近日，惠州市住建局正式發(fā)布《惠州市城鄉建設領域綠色循環發(fā)展與節能(néng)降耗專項資金申報指南》。該指南將(jiāng)專項資金支持項目按類型劃分爲房屋建築、産品生産、技術研究、标識評價四大類12小項，并明确了不同項目的具體支持方式、對(duì)象、條件和标準。

近零能(néng)耗建築、低能(néng)耗及零能(néng)耗建築示範項目的支持标準是按建築面(miàn)積，超低能(néng)耗建築項目每平方米支持100元，單個項目支持上限爲100萬；近零能(néng)耗建築項目每平方米支持150元，單個項目支持上限爲150萬元；零能(néng)耗建築每平方米支持200元，單個項目支持上限爲200萬元。需注意的是，房屋建築類項目和标識評價類項目申報主體注冊地應在惠州市，且爲獨立法人的企（事(shì)）業單位，申報項目建設地點在惠州市行政區劃範圍内；存在重大安全、質量問題和隐患的項目不得申報。

關于印發(fā)《惠州市城鄉建設領域綠色循環與節能(néng)降耗專項資金申報指南》的通知

各縣（區）住建局，各有關單位：

爲進(jìn)一步規範惠州市城鄉建設領域綠色循環與節能(néng)降耗專項資金管理，明确執行标準，提高财政資金使用效益，加快推進(jìn)我市城鄉建設綠色化轉型，根據《惠州市城鄉建設領域綠色循環與節能(néng)降耗專項資金管理辦法（試行）》（惠财建〔2022〕9号），我局制定了《惠州市城鄉建設領域綠色循環與節能(néng)降耗專項資金申報指南》，請各單位按要求做好(hǎo)專項資金組織申報工作。

特此公告。

惠州市住房和城鄉建設局

2022年7月28日

（聯系人：倪工，聯系電話：2167310）

附件：

惠州市城鄉建設領域綠色循環發(fā)展與節能(néng)降耗專項資金申報指南

爲規範惠州市城鄉建設領域綠色循環與節能(néng)降耗專項資金管理，提高财政資金使用效益，根據《惠州市城鄉建設領域綠色循環與節能(néng)降耗專項資金管理辦法（試行）》（惠财建〔2022〕9号）（以下簡稱“專項資金管理辦法”）等有關規定，制定本指南。

一、申報原則

統籌考慮資金安排，采取自主申報、 專家評審的形式擇優，規範項目申報和評審程序，提高資金安排的規範性和科學(xué)性。增強專項資金分配使用的績效觀念，資金申報、評審、資金使用等各環節以績效爲導向(xiàng)，加強對(duì)資金使用、項目實施的監督管理。

二、支持對(duì)象、條件及标準

專項資金支持項目按類型劃分爲房屋建築、産品生産、技術研究、标識評價等四大類12小項，具體支持方式、對(duì)象、條件和标準如下：

（一）房屋建築類

1.綠色建築示範項目

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：建設單位或建設單位牽頭的聯合體。

（3）支持條件：按照《綠色建築評價标準》（GB/T50378）《廣東省綠色建築評價标準》（DBJ/T15-83）或《綠色工業建築評價标準》（GB/T50878）一星級及以上标準建設，獲得綠色建築标識（非設計标識），具有良好(hǎo)的社會(huì)、環境、經(jīng)濟效益及引領示範效應。

（4）支持标準：按照建築面(miàn)積，一星級标識項目每平方米支持20元，單個項目支持上限爲50萬元；二星級标識項目每平米支持50元，單個項目支持上限爲80萬元；三星級标識項目每平米支持100元，單個項目支持上限爲100萬元。支持金額均不超過(guò)申請項目建安費用的4%。

2.近零能(néng)耗建築、超低能(néng)耗（被(bèi)動式）及零能(néng)耗建築示範項目

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：建設單位或建設單位牽頭的聯合體。

（3）支持條件：按照《近零能(néng)耗建築技術标準》（GB/T51350）進(jìn)行建設，并通過(guò)國(guó)家或廣東省有關部門（單位）認證，具有良好(hǎo)的社會(huì)、環境、經(jīng)濟效益及引領示範效應。

（4）支持标準：按建築面(miàn)積，超低能(néng)耗建築項目每平米支持100元，單個項目支持上限爲100萬；近零能(néng)耗建築項目每平米支持150元，單個項目支持上限爲150萬元；零能(néng)耗建築每平米支持200元，單個項目支持上限爲200萬元。支持金額均不超過(guò)申請項目建安費用的4%。

