重慶市住房和城鄉建設委員會(huì)

關于征求《重慶市培育新時(shí)代建築企業自有工人隊伍試點工作方案（征求意見稿）》意見的通知

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩(liǎng)江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，各有關單位：

爲貫徹落實住房和城鄉建設部等12部門《關于加快培育新時(shí)代建築産業工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105号）等文件要求，深化建築用工制度改革，大力發(fā)展建築企業自有工人，我委會(huì)同市人社局起(qǐ)草了《重慶市培育新時(shí)代建築企業自有工人隊伍試點工作方案（征求意見稿）》，現公開(kāi)征求意見。請各區縣住房城鄉建委、各單位于2022年4月30日前將(jiāng)修改建議意見以書面(miàn)形式反饋我委，電子版發(fā)郵箱（聯系人：張鋼鐵、劉岸，聯系電話：13167900278，電子郵箱：1771756825@qq.com）。

附件：《重慶市培育新時(shí)代建築企業自有工人隊伍試點工作方案（征求意見稿）》

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì)

2022年4月15日

重慶市培育新時(shí)代建築企業自有工人隊伍試點工作方案（征求意見稿）

爲貫徹落實國(guó)務院辦公廳《關于促進(jìn)建築業持續健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19号）、住房和城鄉建設部等12部門《關于加快培育新時(shí)代建築産業工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105号）、住房和城鄉建設部《關于印發(fā)“十四五”建築業發(fā)展規劃的通知》（建市〔2021〕11号）等文件要求，深化建築用工制度改革，強化質量安全管理，促進(jìn)我市建築業高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記對(duì)重慶提出的“兩(liǎng)點”定位、“兩(liǎng)地”“兩(liǎng)高”目标，發(fā)揮“三個作用”和推動成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持政府引導、企業主導、鼓勵創新、以人爲本的原則，以深化建築用工制度改革、強化質量安全管理、提升建築工人職業素質爲重點，著(zhe)力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，充分調動企業和廣大建築工人的積極性、主動性和創造性，努力培養造就(jiù)一支知識型、技能(néng)型、創新型的新時(shí)代建築企業自有工人隊伍，爲實施“建造強市”和促進(jìn)我市建築業高質量發(fā)展提供人才支撐。

（二）工作目标

到2025年，符合我市建築業發(fā)展特點的用工方式基本建立，建築工人技能(néng)水平大幅提升，有專業技能(néng)等級的建築工人占比達90%以上。其中，中級工及以上技能(néng)工人占比80%以上，工及以上技能(néng)工人占比10%以上。全市建築企業自有工人占比達50%以上，建築工人勞動環境得到較大改善，職業認同感、安全感、獲得感普遍提升。

（三）試點内容、試點範圍

依據住房和城鄉建設部相關規定以及“十四五”建築業發(fā)展規劃，建築企業自有工人是指，具有一定專業技能(néng)水平，與建築企業依法簽訂勞動合同，社會(huì)權益有保障，安全生産有保證，有較好(hǎo)經(jīng)濟收入，所屬企業對(duì)其進(jìn)行持續的培訓和管理的工人隊伍。

1．試點主要内容

一是深化建築勞務用工制度改革；二是引導勞務企業轉型發(fā)展；三是大力培育企業自有工人；四是全面(miàn)強化質量安全管理；五是不斷提升建築工人技能(néng)水平；六是不斷加強建築工人從業保障；七是探索創新其他激勵機制。

2.試點範圍

（1）試點項目

一是主城都(dōu)市區中心城區政府投資或主導的建築工程項目以及軌道(dào)交通、道(dào)路、橋梁、隧道(dào)工程項目。

二是符合《重慶市住房和城鄉建設委員會(huì)關于房屋建築和市政基礎設施工程技術複雜認定标準和程序的通知》（渝建發(fā)〔2021〕3号）認定标準要求的技術複雜項目。

