日前，爲認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院和省委、省政府關于發(fā)展綠色建築的決策部署，大力推進(jìn)綠色建築高質量發(fā)展，積極落實碳達峰碳中和要求，青海省住建廳等部門印發(fā)了《關于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點工作的實施意見》。

該文件指出，到2022年，全縣裝配式建築新開(kāi)工面(miàn)積占新建建築總面(miàn)積的比例不低于30%，公共建築原則上采用鋼結構裝配式建造方式，新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅占新建住宅比例達到10%以上。

廣昌縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《關于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點工作的實施意見》的通知

廣府辦發(fā)〔2021〕19号

各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會(huì)，翠雷山墾殖場，縣政府有關部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現將(jiāng)《關于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2021年11月29日

關于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點工作的實施意見

爲深入貫徹落實省政府辦公廳《關于促進(jìn)建築業轉型升級高質量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34号）、省住房和城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳《關于加快推進(jìn)全省裝配式建築發(fā)展的若幹意見》（贛建字〔2020〕11号）、省住房和城鄉建設廳等部門《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同和加快新型建築工業化發(fā)展的實施意見》（贛建字〔2021〕1号）、撫州市人民政府辦公室《關于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展和鋼結構裝配式住宅試點工作的實施意見》（撫府辦發(fā)〔2021〕35号）等文件精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣裝配式建築發(fā)展和鋼結構裝配式住宅工作，特制定如下意見。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，發(fā)揮國(guó)家裝配式建築範例城市和江西省鋼結構裝配式住宅試點城市引領作用，著(zhe)力提高建築工程質量和施工效率，進(jìn)一步培育裝配式建築市場，促進(jìn)建築業與工業化、智能(néng)化、信息化深度融合。按照适用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結構、鋼結構等爲重點，著(zhe)力推動建造方式變革，提升裝配式建築發(fā)展水平，帶動建材、節能(néng)、環保等相關産業發(fā)展，助推我縣建築業轉型升級高質量發(fā)展。

二、工作目标

到2022年，全縣裝配式建築新開(kāi)工面(miàn)積占新建建築總面(miàn)積的比例不低于30%，公共建築原則上采用鋼結構裝配式建造方式，新開(kāi)工鋼結構裝配式住宅占新建住宅比例達到10%以上。到2025年底，全縣采用裝配式施工的建築占同期新建建築的比例力争達到50%，符合條件的政府投資項目全部采用裝配化施工。建成(chéng)1個裝配式PC構件生産基地，1個裝配式鋼結構産業基地。

三、主要措施

（一）強化用地規劃管控。從2021年起(qǐ)，社會(huì)投資項目裝配式建築新開(kāi)工面(miàn)積占新建建築總面(miàn)積的比例不低于30%，同時(shí)單體裝配率（按照《江西省裝配式建築評價标準》執行，下同）不低于30%，并逐年提高。縣中心城區計容建築面(miàn)積大于5萬平方米的商住出讓地塊，由縣自然資源部門會(huì)同縣推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組辦公室（下稱縣裝配辦）确定是否實施裝配式建築以及裝配式建築建設具體要求并報縣政府批準實施。縣中心城區每年安排不少于一塊出讓土地計容面(miàn)積100%實施裝配式建築，單體建築裝配率不低于60%，實行裝配式精裝修交付。縣裝配辦在土地出讓條件中明确裝配式建築面(miàn)積比例和裝配率要求，自然資源部門在土地出讓合同中明确由受讓人按照執行。

（二）加強審批過(guò)程管理。裝配式建築項目應在項目建議書、項目可行性研究報告、設計招标條件、施工招标條件中明确裝配式建築要求。規劃方案設計文本應有裝配式建築專篇，圖紙應标識裝配式建築的具體位置、建築面(miàn)積。縣中心城區裝配式建築項目在方案評審、初步設計審查時(shí)應邀請縣裝配辦對(duì)項目實施裝配式建築的比例和裝配率提出意見。縣中心城區政府投資建設項目符合條件的全部采用裝配式建造方式，裝配率原則上不低于50%；各鄉鎮涉及政府投資建設項目符合條件的原則上也應采用裝配式建造方式；因特殊原因不能(néng)采用裝配式建造方式需報請縣人民政府同意後(hòu)在縣裝配辦進(jìn)行備案。縣裝配辦對(duì)初步設計完成(chéng)後(hòu)符合要求的項目出具《裝配式建築項目設計階段技術認定意見書》。施工圖審查單位應嚴格按照《裝配式建築項目設計階段技術認定意見書》進(jìn)行裝配比例和裝配率審查并出具審查意見。有關部門在辦理工程規劃許可、施工許可手續時(shí)，應嚴格按照裝配式建築發(fā)展要求，落實項目建設的裝配比例和裝配率。在工程規劃許可證、施工許可證上要标明經(jīng)審核的裝配式建築指标，具體應包含裝配式建築面(miàn)積、樓棟、裝配率等内容。

