關于印發(fā)《廣東省綠色建築創建行動實施方案（2021-2023）》的通知

各地級以上市住房城鄉建設、發(fā)展改革、教育、科技、工業和信息化、财政、自然資源、生态環境、市場監管、能(néng)源主管部門，國(guó)家稅務總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區稅務局，人民銀行廣東省内各市中心支行、直屬支行，各銀保監分局，住房公積金管理中心：

爲全面(miàn)貫徹執行《廣東省綠色建築條例》，按照《住房和城鄉建設部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監會(huì)關于印發(fā)綠色建築創建行動方案的通知》（建标〔2020〕65号）和省委、省政府的有關工作要求，決定在全省開(kāi)展綠色建築創建行動，推動我省綠色建築加快發(fā)展，助力碳達峰碳中和目标實現。現將(jiāng)《廣東省綠色建築創建行動實施方案（2021-2023）》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。

廣東省住房和城鄉建設廳　廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

廣東省教育廳　廣東省科學(xué)技術廳

廣東省工業和信息化廳　廣東省财政廳

廣東省自然資源廳　廣東省生态環境廳

廣東省市場監督管理局　廣東省能(néng)源局

國(guó)家稅務總局廣東省稅務局　中國(guó)人民銀行廣州分行

中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)廣東監管局

2021年9月30日

廣東省綠色建築創建行動實施方案（2021-2023）

爲深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認真踐行習近平生态文明思想，全面(miàn)實施《廣東省綠色建築條例》（以下簡稱《條例》），推動綠色建築加快發(fā)展，助力碳達峰碳中和目标實現，按照《住房和城鄉建設部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監會(huì)關于印發(fā)綠色建築創建行動方案的通知》（建标〔2020〕65号）和省委、省政府的有關要求，結合本省實際，制定本實施方案。

一、創建目标

到2021年，基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建築全壽命期監管體制機制；全面(miàn)推進(jìn)新建民用建築按照綠色建築标準進(jìn)行建設，2021至2023年我省城鎮新建民用建築中綠色建築占比分别達到70%、75%、80%；星級綠色建築面(miàn)積持續增加，到2023年，全省按一星級及以上标準建設的綠色建築占新建民用建築比例達到20%，其中粵港澳大灣區珠三角九市比例達到35%。全省建築健康性能(néng)顯著增強，裝配式建造方式占比穩步提高，建築能(néng)效水平不斷提升，既有建築綠色化改造、可再生能(néng)源建築應用和綠色建材應用的規模進(jìn)一步擴大。具體創建目标如下：

二、重點任務 

（一）健全綠色建築全壽命期政策标準體系。

1.建立配套文件體系。各地各部門要結合實際，以貫徹執行《條例》爲抓手，制定綠色建築管理配套政策，建立綠色建築規劃和建設、運行和改造、技術發(fā)展和激勵措施等全壽命期工作推進(jìn)機制，壓實建設、規劃、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測、驗收等各方主體及相關部門監管責任，將(jiāng)綠色建築發(fā)展納入法治軌道(dào)。（省住房城鄉建設廳牽頭）

2.完善技術标準體系。2021年，完成(chéng)我省綠色建築施工驗收和檢測标準的編制，實現綠色建築勘察設計、建設施工、驗收管理全過(guò)程标準管控。2022年，完成(chéng)既有建築綠色化改造、綠色建築後(hòu)評估等技術标準，以及農房建設綠色技術導則和《公共建築能(néng)耗限額》的制修訂，進(jìn)一步加強綠色建築計價依據體系建設，編制我省綠色建築工程計價辦法，健全我省綠色建築全壽命期技術标準庫。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、市場監管局配合）