以上試點項目全面(miàn)實施建築勞務用工制度改革，取消總承包、專業承包企業勞務分包時(shí)應分包給有資質勞務企業的限制，總承包、專業承包企業必須采用自有工人施工，或者分包給自有專業作業企業（全資、控股或參股的專業作業企業）施工；已開(kāi)工或已招投标項目可分階段實施（實施步驟詳見本方案“時(shí)間節點”要求）。建設單位要切實落實質量安全首要責任，對(duì)新開(kāi)工試點項目實行優質優價獎勵辦法，應統一采用綜合評估法進(jìn)行評标，不得采用經(jīng)評審的低投标價法進(jìn)行評标。

（2）試點區縣：（3個區縣，待定）

試點區縣所有工程項目全面(miàn)取消勞務分包，全部采用自有工人施工，已開(kāi)工或已招投标項目分階段實施（實施步驟詳見本方案“時(shí)間節點”要求）。試點區縣先行先試，形成(chéng)可推廣的試點經(jīng)驗，逐步推廣至全市全面(miàn)實施。

二、主要任務

（一）深化建築用工制度改革

堅持問題導向(xiàng)，針對(duì)我市建築勞務用工管理松散，勞務作業範圍不清晰，質量安全事(shì)故時(shí)有發(fā)生，拖欠問題未得到根治，從業人員門檻低、流動性大、文化程度不高、老齡化嚴重、企業歸屬感差、技能(néng)培訓不足、勞動保障不到位等突出問題，深化建築用工制度改革，大力培育企業自有工人。

1．引導勞務企業轉型發(fā)展

一是轉型爲總承包和專業承包。支持有一定規模和管理能(néng)力的勞務企業通過(guò)整合、重組等方式向(xiàng)總承包和專業承包企業轉型。（責任單位：建管處、市審批服務中心、各試點區縣）

二是轉型爲專業作業企業。引導小型勞務企業轉型爲專業作業企業，做專做精專項業務，成(chéng)爲建築用工主力軍。鼓勵支持勞務企業加強與總承包、專業承包企業的合作，或轉型爲總承包、專業承包企業的自有專業作業子公司。（責任單位：建管處、市審批服務中心、各試點區縣）

2．積極發(fā)展專業作業企業

一是以作業班組參與施工。鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能(néng)和管理能(néng)力的班組長(cháng)成(chéng)立以砌築、鋼筋、混凝土、架子工、木工、裝配式施工等工種(zhǒng)爲主的專業作業企業。專業作業企業作爲建築工人從業的合法載體，以作業班組形式參與工程施工。施工總承包企業對(duì)項目工程質量安全和勞動保障負總責，專業作業企業接受總承包企業的質量安全管理，對(duì)分包範圍内工程質量安全和勞務用工具體負責。（責任單位：建管處、質安處，各試點區縣）

二是實行備案登記制。專業作業企業實行備案制，不需辦理安全生産許可證。專業作業企業取得工商注冊後(hòu)，向(xiàng)屬地住房城鄉建委備案企業基本情況、所從事(shì)的工種(zhǒng)、工人名單及勞動合同、質量安全及人員管理制度、薪酬制度等資料。專業作業企業可自主選擇1-5個作業工種(zhǒng)，持證人數不得少于20人。（責任單位：市審批服務中心、各試點區縣）

三是具備基本技能(néng)水平。專業作業企業的建築工人應經(jīng)技能(néng)培訓考核合格，具備基本的技能(néng)水平；專業作業企業負責人和各工種(zhǒng)班組長(cháng)必須具有中級工及以上職業技能(néng)等級證書。（責任單位：市崗培中心、各試點區縣）

四是簽訂勞動合同。專業作業企業應當與建築工人簽訂勞動合同，明确雙方權利義務，依法爲建築工人繳納社會(huì)保險，鼓勵企業與建築工人建立相對(duì)穩定的勞動關系。根據工程項目需要，可以使用臨時(shí)用工，但臨時(shí)用工數量不得超過(guò)企業自有工人總數的10%。（責任單位：市審批服務中心、市安管總站，各試點區縣）

