(fā)，請認真貫徹實施。

福建省住房和城鄉建設廳

2021年8月13日

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福建省建築業“十四五”發(fā)展規劃

“十四五”時(shí)期，是我省建築業高質量發(fā)展超越的關鍵時(shí)期。科學(xué)編制和有效實施福建省建築業“十四五”發(fā)展規劃，全面(miàn)回顧過(guò)去五年建築業發(fā)展曆程，理清未來五年建築業發(fā)展目标，提出主要任務和保障措施，推進(jìn)行業結構調整和發(fā)展方式轉變，實現建築業高質量發(fā)展，具有重要的指導意義。

現依據《福建省國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要》以及建築業高質量發(fā)展要求，結合本省實際情況，制定建築業發(fā)展規劃。

一、“十三五”時(shí)期建築業發(fā)展情況

（一）經(jīng)濟規模日益擴大。“十三五”期間，全省建築業大力拓展省内外市場，累計完成(chéng)建築業總産值5.7萬億元，年均增長(cháng)13.2%；實現建築業增加值1.7萬億元，占全省GDP的9.5%。2020年完成(chéng)建築業産值1.4萬億元，是2015年1.9倍，排名全國(guó)第7位，實現增加值占全省GDP的10.6%，較2015年提升1.9個百分點。累計上繳稅收1592億元，爲全省經(jīng)濟發(fā)展和地方财政收入做出重要貢獻。

（二）産業結構持續優化。打造建築業龍頭企業，特級施工總承包企業22家，較2015年增加17家，一級施工總承包企業418家；實現産值超百億元的企業達到11家，超10億元的建築企業362家，較2015年增加185家。重點骨幹企業延伸産業鏈，向(xiàng)投資、建材生産、工程總承包領域延伸，進(jìn)一步擴大業務範圍。2020年特一級建築企業完成(chéng)産值8676億元，占全省産值的61.5%。全省甲級勘察單位73家，甲級工程設計單位228家，甲級監理單位169家，基本具備了承接各類省重點工程、大型工程勘察設計、監理的能(néng)力和水平。建築業企業走出境外拓展市場，2020年營業收入達到12.9億美元，比2015年增長(cháng)38.7%。

（三）質量安全主體責任強化。建立實施五方主體法人授權書、項目負責人工程質量終身責任承諾書和性标牌制度。實施工程質量安全動态監管和責任主體黑名單制度。推進(jìn)建築施工安全生産标準化。實現施工圖設計文件全流程數字化辦理和網上留痕。加強對(duì)建築起(qǐ)重機械等危險性較大工程的監管，遏制群死群傷事(shì)故。15項工程獲中國(guó)建設工程“魯班獎”，193項工程獲“閩江杯”省優質工程獎，362項工程獲省級建築施工安全生産标準化優良項目稱号。

（四）市場管理持續深化。健全工程招投标機制，全面(miàn)推行招投标信息網上公開(kāi)，構建全省工程招投标監管辦法、交易規則、評标辦法“三統一”，運用信息化技術嚴厲打擊串通投标、弄虛作假違法行爲。制定實施裝配式建築和工程總承包招投标政策，推動行業創新發(fā)展。探索開(kāi)展建築市場主體信用綜合評價，將(jiāng)信用評價成(chéng)果與業務承接挂鈎。開(kāi)展人員違規“挂證”清理，整改4萬餘人注冊人員。完善保證金管理制度，推行電子保函。健全施工過(guò)程結算制度，穩步推進(jìn)定額市場化改革，推行全費用綜合單價和人工費計價法，基本建立了與市場經(jīng)濟相适應的工程造價管理體系。

（五）建築設計品質提升。堅持“适用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建築方針，注重住宅工程設計品質，加強質量通病防治，優化高層住宅戶梯配比，提高綠色宜居水平。完善建築設計招投标體系，支持院士、大師參與大型公共建築設計，200多個項目采用直接委托和邀請招标方式由院士、大師領銜設計。加強勘察設計質量監管，全面(miàn)實現施工圖數字化審查。建成(chéng)全國(guó)建築設計展示館，2次成(chéng)功舉辦全國(guó)建築設計創新創優大會(huì)。81項工程獲全國(guó)工程勘察設計獎。