3.推動專項規劃落地實施。編制發(fā)布我省綠色建築發(fā)展專項規劃編制技術導則，各地住房城鄉建設主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、自然資源等部門，結合當地實際，于2022年3月底前完成(chéng)市、縣（區、鎮）綠色建築發(fā)展專項規劃編制，明确綠色建築發(fā)展目标、重點發(fā)展區域、新型建造技術路線和既有民用建築綠色化改造等内容，綠色建築發(fā)展專項規劃必須符合國(guó)土空間規劃及相關專項規劃，并提出符合詳細規劃科學(xué)體系和邏輯的綠色建築技術指标，報本級人民政府批準後(hòu)向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。各地自然資源主管部門在編制控制性詳細規劃時(shí)，應把綠色建築發(fā)展專項規劃中符合詳細規劃科學(xué)體系和邏輯的相關綠色建築技術指标納入詳細規劃，并在建設用地規劃條件中明确項目的綠色建築等級要求。（省住房城鄉建設廳、自然資源廳依職責分别牽頭，省發(fā)展改革委配合）

（二）實施綠色建築全流程管理。

4.強化立項用地階段管控。各地自然資源主管部門在土地出讓或者劃撥時(shí)，要將(jiāng)建設用地規劃條件中明确的綠色建築等級要求納入國(guó)有建設用地使用權出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書。出具規劃意見時(shí)，應在工程規劃許可證或附件中注明綠色建築等級要求。建設單位應強化首要責任，在組織編制可行性研究報告或項目申請報告時(shí)應明确綠色建築等級、技術以及節能(néng)減排等内容，將(jiāng)綠色建築的相關費用納入工程投資概預算，按照建設用地規劃條件中明确的綠色建築等級，進(jìn)行委托設計、施工和監理，并在合同中載明綠色建築等級要求。（省住房城鄉建設廳、自然資源廳依職責分别牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、市場監管局、能(néng)源局配合）

5.壓實建設全過(guò)程責任。各部門要督導建設單位在開(kāi)展咨詢、設計、施工、監理、材料設備購置以及相關招标活動時(shí)，應向(xiàng)相關單位明示建設工程的綠色建築等級要求并組織實施。設計單位應按照綠色建築等級要求進(jìn)行設計，編制綠色建築設計說(shuō)明或專篇；負責施工圖設計文件審查的機構應按照綠色建築等級要求進(jìn)行施工圖審查，在審查報告中應有按綠色建築等級要求提出的審查意見，涉及變更綠色建築等級的，應重新審查施工圖設計文件；施工單位應當在施工現場醒目位置公示項目綠色建築等級及主要技術措施；檢測機構對(duì)檢測中發(fā)現的不符合設計或技術标準要求的項目，應及時(shí)上報當地住房城鄉建設主管部門；監理單位應當對(duì)綠色建築施工過(guò)程進(jìn)行嚴格監理；建設單位在組織設計、施工、監理等相關責任主體單位開(kāi)展竣工驗收時(shí)，應認真查驗工程項目是否符合施工圖設計文件和綠色建築标準，對(duì)不符合施工圖設計文件要求和綠色建築标準要求的不得通過(guò)竣工驗收。推進(jìn)綠色建築施工圖審查和驗收結果實時(shí)納入信息化管理并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。（省住房城鄉建設廳牽頭）

6.探索綠色住宅使用者監督機制。房地産開(kāi)發(fā)商應當在售樓現場明示綠色建築等級，并將(jiāng)住宅的綠色建築等級、綠色性能(néng)相關指标納入商品房買賣合同、商品房質量保證書和商品房使用說(shuō)明書，明确質量保修責任和糾紛處理方式。開(kāi)展綠色住宅購房人驗房試點，引導購房人做好(hǎo)驗房工作。鼓勵保險公司爲綠色建築提供工程質量保險，逐步完善工程質量保證和保修機制。（省住房城鄉建設廳牽頭，省市場監管局、廣東銀保監局配合）

7.加強綠色建築運行管理。強化綠色建築所有權人或使用權人對(duì)綠色建築的設施設備進(jìn)行維護保養的主體責任，加強綠色建築物業管理，保障綠色建築運行滿足要求；推廣用能(néng)系統的智能(néng)管理，加強綠色建築運行數據收集統計，建立健全建築能(néng)耗統計、能(néng)源審計、能(néng)耗監測和能(néng)效測評制度，爲科學(xué)、監管綠色建築運行提供依據；對(duì)大型公共建築和國(guó)家機關辦公建築、國(guó)有資金參與投資建設的其他公共建築執行公共建築能(néng)耗限額，對(duì)能(néng)耗水平進(jìn)行評估和調适。支持地級以上市結合實際情況，制定嚴于省要求的公共建築能(néng)耗限額，先行開(kāi)展建築後(hòu)評估試點。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委依職責分别牽頭，省能(néng)源局配合）

