重慶市住房和城鄉建設委員會(huì)關于培育新時(shí)代建築企業自有工人進(jìn)一步加強自有工人培訓考核工作的通知

渝建〔2022〕27号

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩(liǎng)江新區、重慶高新區、萬盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區、經(jīng)開(kāi)區建設局，有關單位：

按照市住房城鄉建委等7部門《關于印發(fā)重慶市培育新時(shí)代建築企業自有工人隊伍試點工作方案的通知》（渝建〔2022〕21号）以及《重慶市建築工人培訓考核工作實施方案》（渝建〔2018〕490号）要求，結合我市建築行業實際，爲大力培育建築企業自有工人，提升自有工人技能(néng)水平和職業素質，規範技能(néng)培訓考核工作，保障工程質量安全，促進(jìn)我市建築業高質量發(fā)展，現就(jiù)進(jìn)一步加強自有工人技能(néng)培訓考核相關工作通知如下：

一、構建多元化培訓考核體系

（一）壓實建築企業培訓主體責任

按照“誰用人、誰培訓”的原則，總承包、專業承包企業以及專業作業企業作爲建築施工用工主體，要切實落實自有工人技能(néng)培訓主體責任，建立健全自有工人培訓制度和自有工人培訓檔案，采取自主培訓或委托社會(huì)培訓機構培訓的方式對(duì)自有工人開(kāi)展上崗前培訓、崗位适應性培訓、崗位培訓、轉崗培訓、職業技能(néng)等級培訓以及高技能(néng)人才提升培訓等持續的教育培訓，确保自有工人經(jīng)技能(néng)培訓考核合格并取得職業技能(néng)等級合格證書。

支持符合條件的建築企業開(kāi)展自主培訓并下放考核和發(fā)證權限。按照“誰培訓、誰發(fā)證、誰負責”的原則，對(duì)試點企業、誠信綜合評價排名前300名的企業以及培育自有工人數量較多的非試點企業下放自有工人培訓考核和發(fā)證權限。符合條件的企業將(jiāng)自主培訓考核合格的人員信息報送至“重慶市住房城鄉教育培訓管理系統”，系統統一生成(chéng)《住房和城鄉建設行業技能(néng)人員職業培訓合格證》電子證書。

市住房城鄉建委對(duì)自主培訓考核的企業實行信息登記管理，具體工作委托市建設崗位培訓中心負責實施。開(kāi)展自主培訓考核的建築企業應當具備基本的培訓場地、師資力量和相關設施設備等條件（自主培訓考核企業信息登記條件，詳見附件1）。企業向(xiàng)市建設崗培中心提交《重慶市培育自有工人企業自主培訓考核信息登記表》（詳見附件3）和相關信息登記材料，經(jīng)查驗合格并在市建設崗培中心領取“重慶市住房城鄉教育培訓管理系統”賬戶名及密碼後(hòu)，方可開(kāi)展相應工種(zhǒng)和等級的職業技能(néng)培訓和考核相關工作。同時(shí)具備人社部門職業技能(néng)等級評價資格的企業開(kāi)展相應的政策性補貼培訓時(shí)，可考核一次，同時(shí)核發(fā)住建行業職業技能(néng)培訓合格證和人力社保部門職業（工種(zhǒng)）技能(néng)等級證書（以下簡稱“一考雙證”）。

（二）提升社會(huì)培訓機構培訓質量

對(duì)于不具備自主培訓考核條件的建築企業，市場化培訓作爲企業自有工人技能(néng)培訓的主要供給方式。按照《重慶市建築工人培訓考核工作實施方案》要求，對(duì)我市社會(huì)培訓考核機構實行信息登記管理。社會(huì)培訓考核機構要認真落實培訓考核的主體責任，嚴格按照市住房城鄉建委《關于開(kāi)展建築施工專業作業企業備案試點工作的通知》（渝建管〔2022〕203号）技能(néng)工人工種(zhǒng)分類要求，針對(duì)行業需求、企業期盼，科學(xué)制定培訓方案，提高培訓的針對(duì)性和有效性；選用優良師資和考評人員，加強設施配備，嚴格教學(xué)管理，确保培訓質量；強化服務意識，加強與參訓人員及建築企業的溝通聯系，及時(shí)掌握企業對(duì)各工種(zhǒng)培訓需求和工作建議；加強參訓人員培訓檔案管理，所有培訓考核信息均應及時(shí)準确錄入“重慶市住房城鄉教育培訓管理系統”。同時(shí)在人社部門進(jìn)行備案登記的培訓機構，還(hái)應根據備案職業工種(zhǒng)開(kāi)展相應的政策性補貼培訓，可考核一次，核發(fā)“雙證”。

二、進(jìn)一步規範培訓考核流程

自有工人培訓考核應遵循“五統一”原則，即統一标準、統一題庫、統一證書、統一編碼、統一信息，按工種(zhǒng)類别、分等級規範開(kāi)展技能(néng)培訓、考核和發(fā)證工作。自有工人技能(néng)等級由低到高分爲：初級工、中級工、工、技師、技師5個等級，各工種(zhǒng)申請考評條件詳見《自有工人培訓考核規程》（附件2）。各自主培訓考核企業以及社會(huì)培訓機構要嚴格按照《自有工人培訓考核規程》規定的培訓内容、培訓學(xué)時(shí)、考核方式、考核試題以及證書發(fā)放等要求開(kāi)展培訓考核，對(duì)自有工人的培訓考核結果負責，并負責培訓考核過(guò)程檔案的收集及管理。社會(huì)培訓機構要建立投訴舉報制度，暢通投訴渠道(dào)，公布投訴電話，充分發(fā)揮社會(huì)監督作用。各級住房城鄉建設主管部門要加強對(duì)自主培訓考核企業以及社會(huì)培訓機構主體責任落實情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現存在培訓考核工作不規範、執行标準不嚴格等問題，要及時(shí)責令整改。