（六）綠色建築全面(miàn)發(fā)展。綠色建築地方标準體系和管理機制不斷健全，累計建成(chéng)綠色建築1.9億平方米，2020年全省城鎮新建建築中綠色建築面(miàn)積占比達78%。城鎮建築中執行節能(néng)标準建築面(miàn)積累計達8.9億平方米。累計推廣可再生能(néng)源應用建築面(miàn)積730萬平方米。規範綠色建築标識管理，獲得綠色建築标識項目408個、标識面(miàn)積5321萬平方米。推行綠色建材産品認證，65個建材産品獲得綠色建材标識。推廣建築信息模型（BIM）技術應用，實施BIM試點項目699個。

（七）裝配式建築初具規模。全省累計開(kāi)工裝配式建築4145萬平方米。建成(chéng)投産21家預制混凝土構件生産基地，年設計生産能(néng)力達328萬立方米；建成(chéng)48家鋼結構生産基地，年設計生産能(néng)力達298萬噸；14家企業被(bèi)住建部認定爲裝配式建築示範産業基地。編制裝配式建築地方标準及圖集21項、省級工法22項。建成(chéng)9家裝配式建築工人培訓考核基地。

（八）人才隊伍實力增強。強化崗位培訓考核和技能(néng)提升，考核通過(guò)企業安全生産管理人員9.4萬人、施工現場專業人員12.4萬人、特種(zhǒng)作業人員1.7萬人。引導建築施工企業積極參與職業培訓，探索建立企業自主培訓考核機制，建立2家培訓考核基地，105家試點企業累計培訓5.8萬人。培訓農村建築工匠2.3萬人、園林古建特色工種(zhǒng)6690人。支持9家企業建設裝配式建築工人培訓基地。在全國(guó)率先開(kāi)展執（從）業人員網絡繼續教育，累計教育培訓50萬人次。開(kāi)展台灣建築師采認的工作，引導台灣建築師來我省自貿區執業。

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目标

（一）指導思想 

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅決貫徹落實黨中央、國(guó)務院重大決策部署，堅持創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)總基調，以推動高質量發(fā)展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，推進(jìn)我省建築業高質量發(fā)展超越，建設新時(shí)期“建築業大省”，努力邁向(xiàng)“建築業強省”。

（二）發(fā)展目标 

1．産業規模躍上新台階。到2025年，全省建築業總産值力争達到2萬億元。培育建築施工、勘察設計等龍頭企業，大力發(fā)展具有綜合實力的工程總承包企業和全過(guò)程工程咨詢企業，拓展業務範圍，打造主營業務收入超500億元企業1-2家，100億元以上的建築業企業20家，工程咨詢業務收入超5億元的企業2-3家。繁榮建築分包市場，發(fā)展專特精的專業承包企業和實體化勞務作業企業。

2．産業現代化取得新突破。到2025年，全省城鎮每年新開(kāi)工裝配式建築占當年新建建築的比例達到35%以上。建築工業化與智能(néng)建造協同發(fā)展的産業體系基本建立，建築工業化、數字化、智能(néng)化水平顯著提高。

3．綠色建築發(fā)展取得新成(chéng)效。到2025年，當年城鎮新建建築中綠色建築面(miàn)積占比達到98%以上，新建建築綠色建材應用比例達到65%以上。新建裝配式建築全部達到綠色建築标準，建造過(guò)程中建築垃圾減少20%以上。實現新建建築施工現場建築垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建築施工現場建築垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于200噸。