（三）提高綠色建築質量品質。

8.發(fā)展星級綠色建築。建築面(miàn)積大于2萬平方米的大型公共建築及國(guó)家機關辦公建築、國(guó)有資金參與投資建設的其他公共建築按照一星級及以上綠色建築标準進(jìn)行建設。粵港澳大灣區珠三角九市要結合本地實際，在一定區域内建設二星級及以上高等級綠色建築。打造一批高等級的綠色建築集聚區，促進(jìn)綠色住區、社區、城區的建設，推動綠色建築高等級、規模化發(fā)展。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、能(néng)源局配合）

9.規範綠色建築标識管理。修訂綠色建築标識管理辦法，明确組織管理、認定程序、監督管理等内容，配合住房和城鄉建設部做好(hǎo)綠色建築三星級标識推薦工作，組織開(kāi)展二星級标識的省級認定及授予工作，指導各市做好(hǎo)一星級标識認定和授予工作。以廣東省綠色建築信息平台爲依托，實行全省綠色建築标識認定工作統一管理。對(duì)綠色建築實行動态管理，對(duì)不符合綠色建築等級要求的，予以限期整改或直接撤銷。（省住房城鄉建設廳牽頭）

10.發(fā)展節能(néng)低碳建築。加快發(fā)展超低能(néng)耗、近零能(néng)耗建築，進(jìn)一步提升綠色建築室内空氣、水質、隔聲等方面(miàn)的健康性能(néng)，力争建成(chéng)100萬平方米嶺南特色超低能(néng)耗建築試點項目。根據嶺南氣候特點，逐步提高新建綠色建築節能(néng)強制性标準水平，進(jìn)一步提高建築圍護結構等部位的節能(néng)性能(néng)要求，鼓勵和支持各地因地制宜，制定和執行更高要求的綠色建築技術标準，提升建築能(néng)效水平。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、生态環境廳配合）

11.加快既有建築綠色化改造。建立健全既有建築綠色化改造體制機制，結合城鎮老舊小區改造、綠色社區創建、海綿城市建設等工作，合理編制改造計劃，推廣适宜亞熱帶氣候的綠色建築技術，提高既有建築人居品質。推進(jìn)合同能(néng)源管理，強化建築物所有權人、使用人、管理人責任。探索适應本地區的綠色化改造方式和技術，開(kāi)展綠色化改造試點，各地級以上市根據實際每年開(kāi)展1個以上既有建築綠色化改造項目試點。2023年認真總結綠色化改造試點，在全省推廣适宜嶺南特色的綠色化改造技術。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、能(néng)源局配合）

（四）推進(jìn)綠色建築技術發(fā)展。

12.推廣裝配式建造方式。大力發(fā)展以裝配式建築爲代表的新型建築工業化，堅持标準化設計、工廠化生産、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理，推動裝配式與綠色建築深度融合。提高裝配式建築預制部品部件标準化水平，全面(miàn)推行全裝修，出台裝配式裝修技術标準，推動裝配式裝修發(fā)展。國(guó)有資金參與投資建設的建築工程原則上應實施裝配式建築，在立項階段明确實施裝配式建築的相關要求，星級綠色建築應積極采用裝配化建造方式。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業和信息化廳、市場監管局配合）

13.應用綠色建材和可再生能(néng)源。實施我省綠色建材産品認證工作方案，推進(jìn)綠色建材産品認證；支持佛山開(kāi)展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建築品質提升國(guó)家試點，在總結佛山經(jīng)驗基礎上開(kāi)展省級試點；推動利用建築廢棄物生産建築材料和進(jìn)行再生利用；完善我省綠色建材推廣應用措施，逐步建立綠色建材發(fā)展長(cháng)效機制。進(jìn)一步促進(jìn)可再生能(néng)源在建築中的應用，新增太陽能(néng)集熱面(miàn)積150萬平方米，太陽能(néng)光電建築應用裝機容量500兆瓦，鼓勵農房使用太陽能(néng)等可再生能(néng)源。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業和信息化廳、财政廳、市場監管局配合）

