常州市“十四五”綠色建築高質量發(fā)展規劃

2022年8月30日，《常州市“十四五”綠色建築高質量發(fā)展規劃》正式發(fā)布。《規劃》回顧了“十三五”期間綠色建築發(fā)展取得的成(chéng)效，闡明常州“十四五”綠色建築發(fā)展的面(miàn)臨的挑戰與機遇，在國(guó)家與地方相關要求的基礎上，明确了常州“十四五”期間綠色建築高質量發(fā)展的指導思想、總體目标、重點任務和保障措施，是引領常州“十四五”綠色建築高質量發(fā)展的綱領性文件。

在确定規劃指标前，全面(miàn)梳理了常州曆年來的綠色建築、建築節能(néng)和示範區發(fā)展數據，并進(jìn)行了縱向(xiàng)、橫向(xiàng)對(duì)比分析，以問題爲導向(xiàng)，以數據分析結果作爲本次規劃制定的重要依據和支撐。“規劃”首先對(duì)常州進(jìn)行了分區規劃，按照綠色建築和建築節能(néng)發(fā)展的水平分爲重點發(fā)展區和引導發(fā)展區，在武進(jìn)、新北等基礎比較好(hǎo)地區，指标要求相對(duì)更高。其次，將(jiāng)綠色宜居城區、綠色建造示範城市的相關示範創建指标以及省廳年度考核任務指标納入十四五規劃，將(jiāng)示範工作與常态化推進(jìn)管理工作相結合。同時(shí)，“規劃”及時(shí)響應國(guó)家雙碳戰略和省廳66号文要求，在重點任務中明确提出發(fā)展超低能(néng)耗、近零能(néng)耗建築和光伏建築一體化等具體要求，且進(jìn)一步強調了綠色建築運行階段的重要性，將(jiāng)工作重心更多地向(xiàng)運行階段的節能(néng)減排傾斜，結合既改示範城市的工作基礎和建築調适等工作的探索，提高建築能(néng)效，降低運行碳排放。這(zhè)些任務要求的提出，均與國(guó)家節能(néng)降碳要求高度契合。

常州市“十四五”綠色建築高質量發(fā)展規劃

一、“十三五”回顧

（一）發(fā)展成(chéng)效

1、“十三五”規劃目标圓滿完成(chéng)

全面(miàn)貫徹落實《江蘇省綠色建築發(fā)展條例》和《常州市綠色建築行動實施方案》精神。綠色建築發(fā)展圓滿完成(chéng)“十三五”規劃确立的任務指标。

2、 政策法規體系健全

認真貫徹落實《江蘇省綠色建築發(fā)展條例》，構建了較爲完整的綠色建築發(fā)展政策體系。

3、 規劃引領作用顯著

注重頂層設計，超前謀劃、狠抓落實，不斷強化規劃引領作用，指導綠色建築和綠色城區發(fā)展。

4、 綠色建築量質齊升

積極探索審查機制創新，武進(jìn)區首創“綠色建築、裝配式建築、海綿城市”三合一聯合審查模式，實現了綠色建築、建築産業現代化、海綿城市建設政府監管全面(miàn)覆蓋。同時(shí)，積極組織省級綠色建築發(fā)展專項資金申報，以點帶面(miàn)、由區到城推進(jìn)示範工作。

5、 建築能(néng)效有序提升

積極加強公共建築能(néng)耗監測平台維護管理，開(kāi)展能(néng)耗統計、能(néng)源審計和能(néng)效公示等工作，平均每年統計1000多幢建築能(néng)耗。截至“十三五”末，我市民用建築能(néng)耗數據中心已完成(chéng)76個項目數據的連續穩定上傳，同步開(kāi)發(fā)了市建築能(néng)耗監測管理系統，將(jiāng)曆年能(néng)耗統計數據、能(néng)耗監測實時(shí)數據在平台上進(jìn)行集中展示，開(kāi)展對(duì)比分析，爲不斷提高用能(néng)管理水平提供基礎數據支撐。

6、 裝配式建築穩步發(fā)展

裝配式建築工作機制基本建立，閉合管理體系逐步形成(chéng)，裝配式建築項目已全面(miàn)推開(kāi)，新開(kāi)工裝配式建築面(miàn)積達到1492萬平方米。創成(chéng)省級建築産業現代化示範城市、示範園區2個，示範基地19個、示範項目7個。試點示範的開(kāi)展對(duì)裝配式建築工程實踐和管理創新、促進(jìn)建設行業轉型升級帶動作用顯著。

7、 綠色城區提檔升級

積極引導支持各級政府及相關部門開(kāi)展區域示範創建，綠色城區創建成(chéng)效走在全省前列。

8、 創新驅動步伐加快

大力推進(jìn)關鍵技術研發(fā)和成(chéng)果創新，構建完善工程建設标準體系，積極組織科技示範項目申報，以試點示範引領爲抓手，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化應用。

