各鄉鎮、街道(dào)，縣直機關各單位：

爲有力推動景甯經(jīng)濟跨越式高質量發(fā)展，全面(miàn)貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快促進(jìn)我縣建築業轉型升級，鼓勵建築業企業做優做強，根據市政府《加快建築業改革與跨越式高質量發(fā)展的實施意見》（麗政辦發(fā)﹝2021﹞15号）等文件精神，結合我縣實際，特制定如下實施意見：

一、鼓勵企業做優做強

（一）鼓勵和引導企業資質晉升，并對(duì)晉升成(chéng)功的本縣企業給予一次性資金獎勵。施工總承包企業資質由乙級（二級）晉升爲甲級（一級）的獎勵300萬元，甲級（一級）晉升爲特級獎勵600萬元。（資質重組分立、增項等不在獎勵範圍内。申請該條獎勵企業需承諾五年内不得將(jiāng)資質分立該公司或遷出我縣。違反規定的企業，獎勵全額收回。）

（二）對(duì)通過(guò)重組分立的方式提升企業資質等級的建築業企業給予一次性獎勵。重組施工總承包序列一級的獎勵100萬，重組施工總承包特級的獎勵200萬。（申請該條獎勵企業需承諾五年内不得將(jiāng)資質分立該公司或遷出我縣。違反規定的企業，獎勵全額收回。）

（三）首次年度産值達到10億元以上的建築業企業給予一次性獎勵500萬元，首次年度産值達到15億元以上的建築業企業給予一次性獎勵700萬元，首次年度産值20億元以上給予一次性獎勵1000萬元。

（四）新注冊建築業企業自注冊之日起(qǐ)10 年内，可對(duì)應繳納的企業所得稅中屬于地方留成(chéng)部分實行免征。新遷入的企業，自發(fā)生銷售之日起(qǐ)5年内，由縣财政按企業實際繳納企業所得稅屬于地方留成(chéng)部分的全額安排企業扶持資金。

（五）鼓勵外地優質企業遷入景甯，新遷入的建築業企業自發(fā)生銷售收入之日起(qǐ)五年内，增值稅年納稅額度在500萬（含500萬）至1000萬（含1000萬）的，給予增值稅年納稅額地方留成(chéng)部分的 60%安排扶持資金，增值稅年納稅額度在 1000 萬至2000 萬（含 2000萬）的，給予增值稅年納稅的地方留成(chéng)部分70%安排扶持資金。增值稅年納稅額在2000萬以上或企業主項資質達到一級以上的另行制定政策。

（六）新注冊建築業企業自發(fā)生首次銷售收入之日起(qǐ)10年内，增值稅年納稅額度在500萬（含500萬）至1000萬（含1000萬）的，給予增值稅年納稅額地方留成(chéng)部分的60%安排扶持資金，增值稅年納稅額度在 1000 萬至2000 萬（含 2000萬）的，給予增值稅年納稅額地方留成(chéng)部分的70%安排扶持資金。增值稅年納稅額在2000萬以上或企業主項資質達到一級以上的另行制定政策。

（七）建築業企業新注冊(或遷入)景甯的，自注冊（或變更登記）之日起(qǐ)十年内，公司年繳納個人所得稅（包括代扣代繳）200萬元以上的，按企業高管繳納的個人所得稅地方留成(chéng)部分的60%獎勵給個人或企業(人數原則上8人)。

（八）積極鼓勵建築業企業做大做強，對(duì)前三年企業實際繳納增值稅和個人所得稅地方留成(chéng)部分的年度平均數爲基數，超額部分按80%進(jìn)行獎勵。（按自然年度計算，基數年度繳納稅收必須滿足1月到12月完整年度。）

