甯夏回族自治區财政廳

關于《甯夏城鄉建設綠色低碳示範項目資金管理辦法》向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征求意見的公告

爲更好(hǎo)地推進(jìn)碳達峰、碳中和目标實現，規範和加強專項資金管理，充分發(fā)揮财政資金激勵引導作用，以綠色低碳理念推動我區城鄉建設高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)預算法》《關于推動城鄉建設綠色發(fā)展的意見》《甯夏回族自治區綠色建築發(fā)展條例》《甯夏回族自治區民用建築節能(néng)辦法》等有關規定，結合我區實際，自治區财政廳會(huì)同自治區住房和城鄉建設廳牽頭起(qǐ)草了《甯夏城鄉建設綠色低碳示範項目資金管理辦法》，現面(miàn)向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征求意見，請有關單位和各界人士于2022年4月22日前，通過(guò)以下三種(zhǒng)方式提出意見：

1.電子郵件方式請發(fā)送至：jjckdnx@163.com

2.傳真方式請發(fā)送至：0951-5069424

3.信函方式請郵寄至：甯夏回族自治區銀川市解放西街416号自治區财政廳經(jīng)建處，并在信封上注明“《甯夏城鄉建設綠色低碳示範項目資金管理辦法》征求意見”字樣(yàng)，郵編：750001。

聯系人：白岚  咨詢電話：0951-8553138

附件：《甯夏城鄉建設綠色低碳示範項目資金管理辦法》

甯夏回族自治區财政廳

2022年4月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甯夏城鄉建設綠色低碳示範項目資金管理辦法

章   總則

條  爲完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，助力實現碳達峰碳中和目标願景，以綠色低碳理念推動我區城鄉建設高質量發(fā)展，根據《關于推動城鄉建設綠色發(fā)展的意見》《甯夏回族自治區綠色建築發(fā)展條例》有關要求，充分發(fā)揮财政資金激勵引導作用，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條  自治區城鄉建設綠色低碳示範項目資金（以下簡稱示範項目資金），是指符合國(guó)家和自治區相關規範标準要求，經(jīng)自治區住房和城鄉建設廳組織申報篩選審定，由自治區财政預算安排，專項用于示範引領全區城鄉建設綠色低碳高質量發(fā)展項目的财政獎補資金。

第三條  示範項目資金堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，實行專款專用、專項管理，并接受社會(huì)監督。

第四條  示範項目的申報、評審、批準由自治區住房和城鄉建設廳、财政廳負責統一指導和監督管理。示範項目技術審查、指導服務等具體工作委托自治區建築科技與産業化發(fā)展中心實施。

各市縣住房城鄉建設行政主管部門負責本轄區示範項目的組織實施及驗收管理。

第二章  示範項目範圍和獎補标準

第五條  示範項目資金重點支持以下八類項目：

（一）綠色建築評價标識項目；

（二）裝配式建築示範項目：主要包括裝配式建築示範基地、裝配式建築示範工程等；

（三）建築節能(néng)示範項目：主要包括近零能(néng)耗建築、近零能(néng)耗農村住宅、建築能(néng)源審計和建築能(néng)耗監測評估等；

（四）既有建築綠色改造示範項目：主要包括獲得既有建築綠色改造評價标識的建築項目；

（五）可再生能(néng)源建築應用示範項目：主要包括利用太陽能(néng)、地熱能(néng)、污水餘熱、風能(néng)、空氣能(néng)、生物質能(néng)等對(duì)建築進(jìn)行采暖制冷、熱水供應、供電照明和炊事(shì)等用能(néng)的示範項目；

（六）綠色建築領域新技術應用示範項目； 

（七）綠色建築配套能(néng)力建設項目：主要包括綠色建築、裝配式建築、綠色建材和新型牆體材料、建築節能(néng)、可再生能(néng)源生産應用相關法規政策制定、标準定額編制、重大課題研究、關鍵技術研發(fā)、以及項目咨詢、評審、績效評價等；

（八）國(guó)家明确要求地方給予政策配套的綠色建築相關示範項目。

第六條  對(duì)實施方案通過(guò)評審的，或通過(guò)自治區及以上相關部門驗收評估并獲得相關證書、資格證明的按以下标準進(jìn)行獎補：

（一）對(duì)獲得綠色建築标識的示範項目按照建築面(miàn)積給予獎補：一星級20元/平方米，單個項目獎補資金不超過(guò)100萬元；二星級35元/平方米，單個項目獎補資金不超過(guò)175萬元；三星級55元/平方米，單一項目獎補資金高不超過(guò)275萬元。自治區住房和城鄉建設廳、财政廳根據每年獲得綠色建築評價标識的項目數量、建築面(miàn)積可适當調整獎補标準。