3.既有建築節能(néng)改造項目（含可再生能(néng)源應用、光伏建築）、既有建築綠色化改造項目

（1）支持方式：既有建築節能(néng)改造項目（含可再生能(néng)源應用、光伏建築）采用事(shì)中、事(shì)後(hòu)支持方式；既有建築綠色化改造項目采用事(shì)後(hòu)支持方式。

（2）支持對(duì)象：節能(néng)（綠色化）改造投資。

（3）支持條件：既有建築通過(guò)太陽能(néng)光伏、光熱等節能(néng)措施，正在開(kāi)展或完成(chéng)節能(néng)改造工作，經(jīng)專家論證，正常使用情況下項目改造後(hòu)節能(néng)率提升12%（以使用一年期測算），具備推廣示範作用；既有建築按《既有建築綠色改造評價标準》（GB/T51141）進(jìn)行綠色化改造完畢，經(jīng)專家評審取得标識證書。

（4）支持标準：既有建築項目正在實施節能(néng)改造工作的，受益建築面(miàn)積每平方米支持10元，單個項目支持上限爲30萬元；既有建築已完成(chéng)節能(néng)改造工作的，受益建築面(miàn)積每平方米支持15元，單個項目支持上限爲40萬元。執行《既有建築綠色改造評價标準》（GB/T51141），按照建築面(miàn)積，一星級标識項目每平方米支持20元，單個項目支持上限爲50萬元；二星級标識項目每平米支持50元，單個項目支持上限爲70萬元；三星級标識項目每平米支持80元，單個項目支持上限爲90萬元。支持金額均不超過(guò)申請項目建安費用的4%。

4.預拌混凝土（預拌砂漿）企業綠色生産改造（建設）項目

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：惠州市預拌混凝土生産企業。

（3）支持條件：按國(guó)家、廣東省預拌混凝土（預拌砂漿）綠色生産相關标準進(jìn)行建設或實施技術改造升級，通過(guò)廣東省住房城鄉建設廳委托組織開(kāi)展的預拌混凝土企業綠色生産達标評價，獲得廣東省綠色生産達标評價三星級或更高的省級以上評價等級。

（4）支持标準：單個項目支持40萬元。

5.裝配式建築項目

（1）支持方式：事(shì)中、事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：建設單位或建設單位牽頭的聯合體。

（3）支持條件：按照國(guó)家、廣東省裝配式建築相關标準進(jìn)行建設，經(jīng)專家評定爲裝配式建築項目。

（4）支持标準：獲評爲國(guó)家裝配式建築示範項目，單個項目支持200萬元；獲評爲廣東省裝配式建築示範項目，單個項目支持100萬元；經(jīng)專家評定爲裝配式建築項目，并通過(guò)竣工驗收備案的，單個項目支持50萬元；經(jīng)專家評定爲裝配式建築項目，已取得裝配式建築樓棟施工許可并完成(chéng)構件首層裝配的，單個項目支持30萬元。項目後(hòu)期取得國(guó)家或省及裝配式建築示範項目榮譽的，申報主體可進(jìn)一步申報補差支持。

6.建築能(néng)耗監測平台項目

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：建築能(néng)耗監測平台建設單位。

（3）支持條件：惠州市行政範圍内建設完畢，并由主管部門驗收合格的建築能(néng)耗監測平台項目。

（4）支持标準：單個建築能(néng)耗監測平台項目支持5-10萬元（根據建築規模和專家評審意見确定）。

（二）産品生産類

7.裝配式建築産業基地

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：獲得裝配式建築産業基地的惠州企業。

（3）支持條件：經(jīng)國(guó)家、廣東省主管部門批準授予裝配式建築産業基地稱号，并按要求開(kāi)展基地示範建設。

（4）支持标準：國(guó)家裝配式建築産業基地支持金額爲100萬元；廣東省裝配式建築産業基地支持金額爲50萬元。廣東省裝配式建築産業基地獲評爲國(guó)家裝配式建築産業基地後(hòu)予以補差。

8.綠色建材項目

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：生産綠色建材的惠州企業。

（3）支持條件：在惠州市生産，符合國(guó)家或廣東省相關标準，經(jīng)評價取得綠色建材産品認證證書（綠色産品認證證書）。

（4）支持标準：取得一星級産品認證的綠色建材項目，單個項目支持10萬元；取得二星級産品認證的綠色建材項目，單個項目支持20萬元；取得三星級産品認證的綠色建材項目，單個項目支持30萬元。經(jīng)技術升級提高星級的綠色建材項目，申報主體可進(jìn)一步申報補差支持，同一企業同類型綠色建材項目僅支持1次。