9、 宣傳推廣全面(miàn)展開(kāi)

積極打造行業交流和人才培育平台，依托武進(jìn)綠建區國(guó)家應對(duì)氣候變化研究院、碳市場能(néng)力建設(上海)中心常州基地，積極争取相關政策，建設全省低碳技術研發(fā)中心、低碳培訓中心和低碳教育科普基地，推廣零碳能(néng)源、低碳産品和低碳技術。

（二）存在問題

1、綠色建築品質有待提高

對(duì)綠色設計在建築前期的介入與融合重視不夠，設計在綠色建築實施過(guò)程中的指導作用尚未完全發(fā)揮。綠色建築标準的執行和綠色建築工程施工質量參差不齊，高品質綠色建築項目較少，住宅整體質量和舒适度仍需提高。

2、建造方式有待轉型升級

建造過(guò)程中的資源利用效率、環境影響、建造質量等方面(miàn)仍有較大的提高空間，向(xiàng)綠色建造、精益建造、數字建造、裝配式建造的轉型升級步伐仍需加快。

3、運行管理水平有待提高

基于實際用能(néng)和運行實效的綠色建築運營管理機制效果不突出，重建設輕運營的現象仍然普遍。适應綠色建築高質量發(fā)展的治理能(néng)力不足，傳統的行政許可監管手段面(miàn)臨調整，需建立和完善更爲科學(xué)、、創新的監管體系。

4、自發(fā)效益轉化不顯著

政策和産業支撐不足，綠色金融支持方式仍需探索。“綠色建築+”新技術、新産品供給不足。合同能(néng)源管理、碳交易、既有建築綠色化改造等市場化推動機制尚不完善。

二、“十四五”面(miàn)臨的機遇與挑戰

（一）機遇

1、綠色城鄉建設面(miàn)臨新政策

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布我國(guó)二氧化碳排放力争2030年前達到峰值，努力争取2060年前實現碳中和。建築行業是碳排放重點領域，提高新建建築節能(néng)标準、深化既有建築節能(néng)改造、優化建築用能(néng)結構、促進(jìn)綠色建築高質量發(fā)展，將(jiāng)爲實現我國(guó)碳排放達峰目标與碳中和願景做出積極貢獻。

2、長(cháng)三角一體化發(fā)展迎來新機遇

實施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，是引領高質量發(fā)展、完善我國(guó)改革開(kāi)放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強勁活躍增長(cháng)極的重大戰略舉措。常州市處于長(cháng)三角幾何中心，上海、南京、蘇錫常三大都(dōu)市圈在此交彙，具有“一點居中、兩(liǎng)帶聯動、十字交叉”的突出區位優勢，對(duì)支撐“滬甯杭三圈”同頻共振具有重大戰略意義。

3、城市綠色轉型注入新動力

長(cháng)期以來，江蘇省深入貫徹黨中央、國(guó)務院生态文明建設各項決策部署，尤其是近年來，牢固樹立綠水青山就(jiù)是金山銀山的綠色發(fā)展理念，全面(miàn)推進(jìn)生态文明建設，綠色已成(chéng)爲江蘇高質量發(fā)展濃厚的底色。面(miàn)對(duì)新形勢的發(fā)展，江蘇省人民政府在《關于深入推進(jìn)美麗江蘇建設的意見》進(jìn)一步提出加快形成(chéng)綠色發(fā)展方式，建立健全綠色低碳循環發(fā)展的經(jīng)濟體系。

（二）挑戰

1、機制創新适應新形勢的挑戰

在現階段深化“放管服”改革、加快轉變政府職能(néng)的趨勢下，需要加快推進(jìn)體制機制創新，促進(jìn)跨部門協同，形成(chéng)合力，更好(hǎo)地激發(fā)綠色建築市場活力，逐步實現綠色建築發(fā)展從“政府強制”轉向(xiàng)“市場推動”的轉變。

2、新技術融合與賦能(néng)的挑戰

随著(zhe)互聯網的發(fā)展，大數據時(shí)代的到來，綠色建築不僅僅停留在傳統建造層面(miàn)，其與互聯網、物聯網、CIM技術、5G技術、人工智能(néng)等新技術的交叉融合孕育出了“綠色建築+”的發(fā)展新方向(xiàng)。這(zhè)就(jiù)要求綠色建築行業在新能(néng)源、新材料等領域接受新技術的有機賦能(néng)，并與本地産業結合，孵化新興行業。

