關于《襄陽市住房和城鄉建設局等部門關于聯合推動發(fā)展裝配式建築的通知（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的公告

爲進(jìn)一步加快推進(jìn)我市裝配式建築發(fā)展，促進(jìn)建築行業轉型升級，根據《國(guó)務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71号）、《湖北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17号）文件精神，按照市政府對(duì)《襄陽市人民政府辦公室關于進(jìn)一步加快發(fā)展裝配式建築的通知》（襄政辦函〔2019〕19号）進(jìn)行修改并聯合市直相關部門聯合發(fā)文的要求，我局草拟了《襄陽市住房和城鄉建設局等部門關于聯合推動發(fā)展裝配式建築的通知（征求意見稿）》。按照規範性文件的制定要求，現向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征求意見和建議，如有修改建議，請填寫意見建議表于2021年11月28日前反饋至市住建局。

聯 系 人：曾維劍

聯系電話：3235561

電子郵箱：190823108@qq.com

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郵政編碼：441000

附件：1.《襄陽市住房和城鄉建設局等部門關于聯合推動發(fā)展裝配式建築的通知》起(qǐ)草說(shuō)明

      2.《襄陽市住房和城鄉建設局等部門關于聯合推動發(fā)展裝配式建築的通知（征求意見稿）》

襄陽市住房和城鄉建設局

2021年10月28日

附件1

《襄陽市住房和城鄉建設局等部門關于聯合推動發(fā)展裝配式建築的通知》起(qǐ)草說(shuō)明 

一、起(qǐ)草背景

堅持以“綠水青山就(jiù)是金山銀山”爲發(fā)展理念，以“優化人居環境，提高居住質量”爲奮鬥目标，爲以國(guó)民經(jīng)濟與社會(huì)發(fā)展“十四五”規劃爲行動指引，以裝配式建築爲載體，以新型建築工業化爲抓手，打造以數字化、智能(néng)化爲驅動，加大智能(néng)建造新技術、新産品在工程建設領域應用，培育全産業鏈融合一體的智能(néng)建造産業體系，全面(miàn)提升工程質量安全水平，爲建築業轉型升級聚勢賦能(néng)。根據我市發(fā)展情況，編制了《襄陽市住房和城鄉建設局等部門關于聯合推動發(fā)展裝配式建築的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、起(qǐ)草依據

依據《國(guó)務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71号）、《湖北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17号）、《湖北省住房和城鄉建設廳等部門關于推動新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34号）文件。

三、主要内容

1.明确發(fā)展重點和目标。規定了我市自2021年起(qǐ)全市新建建築中按照裝配式方式建造的面(miàn)積占比不低于30%，到2025年不低于40%，建築單體裝配率不低于50%。并進(jìn)一步明确了發(fā)展的要求和目标，進(jìn)一步擴大了發(fā)展範圍。

2.明确應用範圍。襄陽市裝配式建築重點發(fā)展區域爲我市城市規劃區，規劃區内新供應建設用地應按要求建設裝配式建築，其中，政府投資的公共建築、住宅建築等工程項目全面(miàn)實施裝配式建造，鼓勵商業開(kāi)發(fā)項目積極采用裝配式建築。同時(shí)，明确了具體的裝配式建築結構類型和構件種(zhǒng)類要求。

3.明确實施方式。要求從2021年起(qǐ)，將(jiāng)裝配式建築要求在城建計劃中予以明确，并明确了裝配式建築可采用邀請招标方式、明确了裝配式建築應采用EPC模式、鼓勵BIM應用等内容。

4.明确重點工作。明确了工作中應以加強标準化集成(chéng)設計、加快智能(néng)裝備更新改造、推進(jìn)裝配式建築與綠色建築共同發(fā)展、創新組織監管模式、加快人才培育及加強宣傳推廣等内容爲重點，全面(miàn)推廣裝配式建築科學(xué)有序發(fā)展。

5.明确扶持政策。明确了采用裝配式建築可享受到的優惠政策。包括容積率獎勵、預售、稅費優惠、分期繳納土地出讓金等政策，鼓勵商業開(kāi)發(fā)項目積極采用裝配式建築。

