推進(jìn)建築産業現代化是住房城鄉建設領域落實綠色發(fā)展和創新發(fā)展理念的具體行動，是打造現代建築産業體系、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動能(néng)的重要舉措，是促進(jìn)建築業轉型升級、實現高質量發(fā)展的重要途徑，也是提升城市品質、創造高品質生活的重要方式。根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市推進(jìn)建築産業現代化促進(jìn)建築業高質量發(fā)展若幹政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107号）、《重慶市住房和城鄉建設委員會(huì)關于落實〈重慶市推進(jìn)建築産業現代化促進(jìn)建築業高質量發(fā)展若幹政策措施〉的實施意見》（渝建科〔2020〕35号）和《重慶市住房和城鄉建設委員會(huì)關于落實〈重慶市推進(jìn)建築産業現代化促進(jìn)建築業高質量發(fā)展若幹政策措施〉實施意見的補充通知》（渝建科〔2021〕59号）等文件精神，加快發(fā)展裝配式建築，推進(jìn)建築産業現代化，促進(jìn)建築業高質量發(fā)展，結合本區實際，制定本方案。

一、工作目标

以發(fā)展裝配式建築爲重點，加快推進(jìn)建築産業現代化，形成(chéng)較爲完善的現代建築産業鏈條，推動建造水平和建築品質提升，帶動建築産業轉型和高質量發(fā)展。到2025年，新開(kāi)工裝配式建築占新建建築比例不低于30%。

二、實施範圍

（一）全區建築單體計容面(miàn)積500平方米以上的政府投資或主導的建築工程項目應嚴格執行裝配式建築實施要求；

（二）社會(huì)投資項目的每塊土地出讓時(shí)，應將(jiāng)裝配式建築實施要求納入供地方案，并落實到土地出讓合同中，即實施裝配式建築的建築面(miàn)積比例不低于出讓地塊計容建築面(miàn)積的30%；

（三）有條件的橋梁、隧道(dào)、綜合管廊、人行天橋等市政項目應全面(miàn)采用裝配式建造方式。

工業與物流倉儲類政府投資項目以及經(jīng)市住房城鄉建委核實不具備預制構件供應等條件的政府投資項目不強制要求達到50%以上裝配率，但應盡量采用裝配式建造技術。

三、重點工作

（一）積極引導企業轉型升級。引導和支持本地企業轉型發(fā)展，培育具備工程設計、施工、管理、生産、采購一體化能(néng)力的現代建築産業龍頭企業。支持本地企業加強與市外研發(fā)創新資源對(duì)接，提升技術研發(fā)及集成(chéng)創新能(néng)力，補齊設計能(néng)力不強等短闆，提升裝配式建造工程實施能(néng)力，增強工程總承包綜合管理能(néng)力和全過(guò)程工程咨詢綜合業務能(néng)力。

（二）大力培育裝配式産業人才。以裝配式建築校企共建實訓基地爲抓手，大力培養适應裝配式建築産業發(fā)展的設計、生産、施工、管理等方面(miàn)的專業人才；積極開(kāi)展裝配式建築專項培訓，不斷提高管理、設計、生産、施工、監理、檢查、驗收等人員技術能(néng)力，促進(jìn)裝配式建築良性發(fā)展。

（三）嚴格裝配式建築項目管理。區發(fā)展改革委應在政府投資項目立項和可研批複中明确裝配式建築實施要求，并據此核準投資估算和設計概算；區規劃自然資源局應將(jiāng)裝配式建築實施要求納入供地方案，落實到土地出讓條件中；區住房城鄉建委應將(jiāng)裝配式建築實施要求落實到設計審查、施工許可、竣工驗收等各個環節，确保裝配率滿足相關規定。落實裝配式建築預制部品部件駐廠建造制度，將(jiāng)質量監督延伸到工廠。

（四）積極組織裝配式建築評價。區住房城鄉建委應組織和協調裝配式建築評價工作，裝配式建築項目評價分爲預評價和竣工評價，由建設單位自願決定是否申請評價，其評價結果作爲享受稅收優惠、商品房預售等政策的依據。通過(guò)裝配式建築預評價的項目應嚴格按照評價通過(guò)的技術路線組織實施，未按照相關要求實施的，不得通過(guò)竣工驗收。

（五）全面(miàn)推動實施智能(néng)建造。加快新一代信息技術在裝配式建造全過(guò)程的集成(chéng)與創新應用，推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展。推動建築信息模型（BIM）技術在裝配式建築設計、生産、施工全過(guò)程集成(chéng)應用，實現數據的有效傳遞和實時(shí)共享。建立裝配式建築項目各類信息統一編碼規則，實現信息共享和産品質量的可追溯。推進(jìn)先進(jìn)制造設備、智能(néng)設備應用，建立以标準部品爲基礎的專業化、規模化、信息化生産體系，提高機械化施工程度。在裝配式建築中率先推廣數字化建造技術，推動開(kāi)展工程項目數字化試點，以電子簽名和電子簽章爲基礎，實現人員管理以及施工作業行爲、管理行爲的數字化，并實時(shí)生成(chéng)數字化檔案。

