贛江新區黨工委管委會(huì)辦公室關于印發(fā)《關于加快推進(jìn)贛江新區直管區裝配式建築發(fā)展的實施方案（2021-2025）》的通知

經(jīng)開(kāi)、臨空組團管委會(huì)，新區各部門、駐區各單位，區屬企業，各管理處，各有關單位：

《關于加快推進(jìn)贛江新區直管區裝配式建築發(fā)展的實施方案（2021-2025）》已經(jīng)新區管委會(huì)2022年第4次主任辦公會(huì)研究同意，現予以印發(fā)，請認真遵照執行。

贛江新區黨工委管委會(huì)辦公室

2022年3月10日

（此件主動公開(kāi)）

關于加快推進(jìn)贛江新區直管區裝配式建築發(fā)展的實施方案（2021-2025）

爲貫徹落實《江西省人民政府關于推進(jìn)裝配式建築發(fā)展的指導意見》（贛府發(fā)〔2016〕34号）、《江西省人民政府辦公廳關于促進(jìn)建築業轉型升級高質量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34号）、《省住房和城鄉建設廳 省工業和信息化廳 省自然資源廳關于加快推進(jìn)全省裝配式建築發(fā)展的若幹意見》（贛建字〔2020〕11号）、江西省住房和城鄉建設廳等16部門《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同和加快新型建築工業化發(fā)展的實施意見》（贛建字〔2021〕1号）等文件要求，加快推進(jìn)新區裝配式建築發(fā)展，助推全省建築業轉型升級，結合新區直管區實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，著(zhe)力提高新區建築工程質量和施工效率，進(jìn)一步培育裝配式建築市場，促進(jìn)建築業與工業化、智能(néng)化、信息化深度融合。按照适用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結構、鋼結構等爲重點，著(zhe)力推動新區建造方式變革，提升裝配式建築發(fā)展水平，積極帶動新區及周邊地市建材、節能(néng)、環保等相關産業發(fā)展，充分發(fā)揮示範引領作用，助推全省建築業轉型升級高質量發(fā)展。

二、工作目标

2025年，新區直管區規劃區内裝配式建築發(fā)展水平進(jìn)一步提高，裝配式建築新開(kāi)工面(miàn)積占新建建築面(miàn)積的比例達到40%以上，裝配率基本按照國(guó)家規定标準實施，區域建築工業化、數字化、智能(néng)化水平顯著提高。

三、工作重點

根據國(guó)家、省及新區有關裝配式建築發(fā)展要求，按照分類實施、有序推進(jìn)的原則，除部分情況特殊的小型新建建築項目及确因技術條件不宜實施裝配式建造的建築（由新區住建部門會(huì)同有關部門組織認定）以外，進(jìn)一步明确新區直管區規劃區内建設項目有關裝配式建築要求和建設标準。

（一）新供地的社會(huì)投資項目

2022-2023年，新供地的社會(huì)投資項目裝配式建築面(miàn)積占新建建築總面(miàn)積（即計容面(miàn)積，下同）的比例不低于30%，裝配率不低于35%；2024年，新供地的社會(huì)投資項目裝配式建築面(miàn)積占新建建築總面(miàn)積的比例不低于40%，裝配率不低于45%；2025年，新供地的社會(huì)投資項目裝配式建築面(miàn)積占新建建築總面(miàn)積的比例不低于40%，裝配率不低于50%。

（二）新供地的政府投資項目

2022-2025年，新供地的政府投資房屋建築和市政基礎設施項目符合裝配式建造條件的原則上應采用裝配式建造方式。其中，2022年裝配式建築裝配率不低于35%，2023年裝配式建築裝配率不低于40%，2024年裝配式建築裝配率不低于45%，2025年裝配式建築裝配率不低于50%。

（三）2022年及以後(hòu)新開(kāi)工的其他工程建設項目

自《省住房和城鄉建設廳 省工業和信息化廳 省自然資源廳關于加快推進(jìn)全省裝配式建築發(fā)展的若幹意見》（贛建字〔2020〕11号）印發(fā)以來，贛江新區城鄉建設和交通局前期根據上位文件已給出指導意見的，仍按指導意見執行；未給出指導意見的，應不低于國(guó)家、省有關基本要求。

四、工作職責

（一）裝配式建築部門監管體系

新區各級住建、發(fā)改、自然資源、行政審批等有關部門要加強裝配式建築日常監管，嚴肅落實部門職責，在裝配式建築項目辦理工程規劃許可、施工許可等審批手續時(shí)，嚴格按照新區直管區規劃發(fā)展要求，落實項目建設的裝配比例和裝配率。對(duì)應采用裝配式建造的工程項目而未實施或未打算實施裝配式建造的，應及時(shí)督促相關責任主體整改落實。