（九）鼓勵企業創優樹品牌。一是加大創優創新獎勵，對(duì)本縣企業承接的工程獲得“魯班杯”、“錢江杯”、“九龍杯”、“畲鄉杯”各級優質工程質量獎的，分别給予100萬元、50萬元、10萬元、5萬元一次性資金獎勵。獲得“國(guó)家AAA級安全文明标準化工地”、“省級文明标化工地”、“市級文明标化工地”稱号和“縣級文明标化工地”的，分别獎勵20萬元、10萬元、5萬元、1萬元（同一工程獲得同一性質不同級别獎項的，按别獎勵）。二是鼓勵企業增産創收，根據企業年度産值、稅收貢獻、專業化程度、增加就(jiù)業、質安水平等情況，每年評出本縣的建築業龍頭企業、骨幹企業、市場開(kāi)拓企業，以縣政府名義表彰通報，獲得榮譽稱号的，分别給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性資金獎勵（同一企業獲得不同級别獎項的，按别獎勵）。三是本縣建築業企業新獲得、省級、市級企業技術（研發(fā)）中心資格認定的，認定當年分别給予100萬元、50萬元、10萬元一次性資金獎勵；對(duì)新引進(jìn)外地省級及以上技術（研發(fā)）中心在我縣落地的，視同本縣企業新獲得資格認定，給予相應一次性資金獎勵。

（十）對(duì)在縣外承攬工程且企業所得稅回本縣繳納且能(néng)獨立核算成(chéng)本收益的企業，按該企業回本縣所繳企業所得稅的地方留成(chéng)部分100%安排扶持資金。

（十一）推行内生外引并重。按照“留住總部、培育總部、引進(jìn)總部”的要求，鼓勵和引導發(fā)展本縣總部經(jīng)濟。鼓勵本縣現有龍頭、骨幹企業總部做優做強、紮根景甯。支持本縣中、小企業通過(guò)兼并、重組、合作等方式整合資源，抱團組建建築企業集團。

（十二）加快人才培養和引進(jìn)。建築業企業應加強與高校的合作，多渠道(dào)、多形式地培養人才，職工教育經(jīng)費可在稅收政策規定的範圍内扣除。鼓勵建築業企業接納專業對(duì)口的大中專畢業生、引進(jìn)高層次人才（含國(guó)家一級建造師）。鼓勵建築業企業通過(guò)創辦民工學(xué)校等形式，加強職工職業技術培訓。積極培育建築業企業建築基礎技工培訓機構，幫助有條件的社會(huì)培訓機構和建築企業創建建築行業職業技能(néng)鑒定所。自2021年起(qǐ)，對(duì)前兩(liǎng)年均不在本縣建築業企業注冊，轉注到我縣的一級建造師，并與企業簽訂5年以上勞動合同的，對(duì)項目完成(chéng)産值達3000萬元以上，待項目結算完成(chéng)，且企業按規定繳納各類稅收的，由縣财政給予建造師項目完成(chéng)産值額千分之一的獎勵，高不超過(guò)10萬元。人才補貼參照我縣相關人才政策執行。

二、加快建築業改革發(fā)展

（十三）轉變建設組織模式。積極推行工程總承包和全過(guò)程咨詢服務，政府投資項目、采用裝配式或者BIM建造技術的項目優先采用工程總承包模式。改革現有的投資咨詢、工程設計、工程監理、造價咨詢、招标代理等分段管理模式，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招标代理、造價等企業采取聯合經(jīng)營、并購重組等方式向(xiàng)全過(guò)程工程咨詢企業轉型。政府（國(guó)有）投資工程應帶頭推行全過(guò)程工程咨詢，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢試點，鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢試點，鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程咨詢服務。發(fā)改、财政、建設、審計等部門應盡快研究制定适應工程總承包和全過(guò)程工程咨詢服務模式的監管和結算制度。

