湖北省住房和城鄉建設廳等部門關于推動新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展的實施意見

鄂建文〔2021〕34号

各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局、發(fā)改委、教育局、科技局、經(jīng)信局、财政局、人社局、自然資源局、生态環境局、交通運輸局、水利局、市場監管局、公共資源交易監管局，人民銀行武漢分行營業管理部、湖北轄内各中心支行、各直管市區支行，各銀保監分局、直管組：

爲貫徹落實國(guó)務院辦公廳《關于大力發(fā)展裝配式建築的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71号）、住房和城鄉建設部等部委《關于加快新型建築工業化發(fā)展的若幹意見》（建标規〔2020〕8号）和《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号）精神，加快推進(jìn)全省建築業工業化、數字化、智能(néng)化升級，促進(jìn)建築業高質量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實施意見：

一、總體要求

以國(guó)民經(jīng)濟與社會(huì)發(fā)展“十四五”規劃爲引領，以裝配式建築爲載體，以新型建築工業化爲抓手，以數字化、智能(néng)化爲驅動，加大智能(néng)建造新技術、新産品在工程建設領域應用，培育全産業鏈融合一體的智能(néng)建造産業體系，全面(miàn)提升工程質量安全水平，爲建築業轉型升級聚勢賦能(néng)。

二、目标任務

建立有效的新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展政策體系、技術标準體系和産業體系，建築工業化、數字化、智能(néng)化整體水平顯著提高，創新引領能(néng)力大幅增強，競争優勢日益明顯，實現建設工程項目短周期、減能(néng)耗、少污染和建築高品質、益的目标。到2025年，培育建築産業互聯網平台5個，打造省級以上新型建築工業化示範基地20個，建設省級以上新型建築工業化示範項目100個。

三、重點工作

（一）大力發(fā)展裝配式建築。調整擴大裝配式建築實施範圍和區域，嚴格項目立項、土地供給、規劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。城市規劃區内新建公共租賃住房、棚戶區改造安置住房及政府投資的大中型工程等項目全面(miàn)實施裝配式建造，新供應建設用地應按要求建設裝配式建築。積極推廣裝配式鋼結構建造方式，推動公共建築、基礎設施工程和居住建築積極采用鋼結構裝配式建造。全面(miàn)推廣應用預制内隔牆、預制樓梯闆、預制樓闆和保溫預制外牆闆等裝配式部品部件。鼓勵建造A級以上裝配式建築項目，倡導裝配式裝修。到2025年，全省新建裝配式建築占新建建築面(miàn)積達到30%以上，其中，武漢市達到50%以上，襄陽市、宜昌市及其他被(bèi)認定的國(guó)家範例城市達到40%以上。

（二）加強标準化集成(chéng)設計。推動項目前期技術策劃、規劃、設計、構件和部品部件生産運輸、施工安裝和運營維護管理。開(kāi)展基礎共性标準、關鍵技術标準、行業應用标準研究，構建先進(jìn)适用的建築工業化及智能(néng)建造标準體系。建立省級部品部件與構件資源庫，完善設計選型标準與部品部件标準，編制集成(chéng)化、模塊化部品相關圖集，實施建築平面(miàn)、立面(miàn)、構件和部品部件、接口的标準化設計。應用數字化設計手段，推進(jìn)建築、結構、設備管線、裝修等多專業一體化集成(chéng)設計，提高項目設計整體性，避免二次拆分設計，保證設計深度與質量符合生産和施工要求。到2025年，新型建築工業化與智能(néng)建造标準體系基本建成(chéng)，裝配式建築普遍采用資源庫中的标準構件與部品部件。

（三）加快智能(néng)裝備更新改造。支持現有裝配式生産基地實施裝備改造升級工程，研發(fā)應用各類先進(jìn)制造設備。引導新建生産基地引進(jìn)自動化、數字化、智能(néng)化制造設備、制造系統及大型成(chéng)套技術裝備，采用智能(néng)化生産線。鼓勵科研機構、先進(jìn)裝備制造企業參與智能(néng)建築機器人和智能(néng)控制造樓機及一體化智慧工地施工設備研發(fā)、制造和應用，提升施工機具的性能(néng)和效率。