（三）技術研究類

9.建築節能(néng)與綠色建築技術研究項目

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：項目主要完成(chéng)單位。

（3）支持條件：研究成(chéng)果達到國(guó)内先進(jìn)水平，創新性強，擁有自主知識産權或發(fā)明專利，其中科研開(kāi)發(fā)項目具有推廣應用潛力，産業前景良好(hǎo)，經(jīng)省、市評爲建設科技示範項目，通過(guò)查重查新檢測，具有科技創新引領效應。

（4）支持标準：單個技術研究項目支持上限爲80萬元，不超過(guò)項目總投入的30%。

10.建築節能(néng)與綠色建築标準制訂項目

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：主導或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業、團體标準，并在惠州市注冊的企事(shì)業單位、社會(huì)團體和産業聯盟，或聯合體（财政撥款單位除外）。

（3）支持條件：

①國(guó)際标準化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯盟（ITU）等國(guó)際性标準化組織确認并公布的工程建設綠色發(fā)展相關國(guó)際标準；住房和城鄉建設部批準發(fā)布額工程建設領域綠色發(fā)展相關國(guó)家标準、行業标準；②廣東省住房和城鄉建設廳批準發(fā)布的工程建設領域綠色發(fā)展相關省級标準；主管部門批準發(fā)布的工程建設領域綠色發(fā)展相關市級标準；③惠州市社會(huì)團體或産業聯盟發(fā)布，并在相關标準信息平台上公開(kāi)聲明且得到有效實施的工程建設領域綠色發(fā)展相關團體标準；④或由我市單位主導制定且得到有效實施的性工程建設領域綠色發(fā)展相關團體标準。

（4）支持标準：①每主導制定1項國(guó)際标準，支持30萬元；修訂或協助制定的，支持15萬元；②每主導制定1項國(guó)家标準或行業标準，支持15萬元，修訂或協助制定的，支持5萬元；③每主導制定1項省、市地方标準，支持5萬元；④每主導制定1項團體标準并有效實施的，支持3萬元；⑤對(duì)以上第1至第4項的支持，同一項目的主導單位或參與修訂單位不可重複申報，同一單位在同一年度享受的資金支持金額原則上不得超過(guò)50萬元。

11.城鄉建設領域綠色發(fā)展（碳達峰碳中和等）相關工作研究項目

（1）支持方式：事(shì)中支持。

（2）支持對(duì)象：開(kāi)展惠州市城鄉建設領域綠色發(fā)展（碳達峰碳中和等）工作研究的第三方咨詢機構。

（3）支持條件：經(jīng)市級主管部門确定的第三方研究機構，根據惠州市環境氣候特點，按規定開(kāi)展惠州市城鄉建設領域碳達峰碳中和工作研究。

（4）支持标準：單個項目支持上限爲50萬元。

（四）标識評價類

12.綠色建築标識評價

（1）支持方式：事(shì)後(hòu)支持。

（2）支持對(duì)象：标識評價機構、建設單位。

（3）支持條件：經(jīng)市主管部門認可的評價機構且按規定開(kāi)展綠色建築标識評價。

（4）支持标準：單個标識項目支持2.5萬元。

三、申報要求

（一）原則上由投資、開(kāi)發(fā)、生産、研究的主要承擔單位爲專項資金申報主體，且近5年以來在專項資金管理、使用過(guò)程中未發(fā)生違法違紀行爲。

（二）房屋建築類項目和标識評價類項目申報主體注冊地應在惠州市，且爲獨立法人的企（事(shì)）業單位，申報項目建設地點在惠州市行政區域範圍内，存在重大安全、質量問題和隐患的項目不得申報。

（三）産品生産類項目申報主體應爲注冊地在惠州市，且爲獨立法人的企（事(shì)）業單位，申報産品在惠州市生産，産品質量滿足國(guó)家和省相關規定。

（四）技術研究類項目申報主體應爲獨立法人的企（事(shì)）業單位，研究内容應針對(duì)惠州市環境氣候特點，開(kāi)展城鄉建設領域碳達峰碳中和工作研究，或相關技術标準制定項目。

（五）申報項目應符合國(guó)家、省相關法律、法規、标準要求，已取得同類型市級專項資金支持的項目，不得重複申報。

（六）同一年同一實際受益人可申請的專項資金項目不得超過(guò)兩(liǎng)項。

四、申報程序

（一）申報通知。市住房和城鄉建設局根據專項資金管理辦法、本指南和社會(huì)發(fā)展情況确定年度專項資金“政策任務”，并制定年度項目儲備工作通知，通過(guò)市住房和城鄉建設局官方網站、“粵财扶助”惠州平台等官方渠道(dào)向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，明确年度重點扶持類别、申報時(shí)間和申報材料要求等内容。