（十四）大力推進(jìn)建築工業化和綠色建築發(fā)展。一是繼續推進(jìn)建造方式的改革。推進(jìn)施工方式由傳統施工逐步向(xiàng)工業化、标準化轉變，裝配式建築領域逐步向(xiàng)鋼結構住宅和農村住宅拓展、延伸，因地制宜、有序推進(jìn)住宅全裝修。景甯縣行政區域（含麗景園）範圍内政府（國(guó)有）投資爲主的新建項目要全面(miàn)采用裝配式建築，并大力發(fā)展鋼結構建築，鼓勵醫院、學(xué)校等公共建築優先采用鋼結構模式。二是加快綠色建築發(fā)展。繼續大力推廣綠色建築，加強既有建築的節能(néng)改造和可再生能(néng)源的應用，擴大高星級綠色建築項目的實施範圍，積極推廣新型綠色建材和建築垃圾資源化利用産品。政府（國(guó)有）投資爲主的新建項目應全面(miàn)落實《景甯畲族自治縣綠色建築專項規劃》，明确其綠色建築等級、可再生能(néng)源應用、裝配式建築等控制要求，發(fā)改、财政、建設、審計、自然資源等有關部門，應在土地出讓、項目審批、規劃審批、建築設計方案審查、施工許可和驗收等環節對(duì)上述要求嚴格把關。政府投資項目應按照項目實際應用一定比例的建築垃圾資源化利用産品，同時(shí)引導和鼓勵非政府投資項目積極應用建築垃圾資源化利用産品，以此進(jìn)一步推進(jìn)建築垃圾資源化利用産業健康發(fā)展。

三、加快未來建築産業發(fā)展

（十五）建立“産學(xué)研用”協同創新發(fā)展機制。著(zhe)力優化全市建築新技術研發(fā)和場景應用，鼓勵和推動建築行業與BIM、GIS、雲計算、大數據、人工智能(néng)、3D打印、物聯網、工業機器人等前沿科技領域的跨界融合與協作創新，實現未來建築智能(néng)化和數字化升級引領。加大未來建築産業技能(néng)人才培育力度。圍繞綠色建築、建築工業化和住宅全裝修等重點領域，統籌推進(jìn)建築領域職業技能(néng)培訓、關鍵技術研發(fā)和用工制度改革。企業引進(jìn)符合相關政策的各類高層次人才，可按規定享受人才補貼、子女教育等方面(miàn)政策待遇。鼓勵企業和高等院校深化合作，爲智能(néng)建造發(fā)展提供人才後(hòu)備保障。

四、優化市場發(fā)展環境

（十六）深化招投标制度改革。完善招标人自主決策權，簡化招投标程序，探索施工領域評定分離試點，實施分類監管。依法必須招标的工程建設項目必須進(jìn)入平台交易，實行招标投标電子化。擴大企業信用信息在招投标環節的規範應用，建設單位應在招标文件和工程合同中明确企業信用評價狀況及優質優價的相應條款；政府（國(guó)有）投資工程，在标段劃分和入圍條件等方面(miàn)應切合屬地市場實際，支持“聯合體”投标模式，采用技術标評分制綜合評估法進(jìn)行評标的項目（含工程總承包項目），鼓勵本市龍頭、骨幹企業與有類似項目經(jīng)驗的企業組成(chéng)聯合體參與投标。

（十七）完善建築市場信用體系。全面(miàn)開(kāi)展建築行業信用評價，探索開(kāi)展第三方信用評價，建立企業、從業人員、經(jīng)營管理、質量安全、“無欠薪”、稅收繳納、應急聯動、社會(huì)公益等信用評價機制。強化信用信息在資質許可、招标投标、監督抽查、評優評先、工程擔保、評獎評優、職稱評審等環節的應用，強化建築市場和施工現場“兩(liǎng)場”聯動，實施分類動态監管和差别化管理，完善守信激勵和失信約束的市場監管機制，形成(chéng)守信失信獎懲分明的考核導向(xiàng)，營造建築市場良好(hǎo)從業環境。全面(miàn)推行合同履約評價機制，將(jiāng)合同履約評價結果納入行業誠信評價體系。

