關于印發(fā)《喀什地區加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展實施方案》的通知

喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì)，各縣、市人民政府，地直各單位：

《喀什地區加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展實施方案》已經(jīng)行政公署2022年第九次常務會(huì)議研究同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

喀什地區行政公署辦公室

2022年6月22日

喀什地區加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展實施方案

裝配式建築是用預制部品部件在工地裝配而成(chéng)的建築。發(fā)展裝配式建築是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側結構性改革和新型城鎮化發(fā)展的重要舉措，有利于節約資源能(néng)源、減少施工污染、提升勞動效率和質量安全水平，有利于促進(jìn)建築業與信息化工業化深度融合、培育新産業新動能(néng)、推動化解過(guò)剩産能(néng)。爲加快推進(jìn)喀什地區裝配式建築發(fā)展，根據《關于大力發(fā)展裝配式建築的指導意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71号）《關于大力發(fā)展自治區裝配式建築的實施意見》（新政辦發(fā)〔2017〕187号）《關于加快推進(jìn)自治區裝配式建築發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243号）《關于進(jìn)一步推進(jìn)自治區裝配式建築發(fā)展的若幹意見》（新建建〔2021〕14号）等要求，結合實際，制定以下實施方案。

一、工作目标

加快推進(jìn)裝配式混凝土結構建築、裝配式鋼結構建築、現代木結構建築及裝配式混合結構建築的應用，到2025年全地區裝配式建築占新建建築面(miàn)積的比例達到30%以上。全面(miàn)推動《關于綠色金融支持自治區裝配式建築發(fā)展的實施意見》（新建建〔2021〕13号）《關于進(jìn)一步推進(jìn)自治區裝配式建築發(fā)展的若幹意見》（新建建〔2021〕14号）等要求在喀什地區落實落地。

二、重點任務

（一）重點推廣領域。政府投資的城鎮性保障性安居工程、辦公樓、醫院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業園區标準廠房、公交站台等新建項目100%推廣使用裝配式建築。喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、各縣市結合轄區實際合理劃定區域，并明确在此界限範圍内的新建項目100%推廣使用裝配式建築。鼓勵支持劃定區域外的房地産開(kāi)發(fā)項目建設裝配式建築，合理提高裝配式建築比例。

（二）布局産業基地。綜合考慮區域位置、交通、原材料供應、成(chéng)品輸出等多方面(miàn)因素，依托現有園區工業基礎，引進(jìn)裝配式建築産業龍頭企業，通過(guò)政府積極引導本地國(guó)有、民營企業參股聯合推進(jìn)等方式，科學(xué)合理布局，加快建設研發(fā)設計生産制造基地，通過(guò)産業集聚效應，增強市場競争力，積極推動裝配式建築産業發(fā)展。

    （三）完善評價标準。新建裝配式建築嚴格執行《裝配式建築評價标準》（XJJ116-2019），裝配率不低于50%（裝配率：單體建築室外地坪以上的主體結構、圍護牆和内隔牆、裝修和設備管線等采用預制裝配部品部件的綜合比例）。逐步建立健全裝配式建築評價專家庫，規範評價流程，把好(hǎo)項目竣工驗收評價關。

（四）應用信息技術。裝配式建築項目應當應用建築信息模型（BIM）技術，特别是在設計、生産和施工階段的應用，通過(guò)設計、生産、運輸、施工等專業協調和信息共享，優化裝配式建築結構的整體方案和資源配置，建立裝配式建築項目數據庫，形成(chéng)數據資源，爲實現全過(guò)程的質量控制和管控追溯提供信息化支撐，推進(jìn)建設工程全壽命周期信息化科學(xué)管理。

（五）推進(jìn)一體裝修。推進(jìn)裝配式建築全裝修，實行裝配式建築裝飾裝修與主體結構、機電設備同步設計、協同施工，促進(jìn)整體廚衛、輕質隔牆、設備管線等标準化、集成(chéng)化、模塊化應用；倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。