五是強化信息化管理。制定全市專業作業企業備案登記條件和标準，簡化辦事(shì)流程。各區縣住房城鄉建委應及時(shí)將(jiāng)備案的專業作業企業錄入“重慶市建設工程信息網”，向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。建立健全我市專業作業企業業績庫，開(kāi)展專業作業企業誠信評價。整合我市勞務資源優勢，打造我市特色的“建築勞務品牌”，提升競争力，走品牌占領市場，向(xiàng)品牌化、專業化、規範化發(fā)展。（責任單位：市審批服務中心、市崗培中心、各試點區縣）

3．大力培育企業自有工人和自有專業作業企業

一是大力培育企業自有骨幹工人隊伍。施工總承包、專業承包企業要落實項目組織管理責任，聚焦施工安全、質量、進(jìn)度等主要任務，建立能(néng)夠滿足施工基本需要的“帶工匠”“把脈師”等自有班組長(cháng)及主體工人隊伍，重點培育測量工、檢測試樣(yàng)工、特種(zhǒng)作業、裝配式、智能(néng)建造等高技能(néng)爲主的自有骨幹工人，建立相對(duì)穩定的核心技術工人隊伍。總承包、專業承包企業的自有帶班班組長(cháng)，應具有中級及以上技能(néng)水平，承擔施工現場作業帶班、作業示範和工序檢查等工作，主導施工現場班組管理。（責任單位：各市場主體）

二是積極發(fā)展自有專業作業企業。鼓勵和引導總承包、專業承包企業成(chéng)立全資專業作業子公司，或通過(guò)收購、兼并、重組等方式對(duì)現有勞務企業進(jìn)行控股或參股，發(fā)展爲自有專業作業企業，建立穩定的用工渠道(dào)和用工關系。

以下建築工人可計入總承包、專業承包企業的自有工人數量。

（1）與總承包、專業承包企業直接簽訂勞動合同并由總承包、專業承包企業繳納社會(huì)保險的建築工人。

（2）總承包、專業承包企業出資成(chéng)立的全資專業作業企業的建築工人。

（3）總承包、專業承包企業出資控股50%以上的專業作業企業的建築工人（專業作業企業股東中至少有一人爲總承包、專業承包企業管理層人員）。

（4）總承包、專業承包企業出資控股50%以上的裝配式部品構件工廠的建築工人（裝配式部品構件工廠股東中至少有一人爲總承包、專業承包企業管理層人員）。（責任單位：各市場主體）

（二）全面(miàn)強化質量安全管理

一是全面(miàn)推行實名制管理。建立完善全市建築工人實名制信息數據庫，動态記錄建築工人身份、培訓考核、技能(néng)等級、工資發(fā)放、從業記錄、誠信以及現場作業績效等信息情況。建築工人經(jīng)過(guò)必備的安全生産培訓并在信息庫中加以記載後(hòu)，方可允許進(jìn)入施工現場作業。信息數據1年以上無數據更新的，再次從事(shì)建築作業時(shí)，建築企業應當對(duì)其重新進(jìn)行培訓，記錄相關信息，否則不得進(jìn)入現場施工作業。（責任單位：質安處、市安管總站，各試點區縣）

二是壓實總承包企業主體責任。總承包企業作爲用工主體，對(duì)所承建工程的質量、安全生産和工人工資支付等負總責，應建立施工現場所有工人詳細台賬，包含專業作業企業工人和自有工人的身份信息、技能(néng)等級、證書情況、崗前培訓情況、所負責工種(zhǒng)、作業面(miàn)位置以及施工質量安全記錄等信息。總承包企業要對(duì)所用工企業未按時(shí)足額支付工資承擔連帶責任，對(duì)因轉包、違法分包等問題造成(chéng)的拖欠問題承擔全部責任。加強質量安全日常檢查、巡查、督查，相關部門發(fā)現企業存在自有工人在崗數量不足、技能(néng)證書人證不一、以管理和後(hòu)勤人員冒充頂替自有工人等情況的，應立即要求限期整改，整改不到位的，已享受的自有工人相關優惠政策立即予以取消并通報批評，納入誠信管理。（責任單位：市質量總站、市安管總站、市審批服務中心，各試點區縣）