（十八）加快行業信息化建設。深化“智慧工地”創建，推廣工程建設數字化成(chéng)果交付與應用，實行質量安全在線預警、管控，逐步實現建設工程全生命周期管理。推進(jìn)電子證照，審批服務等在線動态審查審批，推進(jìn)工程質量監理在線報告與實地核查相結合，實施差異化監管。依托浙江省數據共享交換平台，建立網絡化、專業化、跨部門的本縣建築業企業統計數據聯網報送系統，探索開(kāi)展建築業大數據分析的工作新機制。

（十九）落實企業減負政策。一是嚴格落實工程領域保證金有關政策規定。企業以銀行保函、保險保函或政府性融資擔保公司保函等方式繳納各類保證金的，任何單位和個人不得無故拒絕。工程項目竣工前，已繳納履約保證金的，建設單位不得同時(shí)預留工程質量保證金。建設單位遲應在工程項目交付後(hòu)退還(hái)履約保證金。二是強化施工過(guò)程結算。施工過(guò)程結算完成(chéng)後(hòu)，建設單位應依據已确認的施工過(guò)程結算文件，向(xiàng)施工單位及時(shí)足額支付本期已完工程施工過(guò)程結算價款。三是落實增值稅稅率下調政策和所得稅查賬征收工作，設立減稅降費“綠色通道(dào)”。落實參保企業社保保險減免政策，降低企業社保繳費負擔。四是加大财政金融支持。加大财政資金引導力度，縣财政部門每年應安排建築業發(fā)展專項資金，用于引導和支持本市建築業發(fā)展。鼓勵金融機構 加大對(duì)建築業企業授信額度、投标保函、質押融資、利率優惠等方面(miàn)的支持力度。

(二十)推進(jìn)政保合作機制。建立健全工程建設領域保險制度，形成(chéng)“事(shì)前預防、事(shì)中管理、事(shì)後(hòu)服務”的保險工作機制，引導保險機制參與工程建設過(guò)程管理，培育工程質量安全風險管理機構和專業團隊，提高建設工程質量和安全生産風險防範和化解能(néng)力，有效提升工程質量安全水平。加強規範工程風險評估、過(guò)程質量安全管控等服務工作，提高保險機構風險管控能(néng)力。在全縣新建住宅類項目全面(miàn)推行工程質量缺陷保險，因地制宜進(jìn)一步完善細化實施方案，探索將(jiāng)工程質量保證金所覆蓋的保修責任一并納入缺陷保險體系，由施工單位和建設單位共同分擔投保費用。對(duì)已經(jīng)投保工程質量缺陷保險的項目，可根據其投保内容和範圍減免其物業保修金繳納金額。房地産項目要在土地出讓條件中明确投保要求；政府（國(guó)有）投資項目要將(jiāng)建設單位承擔的投保費用計入預算成(chéng)本。

五、附則

（一）本意見适用于注冊地和納稅地在景甯畲族自治縣行政區域（含麗景園）範圍内無欠稅行爲的已入統計庫的建築業企業；同一企業不重複享受同一類别的政策條款；相關實施細則另行制定，所涉及的獎勵和補助資金按現行财政體制分擔、兌付。

（二）發(fā)生較大及以上質量、安全生産責任事(shì)故、重大環境污染事(shì)故、發(fā)生欠薪行爲被(bèi)處罰、被(bèi)列入企業誠信黑名單、存在偷漏繳納稅款的企業，不享受本政策。

（三）企業當年按本意見可得的獎勵于取得有關材料後(hòu)報縣住房和城鄉建設局，涉及年度數據的于次年六月底前將(jiāng)有關材料報縣住房和城鄉建設局。縣住房和城鄉建設局會(huì)同稅務局、财政局等部門聯合審查并報縣政府批準後(hòu)撥付資金。

（四）本意見自發(fā)文之日起(qǐ)實施，國(guó)家、省有新政策的從其規定。本意見實施之日起(qǐ)，《景甯畲族自治縣加快建築業發(fā)展新十條》（景委辦發(fā)﹝2019﹞10号）同時(shí)廢止。原新注冊或新遷入企業享受年限未到的，剩餘年度參照本文件實施。

（編輯：奚雅青）