6.明确工作要求。明确了以市推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組爲主導，各成(chéng)員單位積極配合的發(fā)展模式，強調了要建立以立項、規劃、圖審、施工、驗收等環節爲重點的閉環式監管體系，完善相應的制度、加強監督落實，及時(shí)研究解決執行中出現的有關問題，加強對(duì)各責任部門的監督考核。

2021年10月28日

附件2 

襄陽市住房和城鄉建設局等部門關于聯合推動發(fā)展裝配式建築的通知 （征求意見稿） 

各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)、市政府有關部門：

堅持以“綠水青山就(jiù)是金山銀山”爲發(fā)展理念，以“優化人居環境，提高居住質量”爲奮鬥目标，爲以國(guó)民經(jīng)濟與社會(huì)發(fā)展“十四五”規劃爲行動指引，以裝配式建築爲載體，以新型建築工業化爲抓手，打造以數字化、智能(néng)化爲驅動，加大智能(néng)建造新技術、新産品在工程建設領域應用，培育全産業鏈融合一體的智能(néng)建造産業體系，全面(miàn)提升工程質量安全水平，爲建築業轉型升級聚勢賦能(néng)。依據《國(guó)務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71号）、《湖北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17号）、《湖北省住房和城鄉建設廳等部門關于推動新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34号）文件要求，經(jīng)研究，現將(jiāng)有關要求通知如下：

一、發(fā)展重點和目标

自2021年起(qǐ)全市新建建築中按照裝配式方式建造的面(miàn)積占比不低于30%，到2025年不低于40%，建築單體裝配率不低于50%。優化裝配式建築項目類型，逐年提高住宅類項目在全年裝配式建築項目中占比。同時(shí)，鼓勵有條件的市政類項目、道(dào)路交通類項目、水利類項目積極采用裝配式方式建造。

大力培育新型建築工業化基地建設。到2025年，培育建築産業互聯網平台不少于1個，打造省級以上新型建築工業化示範基地不少于4個，建設省級以上新型建築工業化示範項目不少于8個。

市政府每年制定的裝配式建築考核目标，由襄陽市推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組對(duì)各城區、開(kāi)發(fā)區下達，并監督統計其完成(chéng)情況。

二、應用範圍

（一）襄陽市裝配式建築重點發(fā)展區域爲我市城市規劃區，規劃區内新供應建設用地應按要求建設裝配式建築，其中，政府投資的公共建築、住宅建築等工程項目全面(miàn)實施裝配式建造，鼓勵商業開(kāi)發(fā)項目積極采用裝配式建築。嚴格項目立項、土地供給、規劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。鼓勵有條件的項目積極建造A級以上裝配式建築項目，倡導裝配式裝修。

積極推廣裝配式鋼結構建造方式，推動公共建築、基礎設施工程和居住建築積極采用鋼結構裝配式建造。

全面(miàn)推廣應用預制内隔牆、預制樓梯闆、預制樓闆和保溫預制外牆闆等裝配式部品部件。裝配式混凝土結構重點推廣：預制剪力牆、預制柱、預制樓闆、預制樓梯；裝配式鋼結構重點推廣：鋼管混凝土束剪力牆、鋼柱、鋼梁、鋼筋桁架樓層闆。

三、實施方式

（一）從2021年起(qǐ)，市住建部門應在次年城建計劃編制中，對(duì)符合文件規定的項目，明确裝配式建築建造要求，并确定各項目的裝配式建築面(miàn)積比例和單體裝配式率等指标，按程序報市政府批準後(hòu)實施。對(duì)裝配式建築面(miàn)積比例、單體建築裝配率未達到要求的項目，發(fā)改改革部門不予批複概算，财政部門不批複招标控制價，公共資源交易中心不挂網招标，行政審批部門不發(fā)放施工許可證。

（二）采用新型建築工業化與智能(néng)建造的裝配式建築工程項目，招投标方式按照《中華人民共和國(guó)招标投标法實施條例》、《國(guó)務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71号）等相關法律法規規定執行，可按技術複雜項目進(jìn)行邀請招标，發(fā)改部門應在項目立項階段明确裝配式建築項目可采用邀請招标方式。