三是實施建築用工“紅黑名單”制度。構建我市建築用工“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”的誠信管理體系，將(jiāng)專業作業企業和建築工人納入誠信評價，實施“紅黑名單”管理，對(duì)專業作業企業違法違規行爲、不良行爲以及建築工人不落實安全責任、發(fā)生質量安全問題和事(shì)故等情況，納入“黑名單”記錄在案，并給予誠信評價扣分，直至取消專業作業企業備案，吊銷人員技能(néng)證書等處罰。對(duì)于管理科學(xué)、手藝精湛、責任心強、無不良記錄的專業作業企業和建築工人計入“紅名單”，向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。（責任單位：市質量總站、市安管總站，行業協會(huì)、各試點區縣）

四是切實加強建築工人組織管理。嚴格落實“誰使用、誰負責”“誰帶班、誰負責”要求，切實加強和規範建築用工管理。項目負責人作爲施工現場安全生産責任人，全面(miàn)負責建築工人住宿、生活、安全、社會(huì)治安、工作任務等事(shì)項的管理，要進(jìn)一步強化建築工人安全生産教育和安全技術交底，增強建築工人質量安全意識。嚴格落實施工現場領導帶班制度，專業作業企業負責人作爲班組長(cháng)、技術骨幹和帶頭人，要帶頭落實好(hǎo)現場管理規定，施工期間工地出勤率原則上不低于70%。嚴格落實建築工人實名制管理和施工現場進(jìn)出場管理規定，根據企業施工作業需要，建立技能(néng)工人配備合理、專業工種(zhǒng)配套的施工作業班組，原則上以本鄉本土的自有工人，或長(cháng)期穩定協作的專業作業企業構成(chéng)，杜絕使用臨時(shí)挂靠、未經(jīng)考核的外部流動人員和沒(méi)有實名制信息的人員，謹慎使用納入“黑名單”記錄的企業和人員。（責任單位：市質量總站、市安管總站，各試點區縣）

五是構建與技能(néng)等級、質量安全挂鈎的薪酬機制。堅持“技高者多得、多勞者多得、績優者多得”的原則，積極引導企業構建工人技能(néng)等級、施工質量水平、安全責任落實、業績貢獻、工作年限等與工資分配挂鈎的激勵制度，完善工人工資正常增長(cháng)機制。各總承包、專業承包以及專業作業企業要牢固樹立高質量發(fā)展理念，大力弘揚“工匠精神”“勞模精神”，針對(duì)建築市場“按天付薪，拿錢走人”“幹好(hǎo)幹壞一個樣(yàng)”等突出問題，積極調整按天計酬、按件計價以及包幹工資、固定工資等工資支付方式，大力提倡在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能(néng)人才。并結合建設單位、監理單位、項目部以及行業主管部門檢查、巡查情況，將(jiāng)質量安全檢查結果落實在工人薪酬管理上來，以施工質量、安全責任落實爲抓手，以薪酬激勵機制推動工程質量安全水平和建築工人技能(néng)水平的提升。（責任單位：市質量總站、市安管總站，各試點區縣）

（三）提升自有工人技能(néng)水平

1．提高職工教育經(jīng)費及相關費用标準

一是單列職工教育經(jīng)費。調整現行定額的職工教育經(jīng)費标準，按工資總額的2.5%～4%計取職工教育經(jīng)費，并在工程造價費用中單獨列項，作爲非競争性費用，在投标報價時(shí)不得參與下浮。制定我市職工教育經(jīng)費計取和使用管理辦法，明确職工教育經(jīng)費 60%以上用于施工現場一線建築工人的教育培訓和技能(néng)提升，确保職工教育經(jīng)費專款專用。（責任單位：市造價總站、市崗培中心）