（四）推進(jìn)綠色建造。探索建立綠色建築技術體系，對(duì)照“碳達峰”“碳中和”目标，推廣建築業低碳利用技術、可再生能(néng)源建築利用與儲能(néng)技術，推動被(bèi)動式建築發(fā)展，推行工程建設項目全生命周期綠色建造。引導企業建立精益建造管理标準體系，推動精益建造。推廣應用低碳建造工藝、技術，推行綠色施工。推動建立建築業綠色供應鏈，發(fā)展安全健康、環境友好(hǎo)、性能(néng)優良的新型建材，推廣應用集保溫、防火、降噪、裝飾等功能(néng)于一體的牆體自保溫建築節能(néng)結構體系。推動裝配式建築優先采用綠色建材，支持裝配式建築構件和部品部件申報綠色建材産品認證，研發(fā)具有地域特色的建材産品，提高城鎮新建建築中綠色建材應用比例。實行建築垃圾集中處理和分級利用，積極推廣建築垃圾資源化利用技術和裝備，提高建築垃圾綜合利用水平。

（五）推進(jìn)建築信息模型（BIM）全過(guò)程應用。推進(jìn)基于BIM進(jìn)行勘察數值模拟、空間分析和可視化表達，普及應用BIM進(jìn)行設計方案的性能(néng)和功能(néng)模拟分析、優化、繪圖、審查，以及數字化成(chéng)果交付、可視化溝通和存檔管理，提高設計質量。統一工程建造環節數據标準，集成(chéng)工程制造各類軟件及應用，搭建統一、開(kāi)放的BIM數據交換平台，開(kāi)展多專業、全流程的數據共享和協同，提高工程建設質量和效率。建立基于BIM的項目全生命周期管理信息系統，拓展部品部件生産、現場施工、裝配式裝修、運維等應用場景。將(jiāng)應用BIM作爲項目申報省優國(guó)優工程等相關獎項的重要條件。政府投資的1億元以上市政基礎設施項目、3萬平方米以上的公共建築和裝配式建築應采用BIM技術，鼓勵房地産開(kāi)發(fā)項目采用BIM技術。

（六）建立建築産業互聯網平台。發(fā)揮“智慧住建”大數據分析平台作用，建立建築産業互聯網管理服務平台，爲行業管理應用提供安全可靠的數據共享。建立行業電子商務平台，支持行業骨幹企業構建“互聯網平台+建築工業化+科技金融”的跨行業、跨領域協作體系，引導各方參建主體和各類供應商入駐平台，整合企業需求與工業産品供給信息，提升供應鏈協同水平和建築行業全産鏈資源配置水平。建立工程總承包項目建造平台，優化項目管理組織架構、工作流程及信息流，建立估算、報價、費用及進(jìn)度管控體系，完善商務管理、資金管理、财務管理、風險管理等信息系統，實現全過(guò)程數字化交付和全生命期信息共享。

（七）培育智能(néng)建造産業體系。加快培育具有智能(néng)建造系統解決方案能(néng)力的工程總承包企業，統籌建造活動全産業鏈協作，逐步形成(chéng)以工程總承包企業爲主體、其他技術供應商深度參與的開(kāi)放型産業體系。發(fā)揮行業協會(huì)、企業聯盟作用，引入建築業互聯網企業、系統集成(chéng)企業、軟件開(kāi)發(fā)企業、智能(néng)裝備制造企業，協同推進(jìn)智能(néng)建造産品研發(fā)、技術攻關和集成(chéng)應用，構建完整有機的融合型産業體系。支持研發(fā)自主知識産權的系統性軟件、建造技術，開(kāi)展集科研開(kāi)發(fā)、産品生産、應用展示、技能(néng)培訓等功能(néng)的産業園區建設，加快形成(chéng)智能(néng)建造創新型産業體系。

（八）加強科技創新與成(chéng)果轉化。支持“産學(xué)研用”等單位聯合建設具有技術開(kāi)發(fā)、成(chéng)果轉化、技術服務等功能(néng)的國(guó)家和省級工程技術研究中心、重點實驗室，提高自主創新能(néng)力。加強重點領域技術研發(fā)，推動BIM、人工智能(néng)、區塊鏈等新一代信息技術與工程建造技術的深度融合，開(kāi)展智能(néng)建造、智慧運維關鍵技術和裝備應用研究。加強成(chéng)果轉化運用，引導企業依托項目開(kāi)展科技成(chéng)果轉化應用，編制新型建築工業化技術産品和科技成(chéng)果推廣目錄，引導推廣應用，培育新型建築工業化示範基地和項目，強化示範應用。