（三）自然資源部門在新供地的用地規劃設計條件中應明确裝配式建築的相關要求，并寫入土地出讓合同中，确保項目落地。

（四）裝配式建築原則上應采用工程總承包（EPC）模式組織實施。鼓勵建築設計、部品生産、施工企業組成(chéng)聯合體，共同參與裝配式建築工程總承包。

（五）鼓勵裝配式項目積極采用BIM技術，推進(jìn)建築項目全生命周期管理，提高建設項目科學(xué)管理能(néng)力。政府投資的1億元以上的市政基礎設施項目、3萬平方米以上的公共建築和裝配式建築應采用BIM技術，鼓勵房地産開(kāi)發(fā)項目采用BIM技術。

四、重點工作

（一）加強标準化集成(chéng)設計。應用數字化設計手段，推進(jìn)建築、結構、設備管線、裝修等對(duì)專業一體化集成(chéng)設計，提高項目設計整體性，避免二次拆分設計，保證設計深度與質量符合生産和施工要求。

（二）加快智能(néng)裝備更新改造。支持我市現有裝配式生産基地實施裝備改造升級工程，研發(fā)應用各類先進(jìn)制造設備，引導新建生産基地引進(jìn)自動化、數字化、智能(néng)化制造設備、制造系統及大型成(chéng)套技術裝備，采用智能(néng)化生産線。達到提高産能(néng)、提高質量、提高利用率。

（三）推進(jìn)裝配式建築與綠色建築共同發(fā)展。以裝配式建築發(fā)展爲載體，探索建立綠色建築發(fā)展體系，對(duì)照“碳達峰”“碳中和”目标，推廣發(fā)展建築低碳技術、可再生能(néng)源建築利用與儲能(néng)技術、推動被(bèi)動式建築發(fā)展，推行工程建設項目全生命周期綠色建造。推動裝配式建築優先采用綠色建材，支持裝配式建築構件和部品部件申報綠色建材産品認證。實行建築垃圾集中處理和分級利用，積極推廣建築垃圾資源化利用技術和裝備，提高建築垃圾綜合利用水平。

（四）創新組織監管模式。建立大數據輔助科學(xué)決策的“互聯網+”市場監管機制。采用新型建築工業化和智能(néng)建造的裝配式建築項目推行工程總承包組織模式和建築師負責制，鼓勵設計單位提供全過(guò)程工程咨詢服務。建立健全與其相适應的工程審批、質量安全監管機制，制定或調整裝配式建築和信息技術應用補充計價依據，做好(hǎo)部品、部件和設備台班等市場信息價格的采集、審核和發(fā)布工作。

（五）加快人才培育。探索人才引進(jìn)培養機制，加強高層次管理人員的培養和儲備。引導建築類高等院校和職業技術學(xué)院增設新型建築工業化和智能(néng)建造的相關專業，鼓勵企業與我市大專院校（文理學(xué)院、職業技術學(xué)院）共建專業學(xué)院、部系和實習實訓基地，培養專業人才。規範裝配式建築施工等關鍵崗位工人技能(néng)培訓和持證上崗工作，鼓勵有條件的企業建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創新工作室、技能(néng)大師工作室和高技能(néng)人才庫，豐富我市高技能(néng)人才供給。

（六）加強宣傳推廣。建立集政府、媒體、企業、行業協會(huì)與公衆“五位一體”的聯合宣傳培訓機制，定期開(kāi)展裝配式建築、新型建築工業化及智能(néng)建造領域的政策宣傳、技術指導及成(chéng)果推廣，強化業内交流與合作，向(xiàng)社會(huì)推介優質、誠信、放心的技術、産品和企業。加強跨地區領域交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營造健康發(fā)展的良好(hǎo)環境。

四、扶持政策

對(duì)于符合裝配式建築認定标準規定的裝配式單體建築或項目，可給予下列扶持優惠政策：

（一）允許將(jiāng)預制構件及綠色建材投資計入工程建設總投資額。（責任單位：發(fā)改部門、财政部門）

（二）給予容積率獎勵。裝配式建築項目外牆裝配式部分建築面(miàn)積（多不超過(guò)地上總建築面(miàn)積的5%）不計入成(chéng)交地塊的容積率指标。（責任單位：規劃部門、圖審機構）