（二）項目申報。申報單位根據項目儲備工作通知要求，準備申報材料按時(shí)報項目所在地縣（區）住建局初審。縣（區）住建局重點對(duì)申請材料真實性、完整性、可行性、合規性進(jìn)行審核并出具初審意見。申報單位必須爲申報項目的參與單位，不得委托第三方爲項目申報單位。

（三）專家評審。專項資金項目儲備申報截止後(hòu)，市住房和城鄉建設局及時(shí)組織不少于5名（單數）專家進(jìn)行評審，評審專家組根據項目申報材料給出科學(xué)、嚴謹的評審意見，明确項目是否推薦儲備入庫。确定儲備入庫的項目，專家組需根據項目社會(huì)示範效應、環境影響程度情況進(jìn)行排序，初步确定儲備項目支持順序及支持金額。

（三）推薦入庫。市住房和城鄉建設局根據專項資金管理辦法、本指南，并結合專家評審結論和申報單位信用信息情況擇優确定年度拟儲備入庫項目名單。評審意見爲“不予推薦”的項目，不納入年度儲備入庫項目名單；評審意見爲“予以推薦”但未納入當年度拟儲備入庫項目名單的項目，將(jiāng)順延至下一年度，與次年申報儲備入庫項目再次進(jìn)行專家評審、排序，直至取得專項資金支持，申報單位無需重複提交申報材料。

（三）項目公示。市住房和城鄉建設局對(duì)年度拟儲備入庫項目名單征求相關行政職能(néng)部門意見并向(xiàng)社會(huì)公示。公示期滿後(hòu)，市住房和城鄉建設局將(jiāng)公示無異議和經(jīng)核查異議不成(chéng)立的項目納入年度儲備入庫項目名單，并制定年度專項資金支持方案，按專項資金管理辦法開(kāi)展審批、編制年度專項資金預算。

（四）資金撥付。年度專項資金預算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準後(hòu)，市級主管部門制定年度預算支出計劃和項目實際開(kāi)展資金撥付工作。采用事(shì)後(hòu)支持方式的項目，由市住房和城鄉建設局一次性撥付支持金額；采用事(shì)中支持方式的項目，由市住房和城鄉建設局根據項目協議和項目進(jìn)展情況撥付支持資金。市住房和城鄉建設局按财政支付管理的有關規定，將(jiāng)專項資金撥付到申報單位或牽頭申報單位。

五、監督管理

（一）專項資金接受社會(huì)監督，實行異議制度。拟儲備入庫項目名單公示期間，任何單位和個人有異議的，可向(xiàng)主管部門提出。主管部門應進(jìn)行調查并出具調查結論，必要時(shí)可組織複審或采用座談會(huì)方式聽取意見。受理、處理異議情況（包括投訴事(shì)項和原因、投訴處理情況等）應當在主管部門官方網站進(jìn)行公開(kāi)。

（二）項目申報時(shí)需明确提出項目績效目标，包括且不限于示範内容、技術措施、創新内容、推廣價值、綜合效益分析等。項目績效目标設置應當合理可行，采用量化指标與定性表述相結合方式。未按要求說(shuō)明績效目标的項目，不得納入拟儲備入庫項目名單。

（三）采用事(shì)中支持方式的申報項目，納入拟儲備入庫項目名單應當嚴格按照項目申報時(shí)的内容實施，接受項目主管部門的監督檢查，确保項目實施過(guò)程和結果符合項目申報時(shí)的績效目标要求。

（四）專項資金撥付完畢後(hòu)，各級主管部門要組織用款單位開(kāi)展績效自評工作，爲下一年度專項資金預算安排、政策調整、資金分配提供重要參考依據。

（五）主管部門在對(duì)申報項目實施情況監管過(guò)程中，發(fā)現存在下列情形的，應當及時(shí)采取措施，确保專項資金使用安全：

1.申報單位存在弄虛作假，騙取專項資金，有嚴重失信行爲的，主管部門停止後(hòu)續資金撥付、追回全部專項資金及孳息，并將(jiāng)企業違法信息移交有關部門進(jìn)一步處理，且3年内不得申報專項資金。

2.采用事(shì)中支持方式的項目，因不可抗力因素導緻項目無法繼續實施的，主管部門停止後(hòu)續資金撥付；未按績效目标開(kāi)展實施，且實施結果與績效目标存在嚴重偏差的，主管部門停止後(hòu)續資金撥付、追回全部專項資金及孳息，情節嚴重的由主管部門將(jiāng)相關企業不良信用報信用主管部門，3年内不得申報專項資金。

本指南由市住房和城鄉建設局負責解釋，如有建議或意見，請聯系市住房和城鄉建設局科技教育科，聯系人：倪銘睿，聯系電話：0752-2167310。

（責任編輯：何雯麗）