伊犁哈薩克自治州住房和城鄉建設局、發(fā)改委、财政局、工信局、自然資源局、生态環境局、科技局、教育局、文旅局、市場監管局、稅務局、體育局、金融辦，各地（州、市）住房和城鄉建設局（建設局）、發(fā)改委、财政局、工信局、自然資源局、生态環境局、科技局、教育局、文旅局、市場監管局、稅務局、體育局、金融辦，人民銀行各地（州、市）中心支行，各銀保監分局∶

發(fā)展裝配式建築是貫徹落實綠色發(fā)展理念和碳達峰、碳中和目标、推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的重要舉措。自治區人民政府高度重視裝配式建築發(fā)展工作，2017年以來，先後(hòu)印發(fā)了《關于大力發(fā)展自治區裝配式建築的實施意見》（新政辦發(fā)〔2017〕187号）、《關于加快推進(jìn)自治區裝配式建築發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243号），各地、各部門協同配合，在政府投資的公共建築項目和商品房開(kāi)發(fā)項目中大力推廣裝配式建築。截至2020年底，全區累計新建裝配式建築1100餘萬平方米。爲進(jìn)一步貫徹落實國(guó)家和自治區關于大力發(fā)展裝配式建築的工作部署，結合全區實際，提出以下意見∶

一、工作目标

大力發(fā)展裝配式鋼結構和裝配式混凝土結構建築，因地制宜推廣現代木結構建築，完善裝配式建築技術标準體系，推動上下遊産業鏈協同發(fā)展，加快培育産業基地，加大示範項目建設力度，不斷提高建造水平和建築品質，推動全區建築業轉型升級和高質量發(fā)展。2021年，自治區确定的14個積極推進(jìn)地區，裝配式建築占新建建築面(miàn)積比例超過(guò)15%，其他鼓勵推進(jìn)地區，裝配式建築占新建建築面(miàn)積的比例超過(guò)10%。2025年，全區裝配式建築占新建建築面(miàn)積的比例達到30%。到2025年，全區新增5個和15個自治區級裝配式建築産業基地，新建示範項目100個，形成(chéng)涵蓋裝配式建築設計、部品構件生産加工、施工安裝、竣工驗收、後(hòu)期運營管理全過(guò)程的裝配式建築地方标準體系。

二、重點任務

（一）明确重點推廣領域。堅持市場主導，政府推動，在政府投資的城鎮保障性安居工程、辦公樓、醫院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業園區标準廠房、公交站台等新建項目中100%推廣使用裝配式建築。城市新區、園區、中心城區要劃定區域并明确在此界限範圍内的新建項目100%使用裝配式建築。鼓勵支持房地産開(kāi)發(fā)項目中建設裝配式建築，合理提高裝配式建築比例。新建裝配式建築應當符合《裝配式建築評價标準》（XJJ116-2019），裝配率不低于50%。

（二）健全技術标準。完善裝配式建築設計、生産、施工、檢測、驗收、評價、維護等标準規範，适時(shí)發(fā)布推廣、限制、禁止使用技術産品目錄，重點推廣成(chéng)熟适用的結構技術體系，編制裝配式标準化戶型、部品構件制作、機電設計接口、節點做法等圖集。支持制定企業标準和團體标準，促進(jìn)關鍵技術和成(chéng)套技術研究成(chéng)果轉化爲地方标準規範，進(jìn)一步健全裝配式建築技術标準體系。

（三）打造産業集群。鼓勵支持大型設計、施工和部品構件生産企業通過(guò)調整組織架構、健全管理體系，向(xiàng)具有工程管理、設計、施工、生産、采購能(néng)力的工程總承包企業轉型，培育一批裝配式建築骨幹企業。扶持傳統企業向(xiàng)裝配式建築及配套産業轉型，加大技術研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)生産适用于裝配式建築的部件構件，積極發(fā)展與裝配式建築配套的節能(néng)環保新型和綠色建築材料。推進(jìn)裝配式建築産業集聚發(fā)展，逐步形成(chéng)以骨幹企業爲核心，産業鏈較爲完整的産業集群。加快培育裝配式建築産業基地，鼓勵有條件的園區和企業整合資源，申報國(guó)家和自治區級裝配式建築産業基地。