3、綠色建築品質與獲得感提升的挑戰

進(jìn)入“十四五”之後(hòu)，居民對(duì)于建築和城市環境的要求日益增長(cháng)，從僅僅滿足基本居住需求變成(chéng)了對(duì)綠色環境、交通出行、生活品質、智能(néng)家居的綜合要求。這(zhè)就(jiù)需要建築具有更多的、更高的性能(néng)，在建造綠色建築的同時(shí)要統籌兼顧安全、耐久、健康、節能(néng)、舒适等多個方面(miàn)，不僅僅局限于單項指标的提升，更要通過(guò)提高綠色建築品質來增強人民群衆獲得感和幸福感。

4、市場驅動與綠色氛圍營造的挑戰

大部分房地産企業將(jiāng)獲得标識作爲取得财政獎勵，提高銷售預期的主要手段，并未將(jiāng)其作爲提升建築品質的真正動力。綠色建築高質量發(fā)展需要大型房地産企業制定綠色建築發(fā)展戰略，切實提高住宅的能(néng)效水平和綠色性能(néng)，真正調動消費者購買綠色建築的意願，形成(chéng)以消費者爲主體的綠色建築市場環境和綠色生活氛圍。

三、規劃總則及目标定位

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面(miàn)落實習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特别是習近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神。以“争當表率、争做示範、走在前列”爲總目标、總綱領、總要求，以推動高質量發(fā)展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，大力弘揚“勇争******、恥爲二手”常州精神，堅持不懈抓創新、抓環境、抓項目，強力推進(jìn)工業智造、科教創新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福五大明星城建設，著(zhe)力打造“國(guó)際化智造名城、長(cháng)三角中軸樞紐”，加快實現經(jīng)濟高質量發(fā)展、人民群衆高品質生活、社會(huì)能(néng)治理，推動“強富美高”新常州建設再出發(fā)，勇争******，争創更多，成(chéng)爲全省現代化建設走在前列的一面(miàn)旗幟，努力以市域現代化先行爲全省現代化建設探路。

（二）基本原則

1、以人爲本，民生共享

以保障民生、不斷實現人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往爲出發(fā)點，以大幅提高民衆對(duì)綠色建築的獲得感爲目标，建設高品質綠色建築，提高建築的安全性、耐久性、健康性、舒适性、功能(néng)性，同時(shí)通過(guò)融合智慧城市和智能(néng)建築技術，增強綠色建築感知度，提升綠色基礎設施使用體驗，提高綠色城市管理效率，助力城鄉建設綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

2、政府引導，市場驅動

加強政府對(duì)綠色建築的引領、促進(jìn)作用，各級政府把綠色建築與建築節能(néng)納人國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展計劃，制定激勵綠色建築發(fā)展的行政管理、經(jīng)濟扶持與獎懲政策，開(kāi)展廣泛持續的綠色生态理念普及教育，加強政府部門間的協同工作機制，形成(chéng)推動綠色建築發(fā)展的合力。促進(jìn)市場資本進(jìn)入綠色建築與綠色城區建設領域，保護市場資本在綠色、節能(néng)領域投資的合理經(jīng)濟收益，充分發(fā)揮市場機制作用，逐步實現綠色建築與建築節能(néng)由政府引導向(xiàng)市場需求拉動轉變。

3、突出重點，兼顧全面(miàn)

以建築領域碳達峰爲導向(xiàng)，兼顧舒适健康、智慧人文等發(fā)展要素。以高品質綠色建築建設爲重點工作，兼顧既有建築能(néng)效提升；以綠色城區集聚示範爲重點，兼顧适宜技術和先進(jìn)模式向(xiàng)全市的複制推廣；以城鎮爲重點發(fā)展區域，兼顧鄉村地區。

4、因地制宜，經(jīng)濟适用

結合常州市經(jīng)濟發(fā)展水平與綠色建築發(fā)展的工作現狀，充分考慮地方建築特色、氣候特點，合理制定綠色建築發(fā)展規劃，選擇适宜、經(jīng)濟的綠色建築與建築節能(néng)技術，促進(jìn)綠色建築高質量發(fā)展。

（三）規劃目标

以新時(shí)代國(guó)家和江蘇省建築領域碳達峰及城鄉建設高質量發(fā)展的總體要求爲指引，到2025年，綠色建築高質量發(fā)展全面(miàn)實現，建築碳排放總量和強度實現雙控，用能(néng)結構合理化，建築工業化穩步發(fā)展；提供優質産品、服務和高水平科技供給，支撐全行業高質量發(fā)展。創建全省領先、國(guó)内******的綠色低碳城區，實現高水平設計、高品質建造、率管理，進(jìn)而提升城市的品質和文化，集中彰顯城市發(fā)展地域特色。人民生産生活空間明顯改善，宜居宜業格局進(jìn)一步完善，推動形成(chéng)綠色生活方式。

