爲貫徹落實《北京市國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标綱要》及建設部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯合印發(fā)的《綠色建築創建行動方案》相關要求，全面(miàn)推動我區綠色建築發(fā)展，推進(jìn)我區綠色建築在更廣範圍、更深程度、更高水平上實現高質量發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習近平生态文明思想和習近平總書記對(duì)北京重要講話精神，認真落實市委、市政府“碳減排碳中和”的工作要求，以标準爲依據、以科技爲支撐、以政策爲保障，堅持新發(fā)展理念，轉變建造方式，提高建築品質，全面(miàn)促進(jìn)我區民用建築綠色化、低碳化、智能(néng)化，著(zhe)力降低建築能(néng)源資源消耗與碳排放，打造生态宜居城區。

(二)基本原則

按照“安全耐久、健康舒适、生活便利、資源節約、環境宜居及管理創新”的綠色建築建設要求，堅持創新驅動，市場主導的原則。加強政策創新、機制創新和技術創新，政府引導與市場主導相結合，建立有效的激勵機制和約束機制，落實各方主體責任，全面(miàn)、、有序推動綠色建築高質量發(fā)展，提升我區綠色建築整體水平。

(三)主要目标

爲推動我區綠色建築高品質發(fā)展，推廣新型綠色建造方式，促進(jìn)綠色建材應用，實現我區新建、改造建築的節能(néng)減排，我區所有新建民用建築100%達到二星級及以上綠色建築标準，其中，北京商務中心區(CBD)、金盞國(guó)際合作服務區、中關村朝陽園及奧林匹克公園的新建公共建築100%執行三星級綠色建築标準。到2025年，基本形成(chéng)綠色建築高質量發(fā)展格局，我區“兩(liǎng)區”建設項目取得顯著進(jìn)展，力争達到國(guó)際領先水平，建成(chéng)一批高質量綠色建築示範項目。

(四)主體責任

本區綠色建築實行承諾制，充分發(fā)揮建設單位主體責任。各開(kāi)發(fā)建設單位承諾綠色建築建設，以《綠色建築評價标準》GB/T50378及相關标準爲依據，在建設項目設計、建設和運營階段嚴格執行綠色建築相關标準。

發(fā)揮政府管理部門綠色建築服務支撐的作用，通過(guò)鼓勵政策調動各建設主體開(kāi)展綠色建築建設的積極性，積極引導和加強管理，在項目立項、土地出讓、規劃審批、施工管理、竣工驗收及運營等環節，督促各建設主體按照承諾的内容全面(miàn)實施。

二、實施綠色建築發(fā)展

(五) 推廣新型綠色建造方式

開(kāi)發(fā)建設單位推進(jìn)綠色建造方式，有序推廣綠色低碳智慧施工技術。提高裝配式建築比例與品質，嚴格執行裝配式建築技術标準及規範，強化系統化集成(chéng)設計，推行裝配式建築全裝修成(chéng)品交房。推廣被(bèi)動式超低能(néng)耗建築，政府投資的新建辦公、養老、學(xué)校等開(kāi)展超低能(néng)耗建築建設，鼓勵新建住宅實施超低能(néng)耗建築。

(六)推行綠色環保建材應用

在政府投資的建設工程、市政公用工程、高标準商品住宅等項目中，率先采用綠色建材，逐步提高我區綠色建材應用比例。到2025年，新建建築的綠色建材應用比例達到70%。開(kāi)展建築垃圾資源化綜合利用，大力推廣建築垃圾再生産品在政府投資工程及其它公共設施建設項目的應用。

(七)推進(jìn)綠色施工

充分發(fā)揮“安全文明樣(yàng)闆工地”引領示範作用。推進(jìn)新型工程建設組織模式和應用綠色施工技術，推進(jìn)建造過(guò)程綠色化、工業化、信息化、标準化、集約化和産業化。實行施工現場垃圾減量化與資源化利用，規範施工現場建築垃圾排放管理。

(八)推動既有建築綠色化改造

推動城市更新和老舊小區改造，建成(chéng)一批既有建築綠色節能(néng)改造示範項目，引導建立新型改造投融資模式，探索采用吸引社會(huì)資本，拓展資金來源，推動形成(chéng)綠色改造内生動力。鼓勵公共建築節能(néng)綠色化改造，改造後(hòu)的公共建築力争達到二星級及以上綠色建築标準，在我區的政府投資項目、國(guó)有産權項目，做到率先垂範。

(九)鼓勵綠色建築技術科技創新

支持引導在綠色建築設計、綠色建築建造技術、綠色建材産品等開(kāi)展科技研發(fā)和成(chéng)果轉化。鼓勵太陽能(néng)光熱利用、太陽能(néng)光伏利用、地熱能(néng)利用等先進(jìn)的節能(néng)環保技術及産品的應用。

三、完善保障機制

(十)加強組織領導

成(chéng)立朝陽區綠色建築建設工作專班，由區政府主要領導任組長(cháng)，相關主管區長(cháng)任副組長(cháng)。成(chéng)員單位包括：區住房城鄉建設委、區發(fā)展改革委、市規自委朝陽分局、區生态環境局、區财政局、區房管局、區科信局、區城管委、區水務局及北京CBD、金盞國(guó)際合作服務區、中關村朝陽園區管委會(huì)及奧林匹克公園管委會(huì)。工作專班各成(chéng)員單位應在各自職責分工和行政審批權限範圍内開(kāi)展工作，在不增加行政審批環節的基礎上，對(duì)本區的新建項目和改造項目實施全過(guò)程監督、管理和服務，确保綠色建築标準得到落實。