4．工程質量安全要有新保障。質量安全管控體系基本健全，勘察設計數字化水平明顯提升，工程質量水平穩中有升，安全生産形勢持續穩定向(xiàng)好(hǎo)。減少建築施工安全生産一般事(shì)故，嚴格控制較大事(shì)故，堅決遏制重大及以上事(shì)故發(fā)生。形成(chéng)争先創優機制，鼓勵企業争創勘察設計項目和優質工程，打造一批精品工程。

5．建築市場管理健全新機制。建築市場和施工現場“兩(liǎng)場”聯動機制運行順暢，建設領域信用評價體系基本健全，形成(chéng)聯合懲戒機制，形成(chéng)“誠信激勵、失信懲戒”的行業氛圍，市場環境明顯改善，實現監管标準化、規範化、信息化、公開(kāi)化。

三、“十四五”時(shí)期主要任務

（一）提升企業市場競争力

1．優化産業結構。引導建築業企業完善經(jīng)營管理模式，完善現代企業治理模式，通過(guò)資本運作、并購重組、主輔分離、股權激勵等方式，加快建築業企業轉型升級，促進(jìn)企業做優做強。适應企業資質改革，推行企業資質告知承諾制審批。支持已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建築工程專業甲級資質的設計企業直接申請相應類别的施工總承包甲級資質。支持已取得施工綜合資質、甲級施工總承包資質的企業直接申請相應類别的工程設計甲級資質，促進(jìn)設計與施工行業深度融合。支持專業承包企業提升設計施工能(néng)力，引導總承包企業依法分包給勞務與專業承包業務，扶持發(fā)展競争力強、特色明顯的裝飾裝修、機電安裝、智能(néng)化、鋼結構、隧道(dào)等專業化企業。繁榮建築分包市場，引導班組成(chéng)建制發(fā)展，發(fā)展實體化勞務作業企業。發(fā)展建築業總部經(jīng)濟，吸引省外高等級企業及央企到閩落戶。

2．拓展企業經(jīng)營領域。圍繞新常态下固定資産投資方向(xiàng)，與資本市場、建築産品開(kāi)發(fā)等有機結合，形成(chéng)新的業務發(fā)展模式，提升産業層次，延伸産業鏈條。支持企業加強資本運營，以投融資模式發(fā)展工程總承包業務。鼓勵企業強強聯合參與，強化設計施工融合能(néng)力，積極參與新基建和新型城鎮化、中心城市、城市群建設，打造福建建築業品牌。支持各地安排一批重大基礎設施項目，骨幹企業強強聯合或與有實力的省外大型企業組建聯合體參與建設。深入實施“走出去”戰略，支持企業緊扣“一帶一路”經(jīng)濟圈和自貿區建設，以資本經(jīng)營帶動生産經(jīng)營，使資本向(xiàng)産業鏈上下遊轉移。大力開(kāi)拓京津冀（雄安新區）、長(cháng)江經(jīng)濟帶、成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟區等區域市場，積極協調解決企業拓展省外市場中存在的困難問題。發(fā)揮海外僑胞多的優勢，支持有實力、有條件的企業拓展境外工程承包市場，參與“一帶一路”建設。以自貿區建設和平潭綜合實驗區開(kāi)發(fā)開(kāi)放爲平台，深化兩(liǎng)岸建築業合作。

（二）提升建築産業現代化水平

3．推行新型生産組織方式。持續完善工程總承包、全過(guò)程工程咨詢政策，健全工程總承包模拟清單計量規則。培育集設計、施工、采購爲一體的工程總承包企業，提升綜合服務能(néng)力，進(jìn)一步延伸融資、運行維護服務。發(fā)展全過(guò)程工程咨詢企業，引導設計、監理、造價、招标代理、項目管理、投資決策等企業采取聯合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，著(zhe)力打造綜合性咨詢單位。推行“工程總承包+全過(guò)程工程咨詢”組織方式，健全配套制度，逐步建立由建設方、總承包方、總咨詢方組成(chéng)權責清晰的建設項目三方責任主體。