（二）裝配式建築示範項目按照建築面(miàn)積給予獎補：A級80元/平方米，單個項目獎補資金不超過(guò)160萬元；AA級100元/平方米，單個項目獎補資金不超過(guò)200萬元；AAA級120元/平方米，單一項目獎補資金高不超過(guò)240萬元。對(duì)裝配式建築産業基地一次性獎補200萬元。對(duì)自治區裝配式建築示範基地一次性獎補100萬元。

（三）對(duì)符合超低能(néng)耗建築項目，獎勵标準爲600元/平方米，單一項目獎補資金多不超過(guò)300萬元；近零能(néng)耗建築示範的項目，獎勵标準爲800元/平方米，單一項目獎補資金多不超過(guò)400萬元；零能(néng)耗建築項目獎勵标準爲1000元/平方米，單一項目獎補資金多不超過(guò)500萬元；近零能(néng)耗農村住宅項目，獎勵标準爲600元/平方米，單一項目獎補資金高不超過(guò)8萬元。

（四）對(duì)獲得既有建築綠色改造評價标識的建築項目按照建築面(miàn)積給予獎補：一星級15元/平方米；二星級30元/平方米；三星級50元/平方米；單一項目獎補面(miàn)積高不超過(guò)2萬平方米。自治區住房和城鄉建設廳、财政廳根據每年獲得既有建築綠色改造評價标識的項目數量、建築面(miàn)積可适當調整獎補标準。

（五）對(duì)于可再生能(néng)源應用示範推廣項目實行定額補助，縣（市、區）原則上不超過(guò)400萬元（上限）。可再生能(néng)源應用技術創新和試點建設項目補助原則上不超過(guò)50萬元（上限）。

（六）對(duì)獲得綠色建材認證證書的産品，對(duì)照《綠色建材産品分級認證目錄（批）》，獲得1個産品大類獎勵10萬元，每增加一個産品種(zhǒng)類增加2萬元。

（七）綠色建築新技術應用示範項目，由自治區住房和城鄉建設廳、自治區财政廳根據具體示範技術确定獎補标準。綠色建築配套能(néng)力建設項目，根據實際建設完成(chéng)内容、應用效果及經(jīng)濟和社會(huì)效益給予補助。

（八）建築能(néng)源審計和建築能(néng)耗監測評估示範項目資金根據政府采購結果确定。國(guó)家明确要求地方給予政策配套的建築節能(néng)和綠色建築相關示範項目，根據具體情況給予資金支持。

第四章  項目申報和審核驗收

第七條  申報示範項目應依法取得項目核準、建設用地、規劃、施工、環保、驗收等許可和竣工驗收備案文件且施工過(guò)程中未出現質量、安全事(shì)故，還(hái)需滿足以下相應條件：

（一）綠色建築示範項目。符合綠色建築評價标準，獲得綠色建築評價标識；一星級居住建築的建築面(miàn)積10000平方米以上，二星級、三星級居住建築的建築面(miàn)積5000平方米以上；一星級、二星級、三星級公共建築的建築面(miàn)積2000平方米以上；

（二）裝配式建築示範基地。符合自治區裝配式建築示範基地建設要求，通過(guò)自治區組織的裝配式建築示範基地認定；裝配式建築産業基地須符合相關建設要求并通過(guò)認定；

（三）裝配式建築示範項目。符合國(guó)家或自治區裝配式建築評價标準，通過(guò)自治區裝配式建築評審；

（四）近零能(néng)耗建築示範項目。滿足《近零能(néng)耗建築技術标準》（GB/T51350）中能(néng)耗指标規定，建築面(miàn)積大于1000平方米，通過(guò)自治區近零能(néng)耗建築示範項目評審；

（五）近零能(néng)耗農村住宅項目。示範項目的設計節能(néng)率應當達到75%及以上（含達到65%節能(néng)設計标準+可再生能(néng)源利用率）建築節能(néng)标準，示範規模在10戶以上或總示範面(miàn)積不少于1000平方米；