（三）完善招投标和造價管理。裝配式建築原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建築采用全過(guò)程工程咨詢服務。對(duì)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導地位的建設項目,經(jīng)住建部門按照國(guó)家、省相關規定進(jìn)行認定符合裝配式建築标準的建築工程,可按照技術複雜類工程項目招投标。認真執行我省現有裝配式建築工程計價依據和規則，及時(shí)完整發(fā)布裝配式工程建設的造價指标、指數以及市場材料和部品部件價格信息，不斷提高市場化的工程計價水平。

（四）推進(jìn)标準化設計和集成(chéng)應用。完善設計選型标準，實施建築平面(miàn)、立面(miàn)、構件和部品部件、接口标準化設計，推廣少規格、多組合設計方法，以學(xué)校、醫院、辦公樓、酒店、住宅等爲重點，強化設計引領，推廣裝配式建築體系。建立廣昌縣裝配式建築标準化部品部件庫，引導設計企業從部品部件庫中選型，促進(jìn)生産企業标準化、規模化、系統化生産。推進(jìn)建築、結構、設備管線、裝修等多專業一體化集成(chéng)設計，确保設計深度符合生産和施工要求。

（五）提升産業發(fā)展水平。積極培育設計、生産、施工一體化的裝配式建築綜合性龍頭企業，打造一批具有較高裝配施工技術水平的骨幹企業。發(fā)展裝配式建築咨詢、監理、檢測等中介服務機構；以數字化、網絡化、智能(néng)化爲驅動力，發(fā)展建築産業互聯網和建築機器人，加大智能(néng)建造在工程建設各環節應用，形成(chéng)建築業與信息産業、先進(jìn)制造業等融合發(fā)展的新業态。重點推廣數控化自動加工焊接、工地智慧施工和全過(guò)程信息化管控等新技術應用，推進(jìn)工藝流程數字化和建築機器人的應用，提高廣昌縣建築業高端智能(néng)制造水平。

（六）健全産業發(fā)展鏈條。加快推進(jìn)政府投資鋼結構裝配式住宅試點項目建設，探索形成(chéng)具有廣昌特色的鋼結構裝配式住宅建設體系。以裝配式混凝土建築、鋼結構建築等優勢領域的部品部件生産爲基礎，推動設備制造、建築材料等上下遊企業加強産業協同，支持商品混凝土生産、牆體材料、門窗制作、鋼材生産加工等企業加快技術改造，向(xiàng)裝配式建築構配件生産企業轉型。大力引進(jìn)裝配式建築、建材行業龍頭企業和配套部品部件生産企業。補齊、壯大、拓展裝配式建築研發(fā)、設計、生産、運輸鏈條，發(fā)展壯大智能(néng)建造産業，培育裝配化裝修産業，發(fā)展預制構件模具生産和租賃、建築固體廢棄物和工業廢棄物綜合利用等配套産品和服務，實現裝配式建築全産業鏈發(fā)展。

（七）推廣應用綠色建材。引導傳統建材企業向(xiàng)新型建材企業轉型，推動裝配式建築項目率先采用綠色建材。積極支持高性能(néng)混凝土、新型牆體材料、高性能(néng)節能(néng)門窗等綠色建材在裝配式建築中應用。引導鋼結構建築生産企業開(kāi)發(fā)生産高性能(néng)防火、防腐和标準化的鋼結構住宅用鋼；大力發(fā)展與鋼結構裝配式住宅配套的新型闆材、門窗等綠色建材；支持有實力的配套部品生産企業開(kāi)發(fā)保溫、防火、防腐與裝飾裝修一體化的産品體系。鼓勵在有條件的裝配式建築項目中應用可自然通風的節能(néng)控制系統、采暖和制冷管道(dào)系統等新型節能(néng)環保技術，和太陽能(néng)采暖、光電幕牆、光電屋面(miàn)等綠色能(néng)源技術，降低建築設施運行的能(néng)耗。

（八）加大商住項目支持。對(duì)符合裝配式建築标準的商品房樓棟，在辦理《商品房預售許可證》時(shí)，允許將(jiāng)所申請預售樓棟的裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，計入工程進(jìn)度。投入開(kāi)發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上或樓層施工達到形象進(jìn)度四分之一的，由縣裝配辦根據建設單位提交的“監理單位、施工單位确認蓋章的資金投入證明、預制構件已進(jìn)場開(kāi)始安裝的證明、預制構件訂購合同及發(fā)票、申報材料真實性的書面(miàn)承諾書”出具審定意見，房管部門現場複核按有關規定辦理《商品房預售許可證》。