4．持續發(fā)展裝配式建築。福州、廈門、泉州、漳州等重點區域持續推進(jìn)，加快裝配式建築發(fā)展步伐；其他地區因地制宜發(fā)展，全面(miàn)推廣複制重點地區經(jīng)驗。進(jìn)一步提升城鎮新區建設、重要功能(néng)區建設、房地産項目等領域的裝配式建築比例。在市政工程推廣使用預制部品部件。開(kāi)展裝配式建築豎向(xiàng)預制混凝土構件試點。從嚴控制新的裝配式混凝土生産基地投資建設。工業廠房多、鋼結構需求大的沿海地區，積極引進(jìn)國(guó)内鋼結構龍頭企業，投資建設鋼結構生産基地，培育發(fā)展鋼結構設計、施工企業。發(fā)揮龍頭企業示範引領作用，在裝配式建築生産基地打造“機器代人”應用場景，推動建立智能(néng)建造基地。推動裝配式建築生産企業構建以标準部品部件爲基礎生産體系，建立信息化管理平台實施溯源管理，建立生産企業動态評價機制，探索信用評價與工程招投标活動挂鈎機制。注重産業鏈配套，推動部品部件标準化和通用化，降低建造成(chéng)本。引導設計單位實施标準化設計、一體化集成(chéng)設計，提高建築整體性。推進(jìn)裝配式建築設計與智能(néng)建造、綠色建築互相融合，優先采用智能(néng)化、節能(néng)環保、消能(néng)減震等新技術和全裝修，提升建築品質。推廣整體衛浴、整體廚房、集成(chéng)化牆闆、标準化外窗等綠色建材産品。

5．提升智能(néng)建造能(néng)力。著(zhe)力推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展，加大智能(néng)建造在工程建設各環節應用，形成(chéng)涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營等全産業鏈融合一體的智能(néng)建造産業體系，推動工程建設全過(guò)程數字化成(chéng)果交付和應用。推進(jìn)第五代移動通信（5G）、移動互聯網、雲計算、建築機器人等技術在設計、施工、運營維護全過(guò)程的研發(fā)、集成(chéng)與應用。完善模數協調、構件選型等标準，建立基于建築信息模型（BIM）的标準化部品部件庫。推廣使用自主可控BIM軟件，引導建立BIM雲服務平台。開(kāi)展BIM報建審批試點，推進(jìn)BIM與城市信息模型（CIM）平台的融通聯動。支持政府投資或采用工程總承包模式的公共建築、裝配式建築、地鐵、綜合管廊等項目，在發(fā)包環節將(jiāng)BIM等智能(néng)建造技術要求列爲評審内容。鼓勵建築設備生産企業加強與建築龍頭企業合作，推進(jìn)先進(jìn)制造設備、智能(néng)設備及智慧工地相關裝配的研發(fā)、制造和推廣應用，提升施工機具性能(néng)效率。推廣鋼筋自動化加工技術及配送服務。

6．引導科技管理創新。支持産學(xué)研合作，聯合開(kāi)展科技攻關和管理創新活動，開(kāi)展智能(néng)建造等關鍵技術和工藝的研發(fā)，研發(fā)技術含量大、應用價值高的專有技術、工法和标準。發(fā)揮标準技術支撐作用，構建完善地方、團體、企業等多層級地方标準體系，促進(jìn)海峽兩(liǎng)岸工程建設标準共通。推動“互聯網+”在建築業的融合發(fā)展，實現建築業标準化、信息化、精細化管理“三化融合”，促進(jìn)企業管理升級。深化工程建設項目審批制度改革，全面(miàn)推行施工圖數字化審查，推行施工全過(guò)程電子檔案。

（三）深入發(fā)展綠色建築

7．減少建築碳排放。貫徹落實國(guó)家應對(duì)氣候變化戰略部署，引導各地將(jiāng)綠色低碳發(fā)展理念融入建築業高質量發(fā)展規劃體系。研究制定2030年、2060年城鄉建設碳達峰、碳中和發(fā)展路線圖。完善建築規劃、設計、建設、運行、改造等低碳标準和技術産業體系，探索建築行業低碳發(fā)展的制度創新、技術創新和工程創新。研究建築活動碳排放清單編制方法，探索建立建築碳排放報告、核查、交易市場監督等方面(miàn)管理方法。