（六）既有建築綠色改造示範項目。應通過(guò)自治區驗收評估、獲得星級既有建築綠色改造評價标識，居住建築改造面(miàn)積大于10000平方米，公共建築單體建築改造面(miàn)積大于5000平方米。同一示範項目隻對(duì)範圍中的一項給予示範支持，如：綠色建築示範項目中隻能(néng)申報一星級、二星級、三星級綠色建築示範其中一項。

第八條  申報示範項目資金需履行以下程序：

（一）根據國(guó)家、自治區實現建築領域碳達峰碳中和目标任務和推進(jìn)工作要求，自治區住房和城鄉建設廳會(huì)同自治區财政廳每年8月底前發(fā)布下一年度示範項目獎補資金申報通知；

（二）按照屬地管理原則，市、縣（區）住房城鄉建設和财政主管部門對(duì)項目申報材料開(kāi)展初步審查後(hòu)，于當年1月底前以正式文件提交自治區住房和城鄉建設廳、自治區财政廳。

（三）自治區住房和城鄉建設廳會(huì)同自治區财政廳于當年4月底前組織專家對(duì)示範項目進(jìn)行評審。通過(guò)評審的項目，由自治區住房和城鄉建設廳在其門戶網站上公示5個工作日。公示期滿無異議的列入示範項目計劃，作爲專項資金獎補的依據。

第九條  申報示範項目資金需提交以下材料：  

（一）項目申報書；

（二）項目實施方案；

（三）項目立項、土地、規劃等相關許可或證明文件（農宅示範項目應提供使用集體建設用地（宅基地）的證明文件和鄉村建設規劃等相關許可或證明文件）；

（四）項目申報通知文件要求提供的其它材料。

第十條  符合下列情形之一的，不予通過(guò)示範項目申報：

(一)知識産權存在争議的； 

(二)項目從其他渠道(dào)已獲得财政獎補資金；

(三)擅自變更示範項目實施方案的；

(四)不符合國(guó)家、自治區現行政策規定的。

第五章  監督管理

第十一條  自治區城鄉建設領域綠色低碳高質量示範項目符合現行工程項目基本建設管理或政府采購有關規定的按照其規定執行。

第十二條  示範項目資金申報單位應嚴格按照已經(jīng)批準的示範項目實施方案組織實施并對(duì)申報材料的真實性負責。

第十三條 示範項目實施單位是項目實施和資金使用的責任主體，對(duì)資金使用的合規性、有效性負責，應主動配合各市、縣（區）住房城鄉建設和财政主管部門開(kāi)展項目績效評價、檢查審計等工作。

第十四條  各市、縣（區）住房和城鄉建設、财政主管部門要將(jiāng)屬地示範項目建設納入監管範圍，履行質量安全、資金使用監管以及項目績效管理。對(duì)未按實施方案建設施工或資金使用不規範的，責令其限期整改并及時(shí)抄報自治區住房城鄉建設廳、自治區财政廳。

第十五條  自治區住房和城鄉建設廳會(huì)同自治區财政廳應依法對(duì)項目履行監管職責。

第十六條  示範項目在實施過(guò)程中有下列情形之一的，由自治區住房和城鄉建設廳會(huì)同自治區财政廳取消其示範項目資格并追回已撥付獎補資金，兩(liǎng)年内不得再次申請示範項目，記入企業不良信用記錄并向(xiàng)社會(huì)公布曝光。

（一）未按申報實施方案組織實施的；

（二）未按施工圖設計文件建設，未經(jīng)批準擅自作出重大項目變更的；

（三）自行降低标準、故意延長(cháng)施工或驗收期限，整改後(hòu)仍未通過(guò)評估驗收的；

（四）提供虛假資料和通過(guò)不正當手段騙取獎補資金的；

（五）其他不符合國(guó)家和自治區相關現行法律法規規定的。

第十七條  經(jīng)審計機構認定存在騙取、截留、擠占、挪用示範項目資金等行爲的部門、單位或個人，按照國(guó)家有關規定追究相應責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。

第十八條   市、縣（區）住房和城鄉建設、财政部門工作人員在項目審核、驗收、資金撥付中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由同級紀檢監察部門按照相關法律法規予以追責問責，對(duì)涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。

第六章  附則

第十九條  本辦法由自治區财政廳、住房和城鄉建設廳負責解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行，至2025年底結束。《自治區财政支持可再生能(néng)源應用試點示範項目專項資金管理暫行辦法》（甯财建發(fā)〔2010〕688号）同時(shí)廢止。

（責任編輯：何雯麗）