二是優化新編定額的編制。充分考慮我市大力培育新型産業工人和提高企業自有工人比例等因素，人工工種(zhǒng)及人工單價應根據我市建築市場實際情況制定，不斷提高關鍵技術、關鍵技能(néng)崗位的人工工資水平。同時(shí)優化規費（含養老保險費、工傷保險費、醫療保險費、生育保險費、失業保險費、住房公積金）費用标準，确保規費不得作爲競争性費用。（責任單位：市造價總站）

2．加強行業技能(néng)培訓與考核評價

一是完善職業技能(néng)培訓體系。以企業自主培訓、市場化培訓爲主要供給，以政府補貼培訓爲有益補充，構建布局合理、結構優化、載體多元的培訓組織實施體系。圍繞傳統工藝提質升級和新技術、新工藝發(fā)展需求，編制完善傳統關鍵工種(zhǒng)及新職業（工種(zhǒng)）的培訓标準，鼓勵扶持企業、職業院校産教融合共建裝配式建築及技能(néng)人才培養基地，積極推廣“互聯網+培訓”，對(duì)培訓考核全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。持續開(kāi)展培訓機構誠信評價，提高規範化水平。各區縣要將(jiāng)建築工人職業技能(néng)培訓納入公共就(jiù)業服務體系，按規定落實職業培訓補貼、職業技能(néng)鑒定補貼、企業參保職工技能(néng)提升補貼。（責任單位：宣教處、市崗培中心，各試點區縣）

二是充分發(fā)揮企業培訓主體作用。落實企業培訓主體責任，引導企業采取自主培訓或委托培訓的方式，對(duì)自有工人開(kāi)展職業培訓。支持符合條件的企業建立自主培訓評價機制，設立職工培訓中心，通過(guò)集中培訓、校企合作、工學(xué)結合、在線學(xué)習、新型學(xué)徒制等多種(zhǒng)形式，充分利用施工現場資源開(kāi)展技能(néng)培訓。（責任單位：宣教處、市崗培中心）

三是全面(miàn)推開(kāi)技能(néng)人才評價。支持龍頭骨幹企業和自有工人較多的企業，備案爲用人單位自主評價或社會(huì)培訓評價組織，面(miàn)向(xiàng)本企業職工或社會(huì)勞動者，開(kāi)展職業技能(néng)等級認定。在全市推行職業技能(néng)等級評價與住建系統考核評價貫通發(fā)展，對(duì)于考核評價标準相同或相近的職業（工種(zhǒng)），取得人力社保部門職業技能(néng)等級證書或住建系統考核評價證書的，互爲雙方高等級考核評價申報條件。在試點區縣内積極推進(jìn)職業技能(néng)等級評價與住建系統考核評價“一考雙證”，擇優培育同時(shí)具備人社部門等級評價、住建系統考核評價資質的企業或社會(huì)培訓評價機構，實現評價一次、核發(fā)“雙證”，形成(chéng)經(jīng)驗後(hòu)在全市推廣。（責任單位：宣教處、市崗培中心，各試點區縣）

3．廣泛開(kāi)展職業技能(néng)競賽

一是發(fā)揮技能(néng)競賽引領作用。組織開(kāi)展形式多樣(yàng)、專業覆蓋全面(miàn)的建築技能(néng)競賽，發(fā)現人才和培養人才。鼓勵各區縣住房城鄉建委、行業協會(huì)、總承包企業、專業作業企業積極開(kāi)展崗位練兵、技術比武、技能(néng)競賽等活動。組織實施“巴渝工匠”杯和“川渝住建”杯等技能(néng)競賽，大力弘揚“工匠精神”和“勞模精神”，營造崇尚技能(néng)的良好(hǎo)氛圍。（責任單位：宣教處、市崗培中心）