8．建設高品質綠色建築。實施《福建省綠色建築發(fā)展條例》，規範綠色建築規劃、設計、建設、運營、改造技術應用等活動。開(kāi)展綠色建築創建行動，推進(jìn)城鎮新建築全面(miàn)建成(chéng)綠色建築，鼓勵建設綠色農房。完善綠色建築統一标識制度。探索建立住宅使用者監督機制，完善交付驗房制度。鼓勵執行高于國(guó)家和本省的建築節能(néng)标準，推廣超低能(néng)耗、近零能(néng)耗建築，發(fā)展零碳建築。推動區域建築能(néng)效提升，持續推進(jìn)既有建築綠色節能(néng)改造。推廣太陽能(néng)光伏光熱、空氣源熱泵、水源熱泵等可再生能(néng)源建築一體化應用，鼓勵智能(néng)光伏與綠色建築融合發(fā)展。推廣使用集成(chéng)化、标準化的綠色建材産品。加強綠色技術研發(fā)推廣，建立科技成(chéng)果庫，定期公布新技術新産品推廣目錄。完善綠色建材産品認證制度，開(kāi)展綠色建材應用示範工程建設，推動政府投資工程、重點工程、綠色建築和裝配式建築優先使用獲得标識的綠色建材産品。

9．推廣綠色建造方式。構建綠色建造政策、技術體系，提升工程建設集約化水平。提倡建築、結構、機電、裝修、景觀全專業一體化協同設計；合理确定場地标高，開(kāi)展土方平衡論證，減少渣土外運。鼓勵設計單位采用高強、高性能(néng)、高耐久性和可循環材料，推進(jìn)功能(néng)模塊和部品構件标準化，減少異型和非标準部品構件。減少施工過(guò)程設計變更，減少建築垃圾。提高臨時(shí)設施和周轉材料的重複利用率，推廣采用重複利用率高的标準化設施，鼓勵采用工具式腳手架和模闆支撐體系，推廣應用鋁模闆、金屬防護網、金屬通道(dào)闆、拼裝式道(dào)路闆等周轉材料。推行臨時(shí)設施和性設施的結合利用，減少因拆除臨時(shí)設施産生的建築垃圾。推進(jìn)廢舊路面(miàn)、瀝青、疏浚土等材料以及建築垃圾的資源化利用。

（四）提升工程質量安全水平

10．推動建築設計創新創優。優化勘察設計市場環境，健全勘察設計信用評價體系，引導承發(fā)包雙方合理确定勘察設計周期和費用，保障勘察設計深度和質量要求。完善勘察設計質量管控體系，強化企業内部審核把關，落實各專業、崗位質量責任，加強勘察設計質量“雙随機”檢查。推動勘察設計行業數字化轉型，開(kāi)發(fā)工程勘察管理信息系統，全面(miàn)實施施工圖數字化審查，強化可追溯在線監管，逐步推行BIM正向(xiàng)設計和人工智能(néng)審圖，進(jìn)一步提升審查效率。發(fā)揮設計領軍人才帶動作用，支持院士、設計大師參與我省大型公共建築設計，鼓勵台灣建築師參與合作，鼓勵省内設計單位組成(chéng)聯合體共同承攬業務，帶動提升我省建築設計品質。培育壯大本省建築師隊伍，探索在民用建築中推行建築師負責制，開(kāi)展以建築師爲主導的全過(guò)程咨詢服務，發(fā)揮其專業優勢和技術主導作用，促進(jìn)設計理念有效實施。結合全國(guó)建築設計展示館、勘察設計創新創優大會(huì)等，推廣設計案例和地域建築文化理念。