（四）确保質量安全。完善适應裝配式建築發(fā)展的工程建設組織和質量安全管理體系，落實建設單位質量安全首要責任，勘察、設計、施工等單位質量安全主體責任，部品構件生産、監理、檢測等單位質量安全相關責任。依托智慧工地建設，建立健全裝配式建築質量安全監管機制。加強部品構件生産質量監督抽查，強化工程質量安全監督檢查。推廣應用二維碼、無線射頻識别芯片等技術，利用信息化技術構建涵蓋部品生産、物流運輸、現場安裝等全過(guò)程的質量追溯機制。

（五）完善裝配式建築評價機制。依托新疆工程建設雲平台，建立裝配式建築統計分析平台，嚴格執行《裝配式建築評價标準》（XJJ116-2019），規範裝配式建築信息采集标準，完善相關數據庫，爲裝配式建築評價工作提供數據支持。推廣裝配式建築線上預評價，綜合運用平台功能(néng)，提高評價效率。建立健全裝配式建築評價專家庫，規範評價流程，把好(hǎo)項目竣工驗收評價關。

（六）加快培養專業技術人才。加強裝配式建築設計、生産、施工、管理等專業人才的技能(néng)培訓，鼓勵支持高等學(xué)校、職業學(xué)校設置裝配式建築相關專業和課程，推動裝配式建築企業開(kāi)展校企合作，創新人才培養模式，大力培養裝配式建築設計、生産、施工、管理等專業人才，爲裝配式建築産業提供技能(néng)人才支撐。

三、支持政策

（一）對(duì)取得裝配式建築認證的企業，其主營業務項目符合《西部地區鼓勵類産業目錄》，依法落實西部大開(kāi)發(fā)稅收優惠政策。

（二）符合《資源綜合利用産品和勞務增值稅優惠目錄》的部品部件生産企業，享受增值稅即征即退優惠政策;經(jīng)認定爲高新技術企業的，依法享受企業所得稅優惠政策。

（三）财政部門在裝配式建築标準編制、規劃編制等方面(miàn)給予适當經(jīng)費支持。具備條件的城市，制定裝配式建築财政補貼政策，保障推廣裝配式建築過(guò)程中科研開(kāi)發(fā)、體系建設、項目試點等經(jīng)費。

（四）裝配式建築預制外牆建築面(miàn)積不超過(guò)規劃總建築面(miàn)積3%的部分，享受不計入建築容積率支持政策。

（五）裝配式建築依法享受減免城市市政基礎設施配套費政策，具體減免标準由各地（州、市）依據關于《印發(fā)<新疆維吾爾自治區市政公用基礎設施配套費征收使用管理辦法>的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕14号）第六條第（九）項和第十一條規定的原則确定。

（六）裝配式建築納入銀行業金融機構綠色金融重點支持範圍，在風險可控、商業可持續的前提下，對(duì)符合條件的企業、項目開(kāi)辟綠色通道(dào)、加大信貸支持力度、降低信貸融資成(chéng)本。

（七）裝配式建築預售資金監管留存比例可下調10個百分點，購買預制部件部品的資金，計入工程開(kāi)發(fā)建設投入資金，投入資金達到工程建設總投資的25%以上且施工進(jìn)度達到正負零，可辦理《商品房預售許可證》。

（八）使用住房公積金貸款購買裝配式建築的商品房，公積金貸款額度高可上浮20%并優先放貸。

（九）符合條件的裝配式示範項目，享受建築市場信用加分政策，優先推薦申報國(guó)家、自治區有關獎項評選。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要建立健全住房城鄉建設、發(fā)展改革、教育、科技、工業和信息化、财政、稅務、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、市場監管、地方金融監管、人民銀行、銀保監、證監、金融機構等部門參與的工作機制，將(jiāng)裝配式建築發(fā)展列入行業規劃和年度計劃，明确發(fā)展目标、主要任務、激勵政策和保障措施，推動裝配式建築健康發(fā)展。