1、綠色建築高質量發(fā)展目标

綠色建築：在城鎮新建民用建築100%執行綠色建築标準的基礎上，打造一批“可獲得、可感知”、特色鮮明的高品質綠色建築項目，總建築面(miàn)積達到160萬平方米。加強綠色建築運行管理，加強公共建築室内空氣品質監測，率先推動公共建築調适試點工作。

綠色城區：繼續加強綠色建造試點城市、綠色宜居城區、武進(jìn)綠色城區等示範區建設，推動高鐵新城綠色城區率先打造全省碳達峰目标下節能(néng)低碳、智慧宜居的綠色城區樣(yàng)闆。加強運營過(guò)程監管與創建成(chéng)效後(hòu)評估，建立全過(guò)程動态評估機制。“十四五”期間推動創建國(guó)家綠色城區1個，創建省級綠色城區1個。

2、建築領域碳達峰發(fā)展目标

積極貫徹省住房城鄉建設廳《關于推進(jìn)碳達峰目标下綠色城鄉建設的指導意見》文件精神，將(jiāng)碳達峰目标要求細化分解至示範創建各項工作。新建民用建築節能(néng)水平持續提升，居住建築全面(miàn)執行75%節能(néng)标準，新建超低能(néng)耗、近零能(néng)耗建築面(miàn)積達到16萬平方米，積極開(kāi)展零能(néng)耗和零碳建築試點并取得積極成(chéng)效。研究探索建築領域碳達峰實施路徑，推進(jìn)試點工作，建立碳排放總量和強度雙控機制。既有建築綠色節能(néng)改造面(miàn)積達到350萬平方米，可再生能(néng)源替代建築常規能(néng)源比例超過(guò)8%。

3、新型建築工業化發(fā)展目标

大力推動綠色建造試點城市建設，完成(chéng)不少于10個綠色建造試點項目；持續推進(jìn)“三闆”在項目中的應用，新開(kāi)工裝配式建築面(miàn)積占同期新開(kāi)工建築面(miàn)積的比例達到50%以上。大力推廣裝配化裝修，新建住宅采用裝配化裝修面(miàn)積比例達到10%；逐步提高綠色建材、高性能(néng)門窗及成(chéng)品廚衛應用比例。積極推進(jìn)BIM技術全過(guò)程應用和裝配式建築技術集成(chéng)應用項目落地，提高全市建築建設和管理信息化水平。

四、綠色建築高質量發(fā)展重點任務

（一）高品質綠色建築發(fā)展

1、強化頂層設計主導作用

注重在城市設計和建築設計中傳承和發(fā)展常州市建築文脈，挖掘當地建築文化特質與基因，研究帶有地域特征的材料、工藝和做法；優化城市設計理念，形成(chéng)适宜技術體系，深入貫徹“适用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建築方針，适應人民對(duì)建築使用日益增長(cháng)的需求。針對(duì)綠色城區開(kāi)展建築領域碳達峰、充電樁、多功能(néng)杆等特色專項規劃的研究、編制和落地，通過(guò)課題研究形成(chéng)綠色城區建設技術導則，指導綠色城區建設。

2、推動高品質綠色建築發(fā)展

全面(miàn)貫徹執行省《綠色建築設計标準》（DB32/3962-2020），積極響應《綠色建築評價标準》（GB/T50378-2019），在全市樹立高質量綠色建築典型示範項目，大力推進(jìn)可感知技術的研究與應用，拓展綠色建築内涵，進(jìn)一步推進(jìn)健康、智慧、人文、低能(néng)耗等理念技術在綠色建築中的應用。推進(jìn)功能(néng)完善、綠色宜居、健康安全的高品質住宅建設，研究編制《常州市高品質住宅技術指南（試行）》，爲全市住宅建築設計、建造提供指導原則，不斷提升居民幸福感、獲得感。對(duì)室内聲、光、熱舒适度及裝修污染物、顆粒物等指标開(kāi)展長(cháng)期監測，形成(chéng)高品質綠色建築環境監測管理平台，建立動态反饋和管理提升機制。到“十四五”末，星級綠色建築顯著增加，既有建築能(néng)效水平不斷提高，住宅健康性能(néng)不斷完善，裝配式建築占比穩步提升，綠色建材應用進(jìn)一步擴大，綠色住宅使用者監督全面(miàn)推廣，人民群衆積極參與綠色建築創建活動，形成(chéng)崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