11．完善質量安全工作機制。完善“企業責任、政府監管、行業自律、社會(huì)監督”的工程質量安全工作機制，落實五方主體及項目負責人質量安全責任，強化建設單位首要責任。按照屬地管理原則，落實工程質量安全監管責任，強化施工安全事(shì)故責任追究，發(fā)生一般及以上安全事(shì)故的建設和施工總承包單位涉及國(guó)有企業的，一律由監管事(shì)故項目的住建部門通報其國(guó)資監管部門。推動發(fā)展工程質量保險，總結試點經(jīng)驗，逐步推行工程質量保險制度。按照“開(kāi)大礦、建大廠”的原則，大力推進(jìn)機制砂産業發(fā)展，加快推進(jìn)機制砂項目落地投産，保證用砂供應。完善裝配式建築的質量安全監管體系，進(jìn)一步健全裝配式建築的抽查抽測制度。

12．強化質量安全監管執法。深入開(kāi)展房建市政工程質量安全隐患排查整治，強化法人管安全、帶隊檢查制度。突出關鍵環節、關鍵部位治理，加強深基坑、高邊坡、高支模、建築起(qǐ)重機械和地鐵工程等重點領域安全風險防控。加強對(duì)建機一體化企業的監管，強化企業對(duì)設備的維保和日常檢查責任。持續推進(jìn)建築施工安全生産标準化，加強施工現場消防安全監管。完善工程質量安全動态監管評價和獎懲機制，健全監管執法和整改落實閉環體系。加強一線監管執法人員培訓，完善以依法履職爲核心的監管執法人員考核評價體系。督促落實企業主體責任和屬地監管責任，堅持主體行爲與工程實體齊抓，提升工程質量安全水平。

13．健全消防審查驗收體系。推進(jìn)工程消防設計審查驗收隊伍建設。完善消防設計審查驗收技術标準體系和從業規範，源頭上保證消防設計和施工質量。推進(jìn)地方立法，出台政策文件，厘清職責邊界，規範審驗管理和從業監督，壓縮行政自由裁量權，實現建設工程消防設計審查驗收工作的标準化、規範化運行，更好(hǎo)地服務我省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展大局。

（五）優化建築市場環境

14．健全市場保障體系。構建統一開(kāi)放的建築市場秩序，清理建設領域違反《優化營商環境條例》的政策措施。全面(miàn)推進(jìn)誠信體系建設，優化完善施工企業、勘察設計企業、監理企業、招标代理單位、造價咨詢企業的信用評價辦法。實施信用信息分類使用、差異化監管，持續開(kāi)展行業信用評價工作，與業務承接、動态監管、扶優扶強挂鈎。完善獎優罰劣機制。全面(miàn)落實農民工實名制，防範拖欠農民工工資，保障農民工合法權益。

15．優化執業資格管理服務。推進(jìn)省級執（職）業資格考試計算機化，推行執業資格證書電子化。進(jìn)一步優化執業資格注冊審批服務，強化注冊審批事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。健全完善注冊人員執業檔案，加強個人信用評價應用，試點個人執業保險制度。

16．加強建築市場管理。推進(jìn)招投标制度改革，完善工程總承包、裝配式建築、全過(guò)程咨詢等招投标辦法，優化調整信用評價應用規則，構建“守信激勵、失信懲戒”競争機制。積極探索“評定分離”制度。利用“制度+科技”手段，充分應用大數據分析，智能(néng)識别違法違規行爲，探索實施招投标差異化監管機制，提升招投标監管水平。完善雙随機檢查機制，嚴肅查處建築市場違法違規行爲。建立健全違法違規行爲定期督查和通報、督辦制度，加大行業典型、重大案件查處和曝光力度。積極宣傳行業先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，提高各方責任主體和從業人員守法意識。