（三）延期或分期繳納土地出讓金。根據項目實際情況，新出讓土地，允許1年内分期繳納土地出讓金，特殊項目可2年内繳清，首次繳納比例不低于50%。簽訂分期繳納合同的建設單位，可憑土地權屬證明文件，先行辦理規劃許可。土地成(chéng)交後(hòu)，用地單位繳納首期土地出讓金并出具承諾書，可以辦理不動産登記預告登記。（責任單位：國(guó)土部門、發(fā)改部門）

（四）給予提前預售政策。11層以下的建築，已完成(chéng)正負零，明确施工進(jìn)度和交付時(shí)期，且能(néng)提供有保障的資金計劃的，可辦理房屋預售手續；11層以上的建築，裝配式構件層數完成(chéng)大于3層，明确施工進(jìn)度和交付時(shí)期，且能(néng)提供有保障的資金計劃的，可辦理房屋預售手續。此條僅限于采用裝配式建築的單體。（責任單位：國(guó)土部門、房管部門）

（五）降低預售資金監管比例。裝配式建築項目涉及到預售資金監管比例的一律實行減半政策。（責任單位：住建部門、金融部門）

（六）加大裝配式建築房屋出售時(shí)公積金貸款扶持。凡購買裝配式建築住宅的，在不超過(guò)住房公積金貸款高限額及借款人還(hái)貸能(néng)力的前提下，單筆住房公積金貸款額度在現有規定比例基礎上高可上浮20%，且資金計劃發(fā)放時(shí)優先考慮。（責任單位：市房管部門、市公積金中心）

（七）加大财政補貼政策。凡裝配式建築，均可申請城市建設以獎代補資金和城鄉建設以獎代補資金；符合新型牆體材料要求的，可按規定從新型牆體材料專項基金中給予技術研發(fā)資金補助。涉及裝配式技術的轉讓、開(kāi)發(fā)、咨詢、服務取得的收入，免征增值稅；采用裝配式建築項目，對(duì)農民工工資保證金實行差異化繳存，在現有優惠政策基礎上減半；實施全裝修的新建商品住宅項目房屋契稅征收基數按購房合同總價款扣除全裝修成(chéng)本後(hòu)計取；建築行業相關評優評獎中，增加裝配式建築方面(miàn)的指标要求，優先推薦裝配式建築項目參與地方、省級及獎項的申報。（責任單位：财政部門、稅務部門、人社部門、住建部門）

五、工作要求

（一）市推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組應當加強統籌協調，建立以立項、規劃、圖審、施工、驗收等環節爲重點的閉環式監管體系，完善相應的制度、加強監督落實，及時(shí)研究解決執行中出現的有關問題，加強對(duì)各責任部門的監督考核，按季度對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行考核，并及時(shí)公布相關情況。

（二）各責任部門要將(jiāng)加快發(fā)展裝配式建築和綠色建築作爲重點工作推進(jìn)，充分發(fā)揮政府主導作用，加強組織領導、強化工作措施、加大工作協調配合，認真研究落實相關政策，積極推進(jìn)裝配式建築及綠色建築發(fā)展。

（三）各責任部門應當鼓勵支持開(kāi)發(fā)、設計、技術研發(fā)、施工、生産、物流企業組成(chéng)建築産業聯合體、大型産業化集團和龍頭企業，促進(jìn)傳統開(kāi)發(fā)、設計、施工、生産企業向(xiàng)建築産業現代化模式轉型升級。

（四）各責任部門應當根據本通知的規定，結合工作實際制定具體的工作方案并組織實施。對(duì)違反本通知規定和相關标準及規範的行爲，按照各自職責依法依規予以查處。

（五）本通知施行前已取得建設用地但尚未開(kāi)工建設的商業開(kāi)發(fā)項目，可選擇是否采用裝配式建築，采用裝配式建築的享受本通知優惠政策，不采用裝配式建築的不享受本通知優惠政策。