（六）創新建造組織管理模式。支持裝配式建築采用以設計、施工、生産一體化爲核心的工程總承包模式，支持構件生産企業參與實施工程總承包，促進(jìn)設計、生産、施工深度融合。支持裝配式建築采用全過(guò)程咨詢服務，形成(chéng)“工程總承包+全過(guò)程工程咨詢”組織方式。

四、政策支持

（一）推動工程項目示範。鼓勵全區範圍内具有良好(hǎo)示範帶動作用和推廣價值的裝配式建築項目，在取得施工圖審查合格書後(hòu)，申報重慶市建築産業現代化示範工程。經(jīng)市住房城鄉建委審核并列入重慶市建築産業現代化示範工程實施計劃的項目，應嚴格按照示範要求組織工程實施，示範内容全部實施完成(chéng)并驗收通過(guò)後(hòu)，可享受相關優惠政策。

（二）工程招投标政策。裝配式建築項目經(jīng)區住房城鄉建委認定爲技術複雜的，可采用資格預審公開(kāi)招标，報區發(fā)展改革委同意後(hòu)，可采用綜合評估法進(jìn)行評标。政府投資裝配式建築工程項目在初步設計審批完成(chéng)後(hòu)即可進(jìn)行工程總承包招标，在建設規模、建設标準、投資限額、工程質量和進(jìn)度要求已确定的條件下，允許沒(méi)有詳細工程量清單的裝配式建築工程項目帶方案招标。招标人可將(jiāng)投标人具備工廠化生産基地、相應預制部品部件生産及安裝能(néng)力、裝配式建築工程業績、建築信息模型（BIM）技術應用能(néng)力等作爲投标資格或者商務條件。

（三）房地産開(kāi)發(fā)項目資金監管。通過(guò)裝配式建築預評價的房地産開(kāi)發(fā)項目享受資本金監管額度和預售資金首付款監管額度下浮政策。預評價裝配率50%~65%的項目資本金監管額度在通常核定存入金額基礎上下浮30%，預評價裝配率65%以上的項目資本金監管額度在通常核定存入金額基礎上下浮50%。多層建築（8層及以下）預售資金首付款監管額核定比例在其他優惠政策的基礎上再下浮2%，高層建築（9層及以上）在其他優惠政策的基礎上再下浮5%。

（四）商品房預售管理。在辦理裝配式建商品房預售許可時(shí)，可將(jiāng)部品部件采購生産投資額計入工程建設總投資，支持商品房預售許可證辦理。裝配式建築項目商品房預售辦理程序與其他類型商品房相同，申請時(shí)除按照重慶市商品房預售許可審批操作規程提交相應資料外，還(hái)需提交預售樓棟爲裝配式建築的證明材料。裝配式建築項目申請“正負零預售”的，拟預售房屋應列入我市建築産業現代化示範工程實施計劃，建設單位6個月内無違法失信行爲記錄且爲上年度房地産市場誠信評價結果前30的控股開(kāi)發(fā)企業，或者爲市級以上裝配建築産業基地控股公司投資占比50%以上的開(kāi)發(fā)企業。

（五）稅收優惠政策。支持裝配式建築項目建設單位和部品部件生産企業按照有關規定享受西部大開(kāi)發(fā)企業所得稅優惠和環境保護稅優惠。支持銷售自産的列入《享受增值稅即征即退政策的新型牆體材料目錄》的新型牆體材料的納稅人，按照有關規定在符合相關條件時(shí)可享受增值稅即征即退50%的政策。

（六）交通支持政策。開(kāi)通裝配式建築部品部件運輸“綠色通道(dào)”，優化符合安全規定的裝配式建築部品部件城市道(dào)路運輸手續辦理流程，對(duì)重點工程部品部件運輸給予通行支持。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成(chéng)立以區政府分管副區長(cháng)爲組長(cháng)，相關單位負責人爲成(chéng)員的區加快裝配式建築發(fā)展促進(jìn)建築産業現代化工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組下設辦公室在區住房城鄉建委，負責牽頭組織、協調領導小組日常工作。

（二）創新項目監管。強化建築産業現代化項目建設過(guò)程監管，認真落實各參與單位主體責任，切實保障工程質量和安全。對(duì)裝配式建築項目參照重點工程進(jìn)行報建，對(duì)立項、規劃許可、初設審批、監督驗收等相關手續的辦理給予重點支持。

（三）加強宣傳引導。利用電視、網絡、報刊等媒介，廣泛宣傳建築産業現代化基本知識、發(fā)展政策和發(fā)展方向(xiàng)，營造全社會(huì)關注、支持建築産業現代化發(fā)展的良好(hǎo)輿論氛圍。

（四）加強監督考核。將(jiāng)發(fā)展裝配式建築促進(jìn)建築産業現代化要求納入城市規劃建設管理工作督查考核指标體系，對(duì)有關部門和單位進(jìn)行考核，定期通報考核結果，确保任務落實到位。

六、實施時(shí)間

新取得建設工程規劃許可證項目或因設計變更等原因需重新開(kāi)展規劃方案設計或初步設計的項目按照本方案執行。

本方案自公布之日起(qǐ)施行。

重慶市長(cháng)壽區人民政府辦公室 2022年8月2日印發(fā)

（責任編輯：何雯麗）