二是健全職業技能(néng)競賽成(chéng)果轉化機制。完善技能(néng)競賽獎勵制度，拓寬技能(néng)人才上升通道(dào)，做好(hǎo)與人社、工會(huì)等部門的銜接，將(jiāng)建築技能(néng)競賽獲獎選手優先推薦參評重慶市“五一勞動獎章”，按規定推薦納入“重慶技能(néng)大師”“全市技術能(néng)手”“巴渝工匠”等榮譽稱号候選人，并給予獲獎選手所在企業誠信加分。進(jìn)一步落實好(hǎo)建築技能(néng)競賽獲獎選手，按規定頒發(fā)工、技師、技師等職業技能(néng)等級證書。（責任單位：宣教處、市崗培中心）

（四）進(jìn)一步保障建築工人權益

一是進(jìn)一步提高建築工人待遇。及時(shí)發(fā)布建設工程人工信息價。指導企業設置特聘崗位津貼、帶徒津貼、技能(néng)人才技術等級補貼，健全自有工人工資正常增長(cháng)機制。將(jiāng)符合住房保障條件的建築工人納入住房保障範圍，探索适應建築業特點的公積金繳存方式，督促企業依法爲建築工人繳存住房公積金。（責任單位：住保處，市造價總站、市公租房局、市公積金中心）

二是逐步提高建築工人社會(huì)保險覆蓋率。督促企業將(jiāng)自有工人依法納入職工社會(huì)保險覆蓋範圍，企業要配合工人做好(hǎo)跨地區、跨制度流動時(shí)養老保障權益的轉接和續保工作。總承包企業要指導專業作業企業用足用好(hǎo)各項社保穩崗優惠政策，推動實施在勞動合同的薪酬中列明用于建築工人參保所需費用的制度，在逐步實現社保統籌、應參盡參的基礎上，優先确保建築工人工傷保險參保率100%。（責任單位：市安管總站、市質量總站、市崗培中心）

三是進(jìn)一步改善建築工人工作環境。不斷改善勞動安全衛生标準和條件，配備符合行業标準的安全帽、安全帶等具有防護功能(néng)的工裝和勞動保護用品。大力改善建築工人生活區居住環境，根據有關要求及工程實際配置空調、淋浴等設備，保障水電供應、網絡通信暢通。（責任單位：質安處、市安管總站）

三、工作要求

（一）加強組織領導

主城都(dōu)市區中心城區及各試點區縣，要成(chéng)立培育新時(shí)代建築企業自有工人隊伍組織機構，加強組織領導，統籌協調工商、稅務、人社、财政、工會(huì)等部門，研究解決重大問題，指導各項試點工作有序開(kāi)展。各職能(néng)部門要各負其責，制定完善具體政策措施，密切配合，形成(chéng)合力，抓好(hǎo)具體組織實施，确保試點政策能(néng)夠落地見效。要建立容錯糾錯機制，消除改革創新顧慮，充分發(fā)揮先行先試作用，盡早試出可複制、可推廣的有益經(jīng)驗。

各企業要制定培育自有工人培育計劃，通過(guò)企業自主培訓、委托專業機構或學(xué)校培訓，并結合現場實際操作等方式提高自有工人技能(néng)水平和安全生産意識，督促專業作業企業做好(hǎo)建築工人各項保障工作。

（二）明确時(shí)間節點

自（本方案實施後(hòu)6個月）起(qǐ)，納入試點範圍的試點項目和各試點區縣所有工程項目，全部取消勞務分包，取消總承包、專業承包企業勞務分包時(shí)應分包給有資質勞務企業的限制，總承包、專業承包企業必須采用自有工人施工，或分包給全資、控股、參股的自有專業作業企業施工，不得分包給其它專業作業企業或個人。已開(kāi)工或已招投标的項目，可以根據項目情況、合同簽訂情況分階段、分步驟實施，逐步以自有工人或自有專業作業企業替換原勞務資質企業。承建項目上企業自有工人人數在試點年、第二年、第三年應分别達到施工現場總人數的10%、30%、70%以上。