本通知自印發(fā)之日起(qǐ)施行，有效期爲5年，各縣(市)可參照執行。

附件：《襄陽市裝配式建築建設管理實施辦法》

襄陽市住房和城鄉建設局

襄陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

襄陽市自然資源和規劃局

襄陽市教育局

襄陽市科學(xué)技術局

襄陽市經(jīng)濟和信息化局

襄陽市财政局

襄陽市人力資源和社會(huì)保障局

襄陽市行政審批局

襄陽市生态環境局

襄陽市交通運輸局

襄陽市水利和湖泊局

市城市管理執法委員會(huì)

襄陽市市場監督管理局

襄陽市公共資源交易監督管理局

2021年  月  日 

附件：

襄陽市裝配式建築建設管理實施辦法

章 總則

條 堅持以“綠水青山就(jiù)是金山銀山”爲發(fā)展理念，以“優化人居環境，提高居住質量”爲奮鬥目标，爲以國(guó)民經(jīng)濟與社會(huì)發(fā)展“十四五”規劃爲行動指引，以裝配式建築爲載體，以新型建築工業化爲抓手，打造以數字化、智能(néng)化爲驅動，加大智能(néng)建造新技術、新産品在工程建設領域應用，培育全産業鏈融合一體的智能(néng)建造産業體系，全面(miàn)提升工程質量安全水平，爲建築業轉型升級聚勢賦能(néng)。依據《國(guó)務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71号）、《湖北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建築的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17号）、《湖北省住房和城鄉建設廳等部門關于推動新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34号）文件要求，爲加強裝配式建築建設實施過(guò)程管理，推進(jìn)裝配式建築科學(xué)有序發(fā)展，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法所指裝配式建築是指結構系統、外維護系統、設備與管線系統、内裝系統的主要部分采用預制部品部件集成(chéng)的建築，主要包括裝配式混凝土建築、裝配式鋼結構建築、裝配式木結構建築。

第三條 襄陽市裝配式建築重點發(fā)展區域爲我市城市規劃區，規劃區内新供應建設用地應按要求建設裝配式建築。其中，政府投資的公共建築、住宅建築等項目全面(miàn)實施裝配式建造，鼓勵商業開(kāi)發(fā)項目積極采用裝配式建築。嚴格項目立項、土地供給、規劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。鼓勵有條件的項目積極建造A級以上裝配式建築項目，倡導裝配式裝修。

積極推廣裝配式鋼結構建造方式，推動公共建築、基礎設施工程和居住建築積極采用鋼結構裝配式建造。

全面(miàn)推廣應用預制内隔牆、預制樓梯闆、預制樓闆和保溫預制外牆闆等裝配式部品部件。裝配式混凝土結構重點推廣：預制剪力牆、預制柱、預制樓闆、預制樓梯；裝配式鋼結構重點推廣：鋼管混凝土束剪力牆、鋼柱、鋼梁、鋼筋桁架樓層闆。

下列情況可不采用裝配式方式建造：

（一）超過(guò)裝配式建築相關技術标準規定大适用高度的建築工程；

（二）政府投資類項目中，單體建築面(miàn)積3000以下，層數3層以下的附屬設施用房；

（三）其他民用建築中，項目總建築面(miàn)積在5000平方米以下的建築；

（四）市、區政府确定的應急救援工程和涉密項目等特殊工程。

第四條 本辦法适用于本市行政區域内裝配式建築項目的建設和管理。

第二章 部門職責

第五條 發(fā)展和改革部門

依據文件規定，對(duì)應采用裝配式建築方式建造的項目，發(fā)改部門在項目立項時(shí)，應明确裝配式建築建造要求，并注明裝配式建築可采用邀請招标。

第六條 自然資源和規劃部門

（一）在建設用地規劃條件或土地出讓合同中，依據國(guó)家、省、市文件規定，明确裝配式建造要求；

（二）在規劃方案審批時(shí)，建設單位須承諾規劃方案符合規劃條件中裝配式的相關要求，市自然資源和規劃局依據建設單位承諾核發(fā)《建設工程規劃許可證》，并在《建設工程規劃許可證》中注明裝配式建築相關要求；

（三）根據建設單位提供圖審機構出具的裝配式建築審查意見和建設主管部門出具的裝配式項目驗收情況告知書，對(duì)裝配式項目進(jìn)行竣工規劃條件核實；

（四）在項目竣工驗收時(shí)落實外牆裝配式部分建築面(miàn)積（不超過(guò)地上總建築面(miàn)積的5%）不計入成(chéng)交地塊的容積率的鼓勵政策。