（六）加強技術指導。建立健全專家庫，爲裝配式建築項目提供全過(guò)程咨詢服務，協助企業解決設計、生産、施工及檢測難點或問題。全面(miàn)推進(jìn)“設計—生産—施工—銷售—管理—服務”全産業鏈建設，打造一批以BIM爲核心的裝配式建設工程設計、生産、施工龍頭企業。

（七）完善監管機制。創新完善與裝配式建築相适應的工程建設全過(guò)程監管機制，建立健全部品部件生産、檢驗檢測、裝配施工及驗收全過(guò)程質量保證體系。落實裝配式建築各方質量安全主體責任，加強施工現場的部品部件抽查和檢測以及施工過(guò)程中的實時(shí)監督，嚴肅查處違法違規行爲。

三、職責分工

（一）發(fā)展改革部門。在項目立項階段，應對(duì)項目立項申請報告以及可行性研究報告中是否落實裝配式建築要求，依據國(guó)家、自治區、地區下發(fā)的裝配式建築相關政策規定進(jìn)行審查，對(duì)于不符合相關文件要求的項目不得立項。

（二）财政部門。負責财政支持政策的落實，在裝配式建築标準編制、規劃編制等方面(miàn)積極争取上級補助資金，保障裝配式建築過(guò)程中科研開(kāi)發(fā)、體系建設、項目試點等經(jīng)費。

（三）自然資源部門。在建設用地規劃條件、土地劃撥決定書、土地出讓合同或建設用地規劃許可、建設工程規劃許可文件中，依據國(guó)家、自治區、地區文件要求，明确裝配式建築相關要求。落實裝配式建築預制外牆建築面(miàn)積不超過(guò)規劃總建築面(miàn)積3%的部分，享受不計入建築容積率支持政策。

（四）住房城鄉建設部門。負責及時(shí)發(fā)布裝配式建築相關主材、配件材料造價信息。核發(fā)建築工程施工許可證前，須核實建設工程規劃許可證和施工圖審查合格意見書中關于裝配式建築的相關要求。在項目實施階段依據項目建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、裝配式建築認定文件和相關政策規定，落實裝配式建築各項政策。將(jiāng)裝配式建築施工現場的質量安全監督作爲重點工作，按照相關标準、規範制定質量監督計劃，督促參建單位履行質量安全管理主體責任，保障工程質量和施工安全。落實裝配式建築預售資金監管留存比例及辦理《商品房預售許可證》方面(miàn)的支持政策；對(duì)符合條件的裝配式示範項目，享受建築市場信用加分政策，優先推薦申報國(guó)家、自治區有關獎項評選。

（五）市場監督管理部門。會(huì)同各部門加強裝配式建築部品部件生産企業的質量監督管理，督促裝配式建築部品部件生産企業建立和完善質量保證體系，配合做好(hǎo)裝配式建築部品部件産品質量标準與工程設計、施工建設有關标準的銜接。

（六）工業和信息化部門。負責裝配式建築産業發(fā)展布局、優化産業結構，推進(jìn)信息化工業化融合，指導行業技術創新和技術進(jìn)步。

（七）公安、交通運輸部門。職能(néng)範圍内對(duì)運輸預制混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的運輸車輛，在物流運輸、交通通暢方面(miàn)予以支持，加快超限運輸審批和“三超”證件辦理。

（八）科技部門。支持裝配式建築技術研發(fā)與推廣，鼓勵擁有自主知識産權的裝配式建築企業申報高新技術企業。

（九）稅務部門。對(duì)取得裝配式建築認證的企業符合《财政部稅務總局國(guó)家發(fā)展改革委關于延續西部大開(kāi)發(fā)企業所得稅政策的公告》和《西部地區鼓勵類産業目錄》等條件的，依法落實西部大開(kāi)發(fā)稅收優惠政策。