3、深化推進(jìn)綠色住區和綠色校園建設

貫徹執行省《住宅設計标準》（DB32/3920-2020），以高星級綠色小區爲切入點，開(kāi)展節能(néng)低碳、智慧服務、生活配套、人文氛圍、健康建築、适老設施、綠色物業等創新工作，打造高品質生活圈。發(fā)展高舒适度導向(xiàng)的綠色健康住宅技術體系及推進(jìn)機制，發(fā)展成(chéng)套技術、優化産品選型、探索适宜模式、活化市場作用。打造一批老百姓滿意度高的高品質綠色住宅項目，持續開(kāi)展百年住宅、低碳宜居住宅等試點工作。建成(chéng)一批綠色校園标識、節能(néng)型節水型校園、裝配式建築、海綿校園、智慧校園多種(zhǒng)示範類型集成(chéng)的高品質綠色校園。注重培育校園綠色文化，建立展示參觀基地，開(kāi)設綠色建築相關課程。

4、積極開(kāi)展建築調适項目實踐

以合同能(néng)源管理模式推進(jìn)建築調适，實現綠色建築能(néng)運行和既有建築提質增效，完成(chéng)一批建築調适試點項目。探索用無成(chéng)本和低成(chéng)本技術手段開(kāi)展既有大型公共建築綜合效能(néng)調适，對(duì)包括冷熱源、照明、電梯、變配電等用能(néng)及管理系統進(jìn)行調整優化，提升設備能(néng)效、精細運維管理。以能(néng)源管理和低碳決策爲目标，對(duì)樓宇自動化系統進(jìn)行激活和升級，以全面(miàn)準确的運行狀态數據監測、優化的運行控制、全局合理的管理調度和友好(hǎo)便捷的交互界面(miàn)，來達到設備的優運行，實現管理和成(chéng)本控制。積極推廣綠色建築後(hòu)評估工作，系統全面(miàn)評價綠色建築實施情況及技術成(chéng)效，爲調整和改進(jìn)綠色建築運行策略積累數據和提供指導。

5、探索全過(guò)程工程咨詢和建築師負責制

通過(guò)開(kāi)展建築師負責制試點工作，切實提高城鄉建設綜合設計水平，促進(jìn)綠色建築設計與綠色城市設計的協調和統一；通過(guò)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢試點工作，推動建築全生命周期協同管理與建築精細化管理。

（二）建築領域碳達峰發(fā)展

1、提高建築節能(néng)标準

全面(miàn)貫徹執行《居住建築熱環境和節能(néng)設計标準》（DB32/4066-2021），到2025年，新建建築全面(miàn)按照超低能(néng)耗标準設計建造，推動政府投資項目率先開(kāi)展近零能(néng)耗、零能(néng)耗建築示範。加強建築節能(néng)關鍵技術研究和産品研發(fā)，推廣适宜的外牆保溫系統。

2、推廣可再生能(néng)源建築應用

推動太陽能(néng)光熱、光電、淺層地熱能(néng)、空氣能(néng)等新能(néng)源在建築中的綜合利用。提高建築用能(néng)柔性，構建以“直流建築+分布式蓄電+太陽能(néng)光伏+智能(néng)充電樁”爲特征的新型建築電力系統。鼓勵在醫院、學(xué)校等公共建築和新建工業建築中推廣太陽能(néng)光伏與建築一體化設計施工與驗收，推廣空氣源熱泵技術研究與産品。通過(guò)污水源熱泵區域能(néng)源站建設和運營，優化區域能(néng)源結構，實現多能(néng)互補及能(néng)源梯級利用，提升整體能(néng)源利用效率，提高建築舒适品質。

3、持續加強既有建築碳排放管理

加大既有建築綠色化改造力度，深入開(kāi)展機關辦公建築和大型公共建築能(néng)源統計、審計和公示工作，分類制定公共建築能(néng)耗限額，探索實施基于限額指标的公共建築用能(néng)管理制度，對(duì)超過(guò)能(néng)耗限額的既有建築進(jìn)行改造。聚焦醫院、酒店、商場等高能(néng)耗建築，鼓勵采用合同能(néng)源管理等市場化方式實施綠色節能(néng)改造，提升建築能(néng)效。升級合同能(néng)源管理模式，完善能(néng)耗監測與分項計量等系統，加強數據采集和分析，形成(chéng)能(néng)耗動态反饋與管理機制。開(kāi)展建築碳排放的核查和交易探索，引導節能(néng)減排的市場化機制充分發(fā)揮作用。

4、組織開(kāi)展老舊小區更新改造

加強城市更新與老舊小區改造項目的前期診斷評估工作，通過(guò)規劃統領提升技術和方法的集成(chéng)度；強調智慧運維，探索技術創新，加強配套的信息化平台建設和運維服務管理；從區域入手，形成(chéng)系統化解決方案。開(kāi)展城鎮老舊小區功能(néng)提升與人居環境改造關鍵技術研究，推廣應用适老化改造、無障礙通道(dào)、加裝電梯、海綿城市等相關技術和産品。