14.推動綠色建築科技創新。推動5G、物聯網、人工智能(néng)等新技術在綠色建築中的應用。依托省住房城鄉建設科技協同創新平台等相關創新平台，加強綠色建築科技研發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)成(chéng)熟技術成(chéng)果推廣。組織相關單位積極申報住房和城鄉建設部綠色建築創新獎，以及部、省各類科學(xué)技術計劃和科學(xué)技術獎項，推動綠色建築新技術應用。傳承和創新應用具有嶺南特色的被(bèi)動式建築節能(néng)技術，推動農村綠色建築技術的推廣應用。（省住房城鄉建設廳牽頭，省科技廳、工業和信息化廳配合）

15.積極落實激勵措施。積極組織實施《條例》規定的資金支持、容積率獎勵、稅收優惠、公積金貸款優惠等激勵措施。人民銀行廣州分行、廣東銀保監局等部門要積極推動金融機構豐富和優化綠色金融産品,提升服務水平，鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續以及符合相關政策的前提下，按照市場化原則，通過(guò)完善綠色建築投融資體制機制，創新綠色金融産品和服務，加大對(duì)綠色建築的信貸支持，推動綠色建築和綠色金融協同發(fā)展。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、工業和信息化廳、财政廳、自然資源廳、稅務局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局分别配合)

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要以《條例》施行爲契機，結合實際，認真制定貫徹落實《條例》的務實管用措施。各地要建立住房城鄉建設主管部門牽頭，發(fā)展改革、教育、科技、工業和信息化、财政、自然資源、生态環境、市場監管、能(néng)源、稅務、公積金中心、銀保監等部門參與的聯動工作機制，強化部門擔當，全面(miàn)落實《條例》和本行動實施方案中明确的責任，指導本行業推動綠色建築創建行動。各地要在黨委、政府指導下，制定本地區綠色建築創建實施方案，細化目标任務，落實支持政策，健全工作機制，強化工作責任，形成(chéng)工作合力，共同推動綠色建築發(fā)展。各地級以上市住房城鄉建設主管部門應將(jiāng)本市綠色建築創建行動實施方案于2021年11月底前報省住房城鄉建設廳。

（二）加強績效評價。省住房城鄉建設廳會(huì)同有關部門加強對(duì)《條例》貫徹落實情況和綠色建築創建行動進(jìn)行指導監督，將(jiāng)相關工作完成(chéng)情況納入省人民政府對(duì)各地級以上市人民政府節能(néng)目标責任評價考核的重要内容，并進(jìn)行綠色建築創建成(chéng)效評價。各地級以上市住房城鄉建設主管部門應當會(huì)同相關部門，組織本地區綠色建築創建成(chéng)效評價，建立完善季度報表和年度總結報送工作機制（季度報表詳見附件），及時(shí)總結當年進(jìn)展情況和成(chéng)效，并于每年12月底前報省住房城鄉建設廳。

（三）加強宣傳引導。組織《條例》培訓，各地各部門要有針對(duì)性地開(kāi)展培訓工作，學(xué)習好(hǎo)、掌握好(hǎo)、運用好(hǎo)《條例》。組織開(kāi)展建築節能(néng)與綠色建築宣傳月活動，提高公衆對(duì)綠色建築的認知度、參與度；充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體及網絡新媒體，廣泛宣傳先進(jìn)地市成(chéng)功經(jīng)驗及發(fā)展成(chéng)果。健全綠色建築人才培育和引進(jìn)機制，建立省級綠色建築人才庫，將(jiāng)綠色建築執行标準和成(chéng)熟技術等納入再教育内容，在全省有條件地區將(jiāng)綠色建築專業納入職稱體系。鼓勵綠色建築專家下基層指導服務活動，促進(jìn)農村農房綠色建築技術發(fā)展。充分發(fā)揮行業協會(huì)、街道(dào)和社區等基層組織作用，積極開(kāi)展綠色建築宣傳培訓、技術推廣和信息咨詢，營造全行業、全社會(huì)全面(miàn)創建綠色建築的良好(hǎo)氛圍。

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（責任編輯：何雯麗）