（九）創新組織監管模式。建立大數據輔助科學(xué)決策的“互聯網+”市場監管機制。采用新型建築工業化和智能(néng)建造的裝配式建築項目推行工程總承包組織模式和建築師負責制，鼓勵設計單位提供全過(guò)程工程咨詢服務。建立健全與工業化生産、智能(néng)建造相适應的工程審批、質量安全監管機制，完善配套的工程計價依據和規則，制定或調整裝配式建築和信息技術應用補充計價依據，做好(hǎo)部品、部件和智能(néng)設備台班等市場信息價格的采集、審核和發(fā)布工作。試點推進(jìn)BIM報建審批和施工圖BIM審圖模式，完善數字化成(chéng)果交付、審查和存檔管理體系，推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平台的融通聯動，提高信息化水平。

四、組織保障

（一）加大政策支持。采用新型建築工業化與智能(néng)建造的裝配式建築工程項目，可按照技術複雜類工程進(jìn)行邀請招标。對(duì)符合裝配式建築評價标準的房地産開(kāi)發(fā)項目，允許將(jiāng)預制構件投資計入工程建設總投資額，納入進(jìn)度衡量，并給予容積率獎勵、提前預售、降低預售資金監管比例、适當放寬公積金貸款條件和提高公積金貸款額度等政策支持。合理調整應用BIM設計取費标準，适度增加BIM、工程數字仿真、數字檔案、智慧工地等施工技術措施費。加大金融支持力度，積極探索多元化綠色金融支持方式，對(duì)達到綠色建築星級标準的新型建築工業化項目給予綠色金融支持。加大财政資金扶持力度，落實已出台的建築業相關扶持政策，支持我省新型建築工業化與智能(néng)建造宣傳推廣、産業互聯網平台建設、技術與産品研發(fā)、标準規範制定、建設科技創新、與省級産業基地及示範項目獎勵。

（二）加快人才培育。探索和建立新型建築工業化及智能(néng)建造人才引進(jìn)培養機制，加強高層次管理人員的培養和儲備。引導建築類高等院校和職業技術學(xué)院增設新型建築工業化和智能(néng)建造相關專業，鼓勵企業與大專院校共建專業學(xué)院、部系和實習實訓基地，培養專業技術人才。規範裝配施工等關鍵崗位工人技能(néng)培訓和持證上崗工作，探索開(kāi)展智能(néng)建造新興職業（工種(zhǒng)）建築工人培養，鼓勵有條件的企業建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創新工作室、技能(néng)大師工作室和高技能(néng)人才庫，豐富高技能(néng)人才供給、集聚路徑。鼓勵骨幹企業和科研單位依托重大科研項目和示範工程，培養一批領軍人才、專業技術人員、經(jīng)營管理人員和産業工人隊伍。

（三）加強宣傳推廣。建立集政府、媒體、企業、行業協會(huì)與公衆“五位一體”的聯合宣傳培訓機制，定期開(kāi)展新型建築工業化及智能(néng)建造領域的政策宣傳、技術指導以及成(chéng)果推廣，強化業内交流與合作，向(xiàng)社會(huì)推介優質、誠信、放心的技術、産品和企業。建立新型建築工業化和智能(néng)建造建築體驗中心和宣傳教育基地，讓社會(huì)公衆親身體驗新型建築工業化對(duì)提升建築品質、人居環境質量的作用，提高公衆對(duì)新型建築工業化成(chéng)品住宅的認知度及認同度。加強跨地區跨領域交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營造智能(néng)建造健康發(fā)展的良好(hǎo)環境。

湖北省住房和城鄉建設廳

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖北省教育廳

湖北省科學(xué)技術廳

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

湖北省财政廳

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

湖北省自然資源廳

湖北省生态環境廳

湖北省交通運輸廳

湖北省水利廳

湖北省市場監督管理局

湖北省公共資源交易監督管理局

中國(guó)人民銀行武漢分行

中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)湖北監管局

2021年9月2日

（責任編輯：何雯麗）