5、碳排放交易試點

貫徹落實國(guó)家應對(duì)氣候變化戰略部署和碳達峰發(fā)展路線圖，并與五年規劃做好(hǎo)銜接。開(kāi)展低碳示範區、零碳建築建設等多類型試點，完善相關标準、産業體系。研究碳排放清單編制方法，探索實施建築碳排放評價指标和管理辦法，開(kāi)展建築行業碳排放交易試點示範。

（三）新型建築工業化發(fā)展

1、加快推進(jìn)裝配化裝修

進(jìn)一步加大裝配化裝修相關技術、産品研發(fā)力度，健全完善标準體系，積極開(kāi)展試點示範工程建設，在裝配式建築中加快推廣裝配化裝修，建立内裝部品體系，推廣應用主要部品模塊，形成(chéng)集标準設計、系列開(kāi)發(fā)、規模生産、配套供應、技術集成(chéng)的一整套部品生産體系。

2、促進(jìn)綠色建材推廣應用

加大綠色建材産品和關鍵技術研發(fā)投入，推廣高強鋼筋、高性能(néng)混凝土、高性能(néng)砌體材料、結構保溫一體化牆闆等，鼓勵發(fā)展性能(néng)優良的預制構件和部品部件。加快開(kāi)展綠色建材産品認證，建立健全綠色建材采信機制，推動建材産品質量提升，在政府投資工程中率先采用綠色建材，顯著提高城鎮新建建築中綠色建材應用比例。強化綠色建材信息化管理，建立綠色建材采信應用數據庫，探索運用大數據、區塊鏈技術構建有效監督和誠信管理機制，提升綠色建材宏觀決策和行業管理水平，打造綠色建材應用示範工程。

3、推動信息技術集成(chéng)應用

大力推動BIM技術在試點項目設計、施工、運維階段的集成(chéng)應用，以5G、物聯網、區塊鏈、人工智能(néng)等技術爲支撐，推動智慧工地建設和建築機器人等智能(néng)裝備設備應用，實現工程質量可追溯，提高工程質量和管理效率，提升建造信息化水平。

4、深化推動綠色建造試點工作

推廣工程标準化設計，完善模數協調、構件選型等标準，統籌建立本地區标準部品構件庫。引導試點項目采用少規格、多組合設計方法，推進(jìn)住宅、公共建築和工業建築的模塊化設計，實現标準化和多樣(yàng)化的統一，提升建造工業化水平。鼓勵試點項目采用工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等集約化組織管理模式，促進(jìn)設計、生産、施工深度融合，提高建造集約化水平。引導大型企業建立建築産業互聯網平台，實現數據采集、數據交互和信息共享，深入挖掘數據價值，提高資源配置效率，提升産業鏈現代化水平。鼓勵試點地區開(kāi)展綠色建造産業集群培育，整合形成(chéng)綠色建造産業鏈。

5、加強産業工人培訓

針對(duì)人才短缺問題，依托省級建築産業現代化專項能(néng)力實訓基地，與本地相關專業院校合作，有針對(duì)、有重點地對(duì)各類人員進(jìn)行分層次培訓，培養适應行業發(fā)展的技能(néng)型人才，促進(jìn)建築業農民工向(xiàng)産業工人轉型，助推建築産業現代化發(fā)展，帶動産業不斷升級。

（四）技術支撐體系發(fā)展

1、支持行業技術創新，提高企業自主創新能(néng)力

積極開(kāi)展建設科技項目申報和驗收工作，支持建設領域各單位在綠色建築、建築産業現代化、海綿城市、智慧城市等重點領域加強技術研究和工程運用，開(kāi)發(fā)具有自主知識産權的核心技術及産品。

2、依托高校資源，推進(jìn)産學(xué)研平台建設

鼓勵工程建設領域各類企業、建設主管部門與高校開(kāi)展技術研究、業務創新等多層次合作，推進(jìn)産學(xué)研平台建設。優化産學(xué)研合作模式，打破行業壁壘，實現各主體間交互式合作，結合行業發(fā)展熱點，建立高校企業戰略聯盟。擴大科研技術轉化投入應用，促進(jìn)技術成(chéng)果産品化、商業化。

3、開(kāi)展新技術産品研發(fā)，探索現代前沿技術

對(duì)物聯網、區塊鏈、5G等技術在住建行業應用進(jìn)行研究，開(kāi)展管道(dào)直飲水應用、供水漏損控制技術等标準研究，結合工程應用示範，全面(miàn)發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)住建行業高質量發(fā)展的科技支撐作用。