1.新區各級自然資源部門要統籌考慮裝配式建築發(fā)展用地，結合新區裝配式建築發(fā)展用地規劃，積極支持并協調裝配式建築産業和示範項目用地需求；在土地供應時(shí)，規劃條件中明确工程建設項目裝配式建築面(miàn)積比例和裝配率嚴格按照國(guó)家、省及本方案相關規定執行。

2.新區行政審批部門審批政府投資項目要以我省現行裝配式建築定額爲依據審查建設工程項目預算總投資，并明确要求建設單位組織編制的初步設計文件中應編制裝配式建築設計專篇，專篇中應明确裝配式建築實施面(miàn)積、結構類型、預制構件種(zhǒng)類、适用技術、裝配率等内容。

3.新區各級住建部門應督促設計單位按照标準規範以及初步設計批複要求完成(chéng)裝配式建築相關内容的施工圖設計，并按照江西省住房和城鄉建設廳發(fā)布實施的《裝配式建築評價标準》（DB/T36-064-2021）編制《裝配式房屋建築項目設計階段裝配率計算書》。施工圖設計文件、裝配式技術以及裝配率發(fā)生較大變動的，建設單位須重新報審，變動後(hòu)的裝配率不得低于初步設計批複中的相關要求。

4.施工圖審查機構要自覺按照國(guó)家、省有關标準規範要求對(duì)施工圖設計文進(jìn)行技術審查，結合裝配式建築要求，仔細按技術要點審查，對(duì)不符合裝配式建築标準規範和有關政策規定的施工圖設計文件，不得對(duì)《裝配式房屋建築項目設計階段裝配率計算書》予以确認，不得出具施工圖設計文件審查合格書。

5.新區行政審批部門在辦理施工許可時(shí)，施工許可證上要備注标明經(jīng)審核的裝配式建築指标，具體應包含項目裝配式建築實施面(miàn)積、樓棟、裝配率等設計内容。

6.新區各級住建部門要將(jiāng)裝配式建築項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求，納入工程建設現場監督内容，對(duì)過(guò)程中發(fā)現不符合要求的建設項目應及時(shí)責令限期整改，項目整改未落實前，建設單位不得組織竣工驗收，建設工程質量監督部門不得出具合格的建設工程質量監督報告，新區行政審批部門不予辦理竣工驗收備案。

7.建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等裝配式建築項目各方要自覺落實主體責任，加強構件和部品部件進(jìn)場、施工安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，強化對(duì)施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交底，通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術優化集成(chéng)，全面(miàn)提升工程施工質量和效益；完善裝配式建築工程質量安全内部管理制度，健全質量安全監管體系；加強對(duì)裝配式建築構配件生産、運輸、安裝等施工全過(guò)程質量管理，進(jìn)一步完善生産加工檢測、出廠驗收相關制度，确保構配件出場質量合格。

（二）裝配式建築工程技術體系

1.完善招投标和造價管理。裝配式建築項目原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建築采用全過(guò)程工程咨詢服務。裝配式建築項目可按技術複雜類工程項目招投标。認真執行我省現有裝配式建築工程計價依據和規則，不斷補充完善裝配式建築工程計價體系，不斷提高市場化的工程計價水平。按照裝配式方式建造的政府投資的公共建築和保障性住房，其确因采用裝配式方式建造所增加的成(chéng)本應計入項目建設成(chéng)本。

2.推進(jìn)标準化設計和多專業協同。鼓勵和引導設計單位提高裝配式建築設計能(néng)力，積極推行裝配式建築一體化集成(chéng)設計。強化裝配式建築設計對(duì)部品部件生産、安裝施工、裝飾裝修等環節統籌，提高建築整體性，避免二次設計，确保設計深度符合生産和施工要求，發(fā)揮新型建築工業化系統集成(chéng)綜合優勢。

3.推動構件和部件标準化。推進(jìn)鋼筋混凝土構件以及預制混凝土牆闆、疊合樓闆、樓梯等通用部件的工廠化生産，按照國(guó)家或省有關标準，滿足标準化設計選型要求，擴大标準化構件和部品部件使用規模，逐步降低構件和部件生産成(chéng)本。推廣建築裝修的标準化、集成(chéng)化、模塊化裝修集成(chéng)部件，促進(jìn)整體廚房、整體衛浴、預制裝配式輕質隔牆等部品供應體系。推進(jìn)裝配式裝修在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣集成(chéng)化模塊化建築部品，提高裝修品質，降低運行維護成(chéng)本。