（二）嚴格項目審核。發(fā)展改革部門在項目審批、核準中，應明确裝配式建築建設規模、結構形式、裝配率等内容;自然資源部門在土地供應中應將(jiāng)裝配式建築列爲指标，將(jiāng)相關要求納入供地方案，并落實到土地使用合同中，對(duì)在用地規劃條件中明确采用裝配式建造方式建設的商品住房項目優先保障用地。施工圖審查機構要嚴格按照國(guó)家和自治區裝配式建築施工圖審查要點，對(duì)裝配式建築部分進(jìn)行技術審查，加強設計變更意見、關鍵節點做法、防火防腐處理、節能(néng)保溫措施、常見問題防控等内容的審查。住房和城鄉建設部門在實施招标投标監督、核發(fā)施工許可、質量監督、竣工驗收備案中嚴格落實裝配式建築各項要求。

（三）成(chéng)立工作專班。充分發(fā)揮自治區住房和城鄉建設廳發(fā)展裝配式建築和綠色建築産業領導小組作用，成(chéng)立由自治區住房和城鄉建設廳相關處室、高等院校、科研院所、産業基地、房地産開(kāi)發(fā)企業、設計單位、施工單位和相關專家組成(chéng)的工作專班，開(kāi)展裝配式建築政策研究、标準規範編制、技術研發(fā)和行業調查工作，指導企業立足産能(néng)和技術優勢，創新裝配式建築設計，優化部品構件生産，加快推動裝配式建築發(fā)展。自治區住房和城鄉建設廳會(huì)同自治區發(fā)改、自然資源等有關部門建立聯席會(huì)議機制，定期召開(kāi)專題會(huì)議，通報裝配式建築各項工作推進(jìn)情況，研究解決工作中存在的困難和問題。各地應成(chéng)立裝配式建築發(fā)展工作領導小組及辦公室，加強部門協調，加大對(duì)相關政策落實情況的督導檢查力度。

（四）強化考核評估。自治區將(jiāng)發(fā)展裝配式建築列入城市體檢評估、園林城市創建、能(néng)耗總量和強度"雙控"指标，并作爲建築節能(néng)指标納入各地績效考核，強化《關于大力發(fā)展自治區裝配式建築的實施意見》《關于加快推進(jìn)自治區裝配式建築發(fā)展的通知》确定的目标任務完成(chéng)及示範項目、産業基地建設等情況的監督檢查。

（五）加大宣傳引導。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，多種(zhǒng)形式深入宣傳發(fā)展裝配式建築的經(jīng)濟社會(huì)效益，廣泛宣傳裝配式建築基本知識和支持政策，提高公衆對(duì)裝配式建築的認知度，營造各方共同關注、支持裝配式建築發(fā)展的良好(hǎo)氛圍。及時(shí)總結成(chéng)功經(jīng)驗，通過(guò)示範引領，引導社會(huì)各方共同推進(jìn)裝配式建築發(fā)展，提升建築科技水平。

新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳  新疆維吾爾自治區發(fā)展和改革委員會(huì)

新疆維吾爾自治區财政廳  新疆維吾爾自治區工業和信息化廳

新疆維吾爾自治區自然資源廳  新疆維吾爾自治區生态環境廳

新疆維吾爾自治區科學(xué)技術廳  新疆維吾爾自治區教育廳

新疆維吾爾自治區文化和旅遊廳  新疆維吾爾自治區市場監督管理局

國(guó)家稅務總局新疆維吾爾自治區稅務局  新疆維吾爾自治區體育局

新疆維吾爾自治區地方金融監督管理局  中國(guó)證券監督管理委員會(huì)新疆監管局

中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)新疆監管局  中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行

2021年10月20日

（責任編輯：何雯麗）