五、綠色建築高質量發(fā)展分區規劃

（一）重點發(fā)展區

1、規劃目标

重點發(fā)展區包括常州市高鐵新城、鍾樓區皇糧浜片區、天甯區鄭陸鎮、金壇區河海大學(xué)新校區和武進(jìn)綠色城區等重點區域。重點發(fā)展區以新建建築、技術創新、集成(chéng)應用爲導向(xiàng)，具體規劃目标如下：

2、發(fā)展方向(xiàng)

（1）圍繞重點發(fā)展領域開(kāi)展高質量綠色建築相關示範工作，打造高品質綠建、海綿城市、零能(néng)耗建築、BIM全過(guò)程應用+裝配式、綠色校園、75%節能(néng)率+健康住宅、智能(néng)建築等多種(zhǒng)示範類型集成(chéng)的綠色城區。

（2）以高鐵新城區域能(néng)源站建設和運營爲依托，探索碳中和路徑，推動率先實現碳達峰。

（3）整合創新要素、培育市場創新主體、加快科創平台搭建。圍繞武進(jìn)綠色城區建設長(cháng)三角建築科技創新中心，針對(duì)綠色建築+互聯網、綠色建築+新能(néng)源、綠色建築+新材料等創新領域，搭建創新鏈、賦能(néng)産業、輻射行業，建設高質量綠色建築和高品質綠色城區。

（4）建立基于CIM技術的城區智慧綜合管理平台，推進(jìn)動态評估。以綠色、健康、舒适爲導向(xiàng)，開(kāi)展建築物性能(néng)和室内外環境質量監測，掌握大量的一手數據，爲綠色健康後(hòu)評估提供支撐。通過(guò)線上線下互動，充分運用新一代信息技術手段，實現城市從規劃設計到智慧運行的全過(guò)程管理。打造基于CIM技術的綠色城區規劃成(chéng)效評估和建成(chéng)效果評估技術體系和應用場景。

（5）加強綠色基礎設施領域創新，如區域能(néng)源站、多元杆應用、充電樁規劃、光伏儲能(néng)/零碳建築/産能(néng)建築等探索。

（二）引導發(fā)展區

1、規劃目标

引導發(fā)展區包括所有重點發(fā)展區以外區域，以既有建築改造提升與城市更新、長(cháng)效推進(jìn)機制建立、技術支撐體系完善，在局部領域實現突破爲導向(xiàng)。

2、發(fā)展方向(xiàng)

（1）進(jìn)一步引導開(kāi)展綠色建築推進(jìn)和保障工作，借鑒示範區經(jīng)驗完善長(cháng)效機制。增加綠色建築标識數量，提高二星級及以上綠色建築比例。

（2）以合同能(néng)源管理等模式推動老舊小區改造和既有建築綠色化改造試點示範。

（3）運行标識、健康建築、超低能(néng)耗建築、BIM技術應用等示範取得突破。

（4）加強和完善綠色交通、綠色照明、海綿城市等綠色基礎設施建設。

六、保障措施

（一）強化組織領導，規範考核管理

圍繞綠色建築高質量發(fā)展總體目标，加強相關職能(néng)部門協同管理。進(jìn)一步健全聯席會(huì)議和工作機制，明确相關部門主體責任，研究建立有效的聯動工作機制。持續完善綠色建築年度任務分解和考核評價制度，優化綠色建築發(fā)展考核指标體系。有序推進(jìn)規劃成(chéng)效評估工作，完善規劃實施評估指标體系，制定明确的規劃評估計劃。成(chéng)立專家小組，負責讨論決策示範項目的技術路線并承擔驗收和督察責任。進(jìn)一步完善綠色建築考核制度，將(jiāng)各區綠色建築工作任務納入年度考核指标。

（二）加強政策扶持，落實激勵措施

持續地開(kāi)展财政、稅收、金融等方面(miàn)的支持政策創新，加大财政投入，重點向(xiàng)綠色城區、綠色校園、綠色醫院、高星級綠色建築項目、保障性住房等項目傾斜。鼓勵房地産企業開(kāi)發(fā)建設高星級綠色建築和綠色住區，引導消費者購買綠色建築，提高生活品質。各級相關部門要積極推動和引導企業争取國(guó)家和省綠色建築發(fā)展專項資金支持。對(duì)獲得高星級綠色建築評價标識或采用先進(jìn)綠色建築技術、推動綠色建築科技進(jìn)步的建築工程予以一定資金獎勵，充分調動社會(huì)資金參與的積極性，爲全面(miàn)實現常州市綠色建築高質量發(fā)展提供政策保障。