（九）加快項目實施。因地制宜選擇适合本地區的裝配式建築技術。以保障性安居工程等政府投資住宅項目爲切入點，分步推進(jìn)裝配式混凝土結構的水平構件、豎向(xiàng)非承重構件、豎向(xiàng)承重構件技術體系。項目單體裝配率不低于30%，并逐年提高，至2025年達到50%以上。全面(miàn)推廣應用預制内隔牆、預制樓梯闆和預制樓闆。以公共建築、工業建築和低層住宅爲重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系。積極引導輕鋼結構、木結構在農村住房、旅遊度假、園林景觀和仿古建築項目中的應用。每年建設不少于1個集中連片輕鋼農房示範點項目，每個項目戶數不少于20戶。

（十）強化工程質量管理。加強構件和部品部件進(jìn)場、施工安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，強化對(duì)施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交底，通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術優化集成(chéng)，全面(miàn)提升施工質量和效益。完善裝配式建築工程質量安全管理制度，健全質量安全監管體系。指導督促企業加強對(duì)裝配式建築構配件生産過(guò)程質量管理，完善裝配式建築構配件生産加工過(guò)程檢測、出廠驗收相關制度，建設單位或受其委托的第三方應對(duì)裝配式建築構配件實行質量監管，确保構配件出廠質量合格。對(duì)未按要求實施裝配式建築的施工單位和未按要求實施監理的監理單位，按有關規定予以嚴厲處罰和記入不良記錄。

（十一）加快信息技術應用。推動物聯網技術在裝配式建築、監控管理、節能(néng)減排和智能(néng)建築中的應用。發(fā)展可穿戴設備，提高建築工人健康及安全監測能(néng)力，通過(guò)無人機收集大型建設項目作業現場及工程進(jìn)度，應用傳感器實時(shí)跟蹤混凝土的養護情況等。大力推廣BIM技術，鼓勵開(kāi)發(fā)裝配式建築設計技術和通用設計軟件。推廣應用住建部裝配式建築雲平台，提高裝配式建築信息化管理水平。加快裝配式建築信息化建設，探索裝配式建築工程項目與城市CIM平台應用對(duì)接，實現數據、技術、業務融合。

（十二）加大财政支持力度。對(duì)采用招拍挂出讓土地實施裝配式建築的，土地出讓競買保證金按現行低比例繳納，土地價款可約定分期繳納，在1年内全部繳清。由縣财政每年安排100萬元補助資金（包括上級補助資金），對(duì)鋼結構裝配式商品住宅試點建設項目、輕鋼結構裝配式住宅（含農房、民宿）項目、省級以上裝配式建築示範工程項目進(jìn)行獎補，具體辦法由縣财政局會(huì)同縣裝配辦制定。

四、保障措施

（一）加強統籌協調。要建立和完善裝配式建築發(fā)展工作機制，對(duì)照發(fā)展目标任務，制定裝配式建築年度實施計劃，明确責任分工，推動支持裝配式建築發(fā)展政策措施落實落地，并适時(shí)開(kāi)展政策落實情況評估。縣裝配辦負責裝配式建築日常專項工作，推進(jìn)宣傳交流、學(xué)習培訓、技術引進(jìn)及推廣應用等工作，組織開(kāi)展項目評價、技術論證等方面(miàn)的技術指導和服務。縣發(fā)改、住建、财政、自然資源、工信、科技等相關部門在各自職責範圍内支持和做好(hǎo)裝配式建築發(fā)展的相關工作，建立協同工作機制，确保各項支持政策落地實施，并強化動态監管，确保行政審批環節責任落實。

（二）加強人才培養。推動裝配式建築企業與省内高校開(kāi)展校企合作，創新人才培養模式。鼓勵各企業組織産業工人參加各類裝配式建築實訓基地學(xué)習或利用建築工地對(duì)農民工進(jìn)行相關培訓，加大産業工人技能(néng)培訓力度，促進(jìn)農民工向(xiàng)專業技能(néng)工人轉型。建立産業工人與企業的雙向(xiàng)溝通平台，協助解決産業工人的點對(duì)點輸送問題。