(十一)完善政策支持

完善和落實綠色建築激勵政策支持與資金配套。獲得綠色建築二星級标識、三星級标識的項目，按照北京市有關規定給予相應獎勵。對(duì)于獲得綠色建築标識二星級的住宅項目及三星級項目，在享受市級獎勵的同時(shí)，我區給予區級配套獎勵。拓展綠色金融服務，將(jiāng)建築節能(néng)低碳發(fā)展作爲金融服務的重點領域，引導社會(huì)資本參與城市更新節能(néng)改造。

(十二)發(fā)展綠色金融

探索引入綠色建築保險機制，構建綠色建築市場化，保障開(kāi)發(fā)建設單位履行綠色建築的星級承諾，完善綠色建築行業風險管控。倡導金融機構提供綠色信貸、綠色保險、綠色基金和綠色債券等綠色金融服務。

(十三)加大宣傳培訓

推動形成(chéng)綠色建築能(néng)力建設長(cháng)效機制，組織技術培訓或講座，大力培養和引進(jìn)相關專業管理人才。加強輿論引導，積極開(kāi)展綠色建築宣傳活動，多渠道(dào)、多種(zhǒng)形式宣傳綠色建築政策法規、技術标準、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，普及綠色建築知識，提升企業及公衆對(duì)綠色建築的認知度，營造推動綠色建築高質量發(fā)展的良好(hǎo)氛圍。

四、加強過(guò)程監管

明确綠色建築發(fā)展工作機制與各職能(néng)部門責任分工，凝聚監管機制合力，健全綠色建築全過(guò)程監管體系。

(十四)土地出讓階段

規劃自然資源部門將(jiāng)綠色建築建設星級要求納入土地招拍挂條件，建設單位承諾按綠色建築的星級要求進(jìn)行建設，并在國(guó)有土地有償使用合同或國(guó)有土地劃撥決定書中予以明确。

(十五)項目立項階段

發(fā)展改革部門在批複、核準建設工程項目時(shí)，審查可行性研究報告或者項目申請書中綠色建築專篇内容是否符合綠色建築星級要求。

(十六)規劃設計階段

規劃自然資源部門在核發(fā)規劃條件時(shí)明确項目綠色建築的星級要求，建設單位應按照承諾條款内容委托設計，設計單位應按照承諾條款的要求進(jìn)行方案設計，并在設計文件中增加綠色建築設計說(shuō)明。在建設單位申報規劃設計方案審查前，應組織開(kāi)展綠色建築星級預評價工作。在施工圖設計文件審查中增設綠色建築專項審查，對(duì)未通過(guò)審查的項目，施工圖審查機構不得出具施工圖審查合格意見。

(十七)施工與驗收階段

施工過(guò)程中，施工單位和監理單位嚴格執行施工圖設計審查文件和《綠色施工技術規程》等相關标準要求。施工單位依據相關标準、規範、設計圖紙，制定有針對(duì)性的施工組織設計，保障綠色建築設計内容的落實，并報監理單位審批後(hòu)執行；監理單位應根據綠色建築設計說(shuō)明制定監理方案，對(duì)施工組織設計進(jìn)行審批。

建設單位在組織項目竣工驗收前，應進(jìn)行建築節能(néng)專項驗收，按照承諾條款要求和綠色建築設計說(shuō)明、相關标準、規範對(duì)項目進(jìn)行綠色建築驗收性評價。交付使用時(shí)，在房屋使用說(shuō)明書中載明綠色建築使用及維護要求。

建築工程質量監督機構應對(duì)建設、施工和監理單位執行綠色建築設計文件、相關标準規範及施工組織設計中綠色建築内容的執行情況進(jìn)行監督，發(fā)現未達到綠色建築相關标準要求的，責令整改。

(十八)運營階段

建設單位應按照綠色建築運行要求，與物業服務企業或房屋管理單位簽訂委托服務合同，根據委托服務合同提供符合綠色建築運行和維護的日常運營管理，物業服務合同中應當載明符合綠色建築特點的物業管理内容及違約責任。

綠色建築建成(chéng)後(hòu)，按照承諾條款要求應通過(guò)二星級和三星級綠色建築認證的項目，由項目的建設單位、運營單位或業主單位提出，在住房城鄉建設部綠色建築标識管理信息系統中申報。按照《綠色建築評價标準》，市住房城鄉建設委爲通過(guò)二星級評審的項目，住房城鄉建設部爲通過(guò)三星級評審的項目，頒發(fā)綠色建築标識證書和标識。

(十九)發(fā)揮信用機制

開(kāi)發(fā)建設單位應按照承諾，在建設項目規劃、建設、運營過(guò)程中，嚴格執行綠色建築相關标準，各相關監管部門應建立信用記錄制度，將(jiāng)未履行綠色建築承諾的責任單位及責任人，進(jìn)行失信記錄。

（編輯：奚雅青）