（十）住房公積金管理部門。負責落實住房公積金貸款優惠政策。使用住房公積金貸款購買裝配式建築的商品房，公積金貸款額度在不超過(guò)喀什地區住房公積金貸款高可帶額度上限、且不超過(guò)房屋總價80%的情況下，高可上浮20%并優先放貸。

（十一）金融機構。負責落實信貸支持政策。將(jiāng)裝配式建築納入銀行業金融機構綠色金融重點支持範圍，在風險可控、商業可持續的前提下，對(duì)符合條件的企業、項目開(kāi)辟綠色通道(dào)、加大信貸支持力度、降低信貸融資成(chéng)本。

（十二）其他有關部門。按照《關于綠色金融支持自治區裝配式建築發(fā)展的實施意見》（新建建〔2021〕13号）《關于進(jìn)一步推進(jìn)自治區裝配式建築發(fā)展的若幹意見》（新建建〔2021〕14号）要求，結合部門職責，落實各項政策和保障措施。

（十三）施工圖審查機構。按照《裝配式建築評價标準》（GB/T51129-2017）《裝配式建築評價标準》（XJJ116-2019）等國(guó)家、自治區有關裝配式建築标準規範及自然資源部門批準文件等，對(duì)施工圖設計文件進(jìn)行審查，并出具審查意見。對(duì)未嚴格執行規劃條件、裝配式建築标準規範和政策規定的施工圖設計文件，不得出具審查合格書。

四、保障措施

（一）加強組織領導。喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì)、各縣市人民政府要加強組織保障，建立健全各相關部門共同參與的工作機制，將(jiāng)裝配式建築列入行業規劃和年度計劃，進(jìn)一步細化發(fā)展目标、主要任務、激勵政策和保障措施，推動裝配式建築健康發(fā)展。

（二）嚴格審核把關。按照《關于進(jìn)一步推進(jìn)自治區裝配式建築發(fā)展的若幹意見》（新建建〔2021〕14号）文件中明确規定的裝配式建築應用範圍要求，相關部門應嚴格執行有關條款，全面(miàn)推進(jìn)喀什地區裝配式建築的發(fā)展。在項目立項、土地供應、項目報建、圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環節，應按照《裝配式建築評價标準》（GB/T51129-2017）《裝配式建築評價标準》（XJJ116-2019）相關規定，嚴格控制和落實裝配式建築裝配率指标要求。

（三）加快轉型升級。加大招商引資力度，加快布局建設裝配式建築産業基地，積極引導企業利用現有鋼構廠和預拌混凝土攪拌站等，成(chéng)立裝配式建築構件生産廠，同時(shí)加大人才引進(jìn)、技術研發(fā)、工人培養等投入力度，不斷提升企業核心競争力，爲裝配式施工提供技術支持，實現設計研發(fā)（技術中心）、生産（産業基地）、應用（項目施工）一體化，加快建築産業轉型升級。

（四）加強人才培養。積極探索和建立建築工業化人才引進(jìn)培養機制，加強高層次管理人員的培養和儲備。加強裝配式建築設計、生産、施工、管理等專業人才的技能(néng)培訓，鼓勵支持高等學(xué)校和職業院校結合實際增設相關專業和課程，推動裝配式建築企業開(kāi)展校企合作，加快培養裝配式建築急需的專業人才。開(kāi)展裝配式建築企業和管理部門相關人員的分類培訓，建設試點示範項目培育裝配式建築實用技術人員。

（五）加強宣傳推廣。建立政府、媒體、企業和公衆相結合的推廣機制，定期組織推廣活動，強化業内交流與合作，向(xiàng)社會(huì)推介優質、誠信、放心的技術、産品和企業。深入宣傳發(fā)展裝配式建築的經(jīng)濟社會(huì)效益、裝配式建築基本知識和支持激勵政策，提高公衆對(duì)發(fā)展裝配式建築的認知度、認同度，營造各方共同關注，支持裝配式建築發(fā)展的良好(hǎo)氛圍。

本方案自發(fā)布之日起(qǐ)施行。

（責任編輯：何雯麗）