17．著(zhe)力減輕企業負擔。在工程總承包、施工總承包等項目中，施工工期超過(guò)一年的全面(miàn)推行施工過(guò)程結算辦法，從源頭防範工程造價糾紛，減少工程拖欠款。加強工程造價咨詢企業事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，糾正咨詢企業審核工程造價效率低下引發(fā)拖欠工程款，完善已确定無異議的工程款先行支付的有關機制，著(zhe)力解決拖欠工程款問題。推進(jìn)銀企合作，減輕企業資金壓力，推廣按政府投資項目施工按施工合同和施工許可證申請項目貸款，減輕企業資金壓力。

（六）完善工程造價市場形成(chéng)機制

18．推行新型計價模式。因地制宜穩步推進(jìn)工程造價改革，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競争定價模式。調整工程量清單編制規則，完善工程總承包模拟清單和施工總承包工程量清單。強化投标人自主報價，完善合同定價、工程結算、詢價定價有關機制，減少對(duì)定額和信息價的依賴。繼續推進(jìn)預算定額改革，調整預算定額編制規則，預算定額項目、組成(chéng)内容與費用水平進(jìn)一步市場化。推進(jìn)造價協會(huì)、專業協會(huì)等第三方提供材料、設備、勞務等信息，供市場詢價定價參考，建立造價站發(fā)布綜合信息價、第三方發(fā)布品牌參考價的新機制。

（七）加強建築人才隊伍建設

19．加強高層次人才隊伍建設。推動企業家、高管積極參加高層次培訓班，提高應用現代企業管理和新興建造技術的主動性。培養高素質建築師，加大勘察設計大師的培育和引進(jìn)力度，提升建築設計水平。深化開(kāi)展台灣執業資格采認，引導台灣建築師來閩創業、執業。積極引進(jìn)、培養智能(néng)建造所需人才，建立智能(néng)建造人才庫。

20．打造多形式人才培養平台。鼓勵骨幹企業和科研單位依托重大科研項目和示範應用工程，建立院士、博士後(hòu)科研工作站，培養一批領軍人才。支持職業院校、培訓機構和行業組織發(fā)揮優勢和特色，創新培訓方式，采取線下線上相結合模式，爲執（從）業人員提供多渠道(dào)、多類型的繼續教育資源，提高施工現場專業人員技術水平和綜合素質。弘揚工匠精神，加快培育新時(shí)代建築産業工人隊伍，完善職業技能(néng)标準，促進(jìn)産教融合。落實企業培訓主體責任，适應建築業轉型發(fā)展需要，開(kāi)展技能(néng)人員理論知識、安全生産、操作技能(néng)和職業道(dào)德培訓，加快自有建築工人隊伍建設。通過(guò)崗位練兵、技術交流、技能(néng)競賽等形式，提高建築工人職業技能(néng)。

（八）強化組織實施

21．組織實施扶持政策。研究出台推進(jìn)建築業高質量發(fā)展超越政策措施。各地住建部門應當重視建築業改革發(fā)展工作，加強領導、明确責任，積極争取當地政府出台扶持建築業發(fā)展的政策措施，及時(shí)解決改革發(fā)展存在的困難問題。鼓勵結合各地實際情況，探索實踐先行先試的舉措，總結行業管理的經(jīng)驗做法，及時(shí)向(xiàng)全省推廣。加大行業宣傳推動力度，形成(chéng)行業輿論氛圍，共同推進(jìn)建築業改革發(fā)展工作。

22．發(fā)揮行業協會(huì)作用。進(jìn)一步提高協會(huì)引領行業發(fā)展作用。發(fā)揮協會(huì)自律功能(néng)，制定行業公約和職業道(dào)德标準，逐步形成(chéng)企業和從業人員誠實守信的社會(huì)氛圍。鼓勵行業協會(huì)對(duì)施工專業承包企業組織開(kāi)展信用評價。在政府不再發(fā)布指導價的工程咨詢服務類領域，支持行業協會(huì)發(fā)布市場參考價和低保障價，制定不通過(guò)惡意降價進(jìn)行惡性競争的自律公約，抵制惡意低價、不合理低價競争行爲，維護行業發(fā)展利益。

（責任編輯：何雯麗）