2022年月（本方案實施後(hòu)1個月）之前，主城都(dōu)市區中心城區及各試點區縣應具備新設立專業作業企業的工商注冊、稅務登記、登記備案條件。各試點區縣主管部門每月25日前報送上月試點工作推進(jìn)情況，總結經(jīng)驗，梳理問題，提出有關建議，并持續跟蹤試點項目實施情況。

非試點區縣和企業可參照本方案試點工作要求，大力培育企業自有工人，所承建項目可采用自有工人施工或分包給自有專業作業企業施工。非試點區縣住房城鄉建委在現場檢查時(shí)，應按本方案要求予以支持。

（三）積極實施創新激勵措施。

1．施工總承包、專業承包企業出資成(chéng)立的專業作業企業或控股、參股的專業作業企業，在分包該總承包企業、專業承包企業自有工程項目作業任務時(shí)，不受專業作業企業多5個專業的限制要求。

2．試點區縣的總承包、專業承包企業自有工人人數滿足《房屋建築和市政基礎設施工程施工從業人員配備标準》要求，近2年未發(fā)生質量安全一般事(shì)故的，可直接申請建築工程、市政工程總承包二級資質。（責任單位：市審批服務中心、各試點區縣）

3．誠信綜合評價排名前300名的市内總承包企業，自有工人人數滿足《房屋建築和市政基礎設施工程施工從業人員配備标準》要求，近2年未發(fā)生質量安全一般事(shì)故的，可直接申請市級權限内不高于其總承包資質的相關專業承包資質。（責任單位：市審批服務中心）

4．企業自有工人人數滿足《房屋建築和市政基礎設施工程施工從業人員配備标準》要求的，所有新建項目全部免交農民工工資保證金；當承建項目上企業自有工人人數在試點年、第二年、第三年分别占施工現場總人數25%、50%、80%以上的，免交該項目農民工工資保證金，已交農民工工資保證金的可以申請退還(hái)。(責任單位：市造價總站，各試點區縣)

5．企業自有工人人數滿足《房屋建築和市政基礎設施工程施工從業人員配備标準》要求，或者承建項目上企業自有工人人數在試點年、第二年、第三年分别占施工現場總人數25%、50%、80%以上，在施工期間發(fā)生一般安全生産事(shì)故的，适當延長(cháng)整改期限，不作暫扣安全生産許可證處罰。（責任單位：市安管總站，各試點區縣）

6．對(duì)誠信綜合評價排名前300名的企業下放自有工人培訓考核權限。企業建立完善自有工人培訓考核體系後(hòu)，可以自主開(kāi)展自有工人培訓考核，考核結果統一錄入重慶市住房城鄉建設教育管理系統。（責任單位：市崗培中心、市審批服務中心）

7．推行工程款支付擔保制度，建設單位要求施工單位提供履約保證金的，應向(xiàng)施工企業提供相應的工程款支付擔保，運用經(jīng)濟手段來解決工程款支付不及時(shí)的問題。（責任單位：市造價總站，各試點區縣)

8．加強與工商、稅務部門的協作，按照國(guó)家和省市有關規定，將(jiāng)專業作業企業納入當地小微企業管理，享受優惠發(fā)展政策。（責任單位：建管處，各試點區縣）

9．建築企業開(kāi)展自有工人技能(néng)培訓費用、發(fā)放技能(néng)人才崗位津貼、培訓補貼等費用，按規定實行稅前扣除。（責任單位：建管處，各試點區縣）

（四）做好(hǎo)宣傳服務

人才隊伍建設是行業發(fā)展的基石。培育建築企業自有工人隊伍是建築行業一項新的改革舉措，是貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于新時(shí)期産業工人隊伍改革發(fā)展的實際行動，各試點區縣、企業要提高認識，加強宣傳引導，及時(shí)總結和推廣建築企業自有工人培育的好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法。加大普法力度，督促企業合法用工，及時(shí)協調解決建築工人實際困難和問題，促進(jìn)建築企業自有工人隊伍健康發(fā)展。

（責任編輯：何雯麗）