泉州市住房和城鄉建設局等三部門關于加快推動新型建築工業化發(fā)展的通知

市教育局、科技局、工信局、财政局、人社局、審計局、國(guó)資委、金融監管局，中國(guó)銀保監會(huì)泉州監管分局，泉州城建集團、文旅集團、交發(fā)集團、水務集團、金控集團，各縣（市、區）住建、發(fā)改、資規主管部門： 

爲進(jìn)一步貫徹落實《福建省住房和城鄉建設廳等9部門關于加快推動新型建築工業化發(fā)展的實施意見》（閩建築〔2021〕20号）（以下簡稱“閩建築〔2021〕20号”）精神，加快推動我市新型建築工業化産業發(fā)展，實現建築工業化、數字化、智能(néng)化以及綠色低碳轉型升級，在執行省、市現有推行新型建築工業化相關政策的基礎上，市住建部門聯合發(fā)改、資源規劃等部門進(jìn)一步提出重點工作的相關要求。經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好(hǎo)落實。 

一、提高裝配式建築占新建建築面(miàn)積的比例。積極發(fā)展裝配式建築是建設領域推動實現“雙碳”目标的重要抓手，根據閩建築〔2021〕20号文件精神，我市至2025年全市裝配式建築占當年新建建築面(miàn)積的比例須達到40%。按照這(zhè)一發(fā)展目标計劃，确定我市國(guó)有出讓土地2022～2023年全市裝配式建築占當年新建民用建築（包括非民用建築用地性質中配套建設的民用建築）面(miàn)積的比例爲30%，其中一星級及以上裝配式建築占比力争達到15％以上；2024～2025年全市裝配式建築占當年新建民用建築面(miàn)積的比例爲40%，其中一星級及以上裝配式建築占比應達到30％以上；以劃撥或土地協議出讓方式供地的建設項目裝配式面(miàn)積占比應爲100%；項目中單獨建設的構築物和配套附屬設施(垃圾房、配電房等)可不采用裝配式建築，裝配式建築應首先建設。2022年以前國(guó)有出讓的土地中未明确裝配式建築面(miàn)積比例的，參照執行。 

二、加大國(guó)有投融資項目推廣裝配式建築的工作力度。從2022年起(qǐ)，總建築面(miàn)積在5000平方米以上的國(guó)有投融資項目應采用裝配式建築，并推廣裝配式鋼結構體系、豎向(xiàng)預制剪力牆體系、裝配式裝修體系、智能(néng)建造技術以及綠色建材等新型建築工業化技術應用。新建國(guó)有投融資的保障性住房、公共建築項目應全面(miàn)實行裝配式全裝修。 

三、加快推動新型建築工業化試點。結合屬地資源禀賦和産業基礎開(kāi)展新型建築工業化試點，推動一批高質量示範項目落地。洛江區、永春縣重點開(kāi)展預制柱、豎向(xiàng)預制剪力牆技術等主要豎向(xiàng)混凝土構件預制化試點，試點項目應選取技術工藝可靠、結構安全性高的結構體系，所采用結構體系技術應具有國(guó)家、行業團體或福建省已出台的技術标準。2022～2023年每年不少于2個項目，其它縣（市、區）不少于1個項目。全市2022—2023年新增試點項目不少于10個，并逐年穩步增加。各縣（市、區）新開(kāi)工保障性住房、教育、醫療、辦公綜合樓、産業園區、會(huì)展場館、工業廠房等項目要加大裝配式鋼結構體系、裝配式裝修體系的推廣應用，2022～2023年試點項目各不少于2個，并逐年穩步增加（詳見附件1）。對(duì)采用裝配式裝修體系的項目，可以采用設計施工一體化單獨發(fā)包。     

四、加強裝配式建築前期審批管理。各級自然資源規劃部門在辦理新出讓建設用地時(shí)，按照裝配式建築新的面(miàn)積比例、裝配率設定出讓條件（詳見附件1）。市本級政府投資項目由市發(fā)改部門將(jiāng)政府投資項目三年計劃、年度計劃等相關建設計劃抄送市住建部門，由住建部門統籌确定裝配式建築的項目清單後(hòu)告知項目建設單位，并要求項目建設單位在編制可行性研究報告、初步設計時(shí)，明确采用新型建築工業化的技術内容，合理測算項目估算（概算），按程序報發(fā)改部門審批。發(fā)改部門按照規定權限，加強對(duì)采用裝配式建築的政府投資項目的審查，按相關計價标準核定項目估算（概算）。各縣（市、區）相關主管部門參照市級政府投資項目列清單模式管理，各級國(guó)有企業投資項目參照政府投資項目執行。 