4.拓展市場需求空間。圍繞裝配式建築發(fā)展目标和年度實施計劃，因地制宜選擇适合本地區的裝配式建築技術，爲産業發(fā)展提供市場需求。以保障性安居工程等政府投資住宅項目爲切入點，分步推進(jìn)裝配式混凝土結構的水平構件、豎向(xiàng)非承重構件、豎向(xiàng)承重構件技術體系，逐步提升裝配率。全面(miàn)推廣應用預制内隔牆、預制樓梯闆和預制樓闆。鼓勵公共建築和工業建築采用裝配式鋼結構。積極引導輕鋼結構、木結構在旅遊度假、園林景觀和仿古建築項目中的應用。

5.推廣應用綠色建材。發(fā)展安全健康、環境友好(hǎo)、性能(néng)優良的新型建材，推進(jìn)綠色建材認證和推廣應用，推動裝配式建築等新型建築工業化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建築中綠色建材應用比例。積極支持高性能(néng)混凝土、新型牆體材料、高性能(néng)節能(néng)門窗等綠色建材在裝配式建築中應用。

6.加快信息技術應用。推動物聯網技術在裝配式建築、監控管理、節能(néng)減排和智能(néng)建築中的應用。發(fā)展可穿戴設備，提高建築工人健康及安全監測能(néng)力，通過(guò)無人機收集大型建設項目作業現場及工程進(jìn)度，應用傳感器實時(shí)跟蹤混凝土的養護情況等。大力推廣BIM技術，鼓勵開(kāi)發(fā)裝配式建築設計技術和通用設計軟件。加快裝配式建築信息化建設，探索裝配式建築工程項目與城市CIM平台應用對(duì)接，實現數據、技術、業務融合。

（三）裝配式建築政策扶持體系

1.金融支持方面(miàn)。鼓勵金融機構加大對(duì)裝配式建築産業的信貸支持力度，拓寬抵質押物的種(zhǒng)類和範圍。對(duì)裝配式建造的房地産開(kāi)發(fā)項目，鼓勵金融機構對(duì)該項目的開(kāi)發(fā)貸款、消費貸款優先配置信貸資源。

2.容積率獎勵方面(miàn)。經(jīng)新區相關部門認定爲裝配式建築商品房項目，外牆預制部分建築面(miàn)積不超過(guò)規劃裝配式建築計容總建築面(miàn)積3%可不計入成(chéng)交地塊的容積率核算。

3.商品房預售方面(miàn)。符合裝配式建築标準的商品房項目，在辦理《商品房預售許可證》時(shí)，允許將(jiāng)預售項目裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，計入工程進(jìn)度。

4.評優評先方面(miàn)。鼓勵各類建設項目按照裝配式技術标準進(jìn)行建造，對(duì)符合要求的裝配式建造項目評優及各類示範工程評選中將(jiāng)給予優先入選和優先推薦上報。對(duì)不符合我區裝配式建築發(fā)展要求的建設項目實行“一票否決”。

五、保障措施

（一）宣傳引導。新區各級住建部門要加強裝配式建築的政策解讀與指導工作，廣泛宣傳裝配式建築基本知識和支持政策，組織開(kāi)展多角度、多層次的裝配式建築宣傳交流活動，幫助相關單位及從業人員準确理解裝配式建築相關設計标準、評價标準、驗收規程、政策要求，強化工程建設各方主體的責任意識，切實提升實施裝配式建築的能(néng)力水平，營造新區裝配式建築發(fā)展濃厚氛圍。

（二）示範引領。以政府投資項目爲示範引導，其他投資項目積極跟進(jìn)的要求，辦公、教學(xué)、賓館、醫院等公共建築，城市地下管廊、市政橋梁等市政公用設施，安置房、保障性住房等居住建築項目要優先采用裝配式建造技術。區屬企業應起(qǐ)模範帶頭作用，勇擔社會(huì)責任，自覺提高所屬工程建設項目裝配式建築面(miàn)積比例和裝配率。

（三）人才培養。支持新區及周邊高校、職業學(xué)校設置裝配式建築、BIM技術專業課程，推動裝配式建築企業開(kāi)展校企合作，創新人才培養模式。充分利用周邊地市成(chéng)熟設備和條件，加快新區設計、技術、管理、施工圖審查等專業人員的培訓。制定構件生産、現場裝配、灌漿等關鍵崗位職業技術培訓制度，突破人才瓶頸。加強對(duì)外交流合作，借鑒國(guó)内外先進(jìn)技術和管理經(jīng)檢，引進(jìn)和培養裝配式建築設計、生産、施工、管理等專業人才。

本實施方案自印發(fā)之日起(qǐ)施行，具體條文解釋由新區城鄉建設和交通局會(huì)同有關部門負責。

（責任編輯：何雯麗）