（三）加強部門聯動，創新監管模式

堅持質量發(fā)展導向(xiàng),推動建築節能(néng)與綠色建築管理全過(guò)程質量提升,增加人民群衆滿意的産品、工程及服務供給。落實國(guó)務院“放管服”改革要求,完善和優化新建建築在規劃、設計、施工、竣工驗收等環節執行建築節能(néng)與綠色建築标準的質量監管手段,鼓勵采用“互聯網+監管”手段,推廣施工圖數字化審查,試點推進(jìn)BM審圖模式,提高監管效能(néng)。推行可視化技術交底,通過(guò)在施工現場設立工程實體樣(yàng)闆方式,統一工藝标準,規範施工行爲.探索工程咨詢、能(néng)效測評等專業機構參與監管的制度設計。開(kāi)展建築節能(néng)及綠色建築性能(néng)責任保險試點,運用保險手段對(duì)外牆外保溫、室内空氣品質等重要節點進(jìn)行質量風險防控。推動建立建築節能(néng)與綠色建築質量信用體系,加強市場主體信用信息平台建設,對(duì)市場主體進(jìn)行信用評價,實行基于信用信息的差别化監管方式。

（四）推進(jìn)數據整合，強化智慧管理

加強與供水、供電、供氣、供熱等相關行業開(kāi)展數據信息共享和系統應用,通過(guò)整合、分析挖掘數據應用價值,發(fā)揮統計數據決策支撐和市場服務作用,指導建築業主及第三方服務機構對(duì)建築用能(néng)系統實施精準化運行與改造。利用大數據、物聯網、雲計算等信息技術,實現數據信息搜集處理、傳輸、存儲和數據庫的現代化,建立涵蓋地理信息房屋建築等固定信息及人口、能(néng)源消耗等動态信息的城市智慧能(néng)源管理服務系統,強化大數據關聯分析、融合利用,實現城市及建築用能(néng)的智慧化管理。

（五）驅動科技創新，加強能(néng)力建設

構建市場導向(xiàng)的建築節能(néng)與綠色建築技術創新體系,圍繞節能(néng)和綠色發(fā)展戰略,組織重點領域關鍵環節的科研攻關和項目研發(fā)。推動互聯網、大數據、人工智能(néng)、先進(jìn)制造與建築節能(néng)和綠色建築的深度融合。用好(hǎo)綠色建築創新獎、部科技計劃項目平台,不斷優化指标體系和項目布局,充分發(fā)揮對(duì)綠色建築創新方向(xiàng)的引領作用,推動可靠技術工藝及産品設備的集成(chéng)應用,促進(jìn)建築節能(néng)與綠色建築技術産學(xué)研用體系構建。充分發(fā)揮示範引領作用,積極推動綠色城區、綠色社區、綠色建築等多層次的示範工程,形成(chéng)可複制、可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗。加強建築節能(néng)與綠色建築服務能(néng)力建設,推動建築節能(néng)與綠色建築咨詢産業發(fā)展,在建築節能(néng)運行和改造中推行合同能(néng)源管理模式,引進(jìn)和培育專業服務管理公司。加強第三方檢測、節能(néng)審核評價及建築能(néng)耗測評機構能(néng)力建設,發(fā)揮現有的節能(néng)監管及建築能(néng)效測評體系作用,加強節能(néng)專業人才培養,加強節能(néng)專家隊伍的管理。

（六）加強宣傳培訓，推動公衆參與

制定綠色建築培訓計劃，對(duì)全市規劃、設計、審圖、施工、監理、質監、物業以及綠色建築咨詢等單位人員進(jìn)行專題培訓，將(jiāng)綠色建築知識作爲相關專業技術人員繼續教育的重要内容，培養一批高素質的綠色建築技術和管理人才。組織開(kāi)展綠色建築與既有建築節能(néng)改造設計方案競賽，開(kāi)展對(duì)常州地區綠色建築與既有建築節能(néng)改造的技術方案、實施效果及存在問題的研究，不斷豐富技術類型，努力提高應用水平。在傳統媒體如網站、電視台、廣播、報刊等途徑之外，鼓勵結合互聯網、自媒體、手機客戶端等新渠道(dào)開(kāi)展高質量綠色建築宣傳介紹、大衆評選互動、在線問卷調研等活動，宣傳相關法律法規、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，提高大衆參與度。加強對(duì)室内外環境的監測與展示，對(duì)公衆關心的室内空氣污染物、顆粒物、水質等關鍵指标設置智慧展示和公示系統，增強民衆對(duì)綠色建築的感知度和對(duì)綠色、健康、舒适環境和生活便利性的獲得感。響應國(guó)家關于綠色生活方式的倡導，加大綠色建築實用技術宣傳，采取通俗易懂的方式，普及綠色建築知識，倡導綠色消費理念，引導公衆合理使用綠色産品。

（責任編輯：何雯麗）