五、加強裝配式建築建設過(guò)程管理。住建主管部門應將(jiāng)裝配式建築項目建設情況納入工程質量安全監管範圍，重點檢查是否按審查合格的施工圖設計文件施工，并加強對(duì)房地産裝配式建築項目實施情況的監管。裝配式建築因設計變更導緻原裝配式率計算生變化的，變更後(hòu)的裝配率不得低于原來的裝配率标準，并應重新申請認定。發(fā)現裝配式建築工程質量責任主體違反法律法規和強制性标準，不履行法定質量責任和義務的，應當督促相關單位進(jìn)行整改，并依法予以查處。建設單位提交《設區市住房城鄉建設主管部門設計階段認定意見》及首段驗收手續的，可提前申請預售。 

六、做好(hǎo)裝配式建築驗收閉環管理。工程完工後(hòu)，建設單位應按相關規定及時(shí)申報裝配式建築施工階段評價。住建主管部門在項目竣工聯合驗收前應根據《設區市住房城鄉建設主管部門施工階段認定意見》，核查該項目的裝配率是否滿足有關規定的要求，對(duì)不符合要求的項目進(jìn)行确認并抄送自然資源規劃部門，自然資源規劃部門按職責進(jìn)行規劃驗收核實。各級相關主管部門應加強對(duì)裝配式建築驗收閉環管理，對(duì)不滿足裝配率和建築面(miàn)積占比的，應責令建設單位整改到位；對(duì)未按裝配式建築政策或土地出讓合同要求實施的各方責任主體，記錄其不良行爲，按合同約定及有關規定處理；對(duì)涉及違法違規行爲的，應對(duì)相應的責任主體依法予以查處。 

七、強化目标責任考核。市住建局負責制定工作目标、年度計劃等，落實季統計制度，通報落實情況，督促各單位按照目标、計劃穩步推進(jìn)各項工作開(kāi)展，對(duì)各地區相關部門實施年度目标責任考核。市、縣兩(liǎng)級各相關部門要把發(fā)展裝配式建築作爲落實建築領域能(néng)耗總量和強度“雙控”的重要途徑，按照目标任務分解年度計劃、明确工作職責、落實試點項目、加強重點指标管控、健全監督機制和績效考核辦法，把推動新型建築工業化發(fā)展落到實處。 

本通知自發(fā)布之日起(qǐ)實施，有效期至2025年12月31日。 

附件：各縣（市、區）新型建築工業化任務分解 

泉州市住房和城鄉建設局      泉州市發(fā)展和改革委員會(huì) 

泉州市自然資源和規劃局 

2022年6月27日 

　　

附件：各縣（市、區）新型建築工業化任務分解

　　  

序号	縣（市、區）	目标任務	具體指标
			2022-2023年	2024-2025年
1	鯉城區  豐澤區  泉港區  開(kāi)發(fā)區  台商區  晉江市  南安市  石獅市  惠安縣  安溪縣  德化縣	1.裝配式建築面(miàn)積占比	30%	40%
		2.一星級及以上裝配式建築占比	15%＊	30%
		3.加大推動裝配式鋼結構體系、裝配式裝修體系的推廣應用	每年2個	每年2個以上
		4.豎向(xiàng)混凝土構件預制化試點	每年1個	每年1個以上
2	洛江區	1.裝配式建築面(miàn)積占比	30%	40%
		2.一星級及以上裝配式建築占比	15%＊	30%
		3.加大推動裝配式鋼結構體系、裝配式裝修體系的推廣應用	每年2個	每年2個以上
		4.豎向(xiàng)混凝土構件預制化試點	每年2個	每年2個以上
3	永春縣	1.裝配式建築面(miàn)積占比	30%	40%
		2.一星級及以上裝配式建築占比	15%＊	30%
		3.加大推動裝配式鋼結構體系、裝配式裝修體系的推廣應用	每年2個	每年2個以上
		4.豎向(xiàng)混凝土構件預制化試點	每年4個	每年4個以上
注：1.除加＊指标外，其他均爲約束性指标。  2.民用建築分類參見《民用建築設計統一标準》（GB50352）。  3.新型建築工業化技術包含不限于：鋼結構、鋼-混凝土組合結構以及高性能(néng)混凝土、高強鋼筋、隔震減震、預應力技術、成(chéng)品鋼筋配送、施工現場“機器代人”等創新集成(chéng)應用（《福建省住房和城鄉建設廳等9部門關于加快推動新型建築工業化發(fā)展的實施意見》（閩建築〔2021〕20号）第三點（一）部分）。

 

（責任編輯：何雯麗）