（三）強化監管考核。要按照市、縣政府确定的工作任務要求，切實落實主體責任，拟定年度計劃，明确項目内容，落實責任單位和責任人，實施專項督查，并按月收集縣域内推進(jìn)裝配式建築的進(jìn)展情況，及時(shí)上報市裝配辦。縣裝配辦要加強對(duì)各職能(néng)部門或業主單位裝配式建築目标、任務實施情況的督查，并參與監督裝配式建築項目竣工驗收。各職能(néng)部門要加強對(duì)裝配式建築項目的監督管理，對(duì)未按要求采用裝配式建造的工程項目，應督促相關責任主體整改落實。拒不整改落實的，不予辦理竣工驗收備案，并進(jìn)行相應處罰。對(duì)已享受相關扶持政策但未按要求實施的項目，責令建設單位退回或補交相關資金，對(duì)責任單位和責任人依法予以處理，并記入企業誠信檔案。

（四）強化宣傳引導。各職能(néng)部門要加強裝配式建築的政策解讀與指導工作，廣泛宣傳裝配式建築基本知識和支持政策，組織開(kāi)展技術研讨會(huì)、施工現場交流會(huì)等多角度、多層次的裝配式建築宣傳交流活動，提高公衆對(duì)裝配式建築在提升建築質量、推進(jìn)綠色發(fā)展等方面(miàn)認知度。要加大對(duì)新型建築工業化、智能(néng)建造等領域的宣傳力度，及時(shí)總結成(chéng)功經(jīng)驗做法，形成(chéng)以點帶面(miàn)、示範先行、整體推進(jìn)的工作格局，營造裝配式建築發(fā)展濃厚氛圍。

本實施意見自印發(fā)之日起(qǐ)實施，與前發(fā)文件不一緻的以本實施意見爲準。

附件：

1.《廣昌縣2021年—2025年裝配式建築工作任務表》

2.《裝配式建築實施範圍及有關要求》

3.廣昌縣推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組成(chéng)員名單

抄送：縣委辦、縣人大常委會(huì)辦、縣政協辦、縣紀委辦、縣人武部、政工科、縣法院、縣檢察院。

廣昌縣人民政府辦公室 2021年11月30日印發(fā)

附件2

裝配式建築實施範圍及有關要求

一、實施範圍

1.地上建築規模1萬平方米以上的新建保障性住房項目、人才公寓項目，以及政府投資公共建築項目。

2.計容建築面(miàn)積5萬平方米以上的新建商品房開(kāi)發(fā)項目。（由縣自然資源部門會(huì)同縣推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組辦公室（下稱縣裝配辦）确定是否應實施裝配式建築，并報縣政府批準實施）

3.新建标準工業廠房。

4.城市公共廁所、旅遊廁所等。

5.倡導農村建築、旅遊建築采用輕鋼結構裝配式建築。

二、實施标準

裝配式建築應嚴格執行國(guó)家及江西省的有關規範标準。混凝土裝配式建築主體結構全面(miàn)推廣平面(miàn)預制構件，逐步推廣豎向(xiàng)承重預制構件。

技術條件特殊，不适宜實施裝配式建築的建設項目，需經(jīng)縣裝配辦組織論證同意。

附件3

廣昌縣推進(jìn)裝配式建築發(fā)展工作領導小組成(chéng)員名單

組長(cháng)：林必茂縣政府副縣長(cháng)

成(chéng)員：黃韬縣政府三級調研員、發(fā)改委主任

周文縣住建局局長(cháng)

曾鳴縣财政局局長(cháng)

杜成(chéng)祖縣自然資源局局長(cháng)

張華偉縣工信局局長(cháng)

賴勇縣城管局局長(cháng)

陳默縣稅務局局長(cháng)

高志斌縣市場監督管理局局長(cháng)

何予輝縣農業農村局局長(cháng)

符立照縣科技局局長(cháng)

何予瓊縣人社局局長(cháng)

廖亮華縣交通運輸局局長(cháng)

譚廣金縣公路分局局長(cháng)

章志強縣住房保障中心負責人

付建群縣城投集團總經(jīng)理

淩廣輝縣工業園區管委會(huì)主任

鍾志旴江鎮鎮長(cháng)

方健甘竹鎮鎮長(cháng)

賴炜偉頭陂鎮鎮長(cháng)

徐軍驿前鎮鎮長(cháng)

饒正榮塘坊鎮鎮長(cháng)

鄧衍臣赤水鎮鎮長(cháng)

徐崇旺水南圩鄉鄉長(cháng)

李綱毅千善鄉鄉長(cháng)

唐邦珍長(cháng)橋鄉鄉長(cháng)

邱家亮尖峰鄉鄉長(cháng)

顧陽楊溪鄉鄉長(cháng)

張貴平翠雷山墾殖場場長(cháng)

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長(cháng)周文同志兼辦公室主任，負責日常工作開(kāi)展及統籌協調相關工作措施。

（責任編輯：何雯麗）