（五）根據建設主管部門反饋的情況，對(duì)未按照規劃設計條件進(jìn)行建設的項目，應對(duì)其違規情況進(jìn)行認定，并函告相關執法部門。

第七條 住房和城鄉建設部門

（一）在編制每年城建計劃時(shí)，按照文件規定，對(duì)應采用裝配式建築的項目，在計劃中明确裝配式建築建造要求，并按程序報政府審核執行；

（二）將(jiāng)裝配式建築納入施工圖設計文件審查内容，并在《施工圖設計文件審查合格證》備注中注明爲“裝配式建築并注明相應的技術參數”，在核定總建築面(miàn)積時(shí)需注明“包含裝配式外牆水平投影面(miàn)積xxx平方米”字樣(yàng)。審查不合格的，不得出具審查合格意見書；

（三）應將(jiāng)裝配式建築施工現場的質量安全監督作爲重點工作。質量及安全監管部門應編制與裝配式建築相适應的管理、驗收監督制度和計劃。并定期對(duì)裝配式建築建造過(guò)程進(jìn)行專項檢查，及時(shí)反饋裝配式建築建造中出現的問題；

（四）負責及時(shí)發(fā)布裝配式建築構件、相關主材、配件材料造價信息；

（五）對(duì)裝配式建築單體進(jìn)行驗收，對(duì)其是否落實規劃設計内容及文件規定情況進(jìn)行認定，在驗收報告中進(jìn)行專章說(shuō)明。對(duì)于未嚴格執行規劃設計中關于裝配式建築相關要求或指标低于相關文件規定的項目，不認定爲裝配式建築，并將(jiāng)有關情況告知規劃部門。

第八條 公共資源交易監督管理部門

對(duì)于應采用裝配式建築建造的項目，招投标管理部門在招标公告及招标文件中應明确相應的投标要求，對(duì)于未落實裝配式建築要求的裝配式建築項目，不得進(jìn)行招投标。

第九條 行政審批部門

在核發(fā)建築工程施工許可證前，須核實建設工程規劃許可證和施工圖審查合格意見書中關于裝配式建築的相關要求是否一緻，核查無誤後(hòu)，下發(fā)建築工程施工許可證。

第十條 市場監督管理部門

加強對(duì)裝配式建築部品部件生産企業的質量監督管理，督促裝配式建築部品部件生産企業建立和完善質量保證體系，配合做好(hǎo)裝配式建築部品部件質量标準與工程設計、施工建設有關标準的銜接。

第十一條 城市管理執法部門

對(duì)未按規劃及設計要求進(jìn)行施工的裝配式建築項目，應作爲“未按照建設工程規劃許可證規定進(jìn)行建設，且無法采取改正措施消除對(duì)規劃實施影響”的情形認定，由住建部門緻函規劃部門對(duì)違規情況進(jìn)行認定後(hòu)，交由市城市管理執法部門按照相關法律規定進(jìn)行處罰，處罰結案後(hòu)，規劃部門按程序辦理建設工程竣工驗收規劃條件核實證明。 

第十二條  交通運輸部門、公安部門

對(duì)運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等物品的運輸車輛，由交通部門審辦超限通行證，公安機關積極配合做好(hǎo)運輸途中交通安全通行保障。

第三章 建設管理

  第十三條 裝配式建築原則上應采用EPC工程總承包模式進(jìn)行建設，執行《建設項目工程總承包管理規範》（GB/T50358-2017）。  

第十四條 建設單位主要責任

（一）建設單位在申請裝配式建築項目規劃許可和方案設計時(shí)，應嚴格按照規劃設計條件中要求進(jìn)行設計，并對(duì)裝配式建築面(miàn)積比例、裝配率等主要技術指标進(jìn)行專項說(shuō)明；

（二）建設單位應按照相關标準規範，嚴格執行審查通過(guò)的施工圖文件内容，組織施工及竣工驗收，并將(jiāng)竣工驗收信息及時(shí)報送主管部門；

（三）應嚴格執行國(guó)家、省、市關于裝配式建築的管理規定與标準規範，依法對(duì)裝配式建築工程承擔質量安全首要責任。

第十五條 設計單位主要責任

（一）鼓勵使用建築信息模型（BIM）技術，按照裝配式建築标準規範、規劃方案批準意見書中批複的樓層平面(miàn)外牆裝配式部分建築面(miàn)積和裝配式建築主要指标要求進(jìn)行設計，其設計深度應符合現行文件規定；

（二）設計單位應按要求進(jìn)行裝配式建築施工圖設計。裝配式建築應當作爲一個章節單獨設計和說(shuō)明，滿足規劃設計條件要求。明确裝配式建築面(miàn)積、裝配率、部品部件種(zhǒng)類等相關技術指标及内容，按樓棟标注裝配式外牆部分的水平投影面(miàn)積（建築面(miàn)積後(hòu)加上“包含裝配式外牆水平投影面(miàn)積xxx平方米”字樣(yàng)）。

第十六條 裝配式建築部品部件生産企業主要責任

（一）應當具備相應的生産工藝設備、試驗檢測條件和完善的質量管理體系，保證産品質量；

（二）裝配式建築部品、部件應當按照設計單位審核确認的加工圖進(jìn)行生産；

（三）裝配式建築部品、部件出廠時(shí)應提供産品合格證明、出廠檢驗報告以及主材檢查報告等，并在其顯著部位标注生産企業名稱、制作日期、品種(zhǒng)、規格、編碼、合格标識等内容。

第十七條 施工（總包）單位主要責任

（一）嚴格按照國(guó)家、省、市有關标準規範以及審查合格的裝配式建築設計文件進(jìn)行施工，不得擅自修改裝配式建築設計内容；

（二）按照标準規範對(duì)進(jìn)場裝配式建築部品部件進(jìn)行驗收，檢查質量證明文件（包括出廠合格證、混凝土強度檢測報告、鋼筋強度檢測報告、套筒質量指标及合同約定的其他質量證明文件），按照設計要求和技術标準對(duì)裝配式建築部品部件進(jìn)行結構實體質量檢驗；

（三）編制專項施工安全方案、專項施工技術方案和部品部件檢測驗收方案。

第十八條 監理單位主要責任

（一）根據國(guó)家、省、市有關質量、安全法律法規、技術标準和施工圖設計文件進(jìn)行監理；

（二）編制裝配式建築監理實施細則和專項施工安全方案，加強對(duì)受力結構構件現場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關鍵部位、工序的旁站監理，并留存影像資料；

（三）可對(duì)裝配式建築部品、部件生産質量實施駐廠監理，并對(duì)預制混凝土、保溫材料、預留預埋部件、連接件等實行見證取樣(yàng)，按相關标準對(duì)部品、部件出廠、進(jìn)入施工現場的質量進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的構件不得使用。

第十九條 檢測機構主要責任

（一）按照委托要求承擔裝配式建築工程原材料及建築部品部件、制品結構性能(néng)及實體質量檢測工作，不得超越資質範圍檢測；

（二）檢測機構應依據國(guó)家現行标準進(jìn)行檢測，出具的檢測結論應真實、準确。

第四章 監督管理

第二十條 按照襄陽市人民政府下發(fā)的裝配式建築相關文件中明确規定的裝配式建築應用範圍及要求，各職能(néng)部門應嚴格執行有關條款，并結合本辦法要求，制定相應的管理文件和激勵措施，全面(miàn)推進(jìn)裝配式建築發(fā)展。

因特殊原因，不适宜實施裝配式建造方式的項目，由市推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組組織專家評審确認後(hòu)，將(jiāng)情況報規劃部門予以調整或變更建設方式，并不予享受相應獎勵政策。

第二十一條 各職能(néng)部門應按職責做好(hǎo)裝配式建築全過(guò)程監管工作，對(duì)不嚴格執行裝配式建築規定的單位，在工程規劃許可、施工圖審查、施工許可、質量監督及驗收等環節不予通過(guò)，并按相關法律法規進(jìn)行查處。

第二十二條 符合裝配式建造條件的市政基礎設施工程建設可參照執行。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由襄陽市推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十四條 各縣（市、區）可參照本辦法制定具體實施方案。

（責任編輯：何雯麗）