三、積極推進(jìn)新職業（工種(zhǒng)）培訓

自主培訓考核企業、社會(huì)培訓機構要充分利用既有資源條件，實現資源共享，加強優勢互補，加大對(duì)裝配式建築、智能(néng)建造、智能(néng)樓宇管理員等急需的新興職業（工種(zhǒng)）工人的培養。社會(huì)培訓機構應積極與裝配式企業、施工企業“三位一體”共同推進(jìn)裝配式人才培養，共同設置課程、共任授課教師、共建實訓基地，保證理論知識與技能(néng)實操并重。裝配式建築産業基地應充分發(fā)揮示範效應，將(jiāng)企業内訓與行業職業技能(néng)标準相結合，培育相應工種(zhǒng)及等級的技能(néng)工人。行業協會(huì)要充分發(fā)揮專家庫以及橋梁紐帶作用，及時(shí)了解掌握企業及行業新需求，加強新職業（工種(zhǒng)）研究，爲行業主管部門制定出台新職業（工種(zhǒng)）相關培訓考核标準提供支撐。同時(shí)具備人社部門新職業（工種(zhǒng)）培訓資格的培訓機構，還(hái)應根據業務範圍爲企業提供政策性補貼培訓。

四、大力推進(jìn)高技能(néng)人才培訓

暢通建築企業自有工人成(chéng)長(cháng)通道(dào)，市住房城鄉建委定期組織開(kāi)展“巴渝工匠”杯、“川渝住建”杯等職業技能(néng)競賽，持續以賽代訓促進(jìn)選拔培養行業關鍵工種(zhǒng)、新職業（工種(zhǒng)）的高技能(néng)人才，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。將(jiāng)建築勞動和技能(néng)競賽優勝集體和個人納入重慶市五一勞動獎章和重慶市工人先鋒号推薦評選範圍，按規定推薦納入“重慶技能(néng)大師”“全市技術能(néng)手”“巴渝工匠”等稱号候選人。對(duì)建築技能(néng)競賽獲獎選手，按規定頒發(fā)工、技師、技師職業技能(néng)證書。

鼓勵企業與具有工以上培訓考核資格的社會(huì)培訓機構結成(chéng)“幫扶對(duì)子”，共同推進(jìn)高技能(néng)人才培養。支持企業技能(néng)競賽獲獎選手以及勞模自建或與社會(huì)培訓機構共建“技能(néng)大師工作室”“勞模創新工作室”，充分發(fā)揮其示範引領作用，由點輻射到面(miàn)，帶動企業高技能(néng)人才培養。社會(huì)培訓機構可爲企業開(kāi)展專業技術人員（取得專業技術職稱人員）參加工、技師、技師等職業技能(néng)考核評價工作。取得行業職業技能(néng)培訓合格證或人力社保部門職業（工種(zhǒng)）技能(néng)等級證書的，符合條件均可申報高一級職業技能(néng)評價考核。技師及技師的培訓考核，由市建設崗培中心根據企業及市場需求，統一組織開(kāi)展。

五、工作要求

（一）要認真落實培訓主體責任。建築企業要認真落實自有工人培訓的主體責任，建立完善自有工人質量安全教育培訓制度，保證自有工人具備本崗位施工操作、安全防護及應急處置所需的知識和技能(néng)。自主培訓考核企業，要結合自身需求和實際，加強培訓場地建設，不斷完善設施設備和培訓管理，足額提取和使用職工教育經(jīng)費，并按規定切實用于自有工人的培訓考核相關工作。社會(huì)培訓機構，要加強與企業的溝通聯系，聚集新工種(zhǒng)和緊缺工種(zhǒng)，提升培訓質量，注重培訓效果，确保培訓考核結果經(jīng)得起(qǐ)行業和時(shí)間檢驗。對(duì)于在培訓考核中違規操作、弄虛作假的，視情節輕重，行業主管部門予以責令整改、全市通報，直至取消信息登記，3年内不接受技能(néng)培訓考核信息登記備案。對(duì)于企業自有工人通過(guò)不正當手段獲得技能(néng)證書的，或者發(fā)生質量安全責任事(shì)故、嚴重違反職業道(dào)德造成(chéng)惡劣影響的，由行業主管部門撤銷技能(néng)證書，并追究自主培訓考核企業或社會(huì)培訓機構的責任。

（二）要強化培訓考核的監督管理。市住房城鄉建委進(jìn)一步強化自有工人培訓考核的監督管理，市建設崗培中心要充分發(fā)揮行業技能(néng)人才需求分析、培訓指導的統籌協調和歸口管理作用，建立完善符合行業發(fā)展需求和技能(néng)人才成(chéng)長(cháng)需要的培訓評價體系，強化已登記的自主培訓考核企業和培訓機構的誠信評價管理。要進(jìn)一步加強對(duì)培訓考核的全過(guò)程監督管理，建立優進(jìn)劣出動态管理機制，采取定期評估和日常監管相結合的辦法，充分發(fā)揮社會(huì)監督作用，建立舉報和責任追究制度，對(duì)培訓考核過(guò)程中弄虛作假、以次充好(hǎo)以及亂收費等違規行爲，要依法依規嚴肅處理。

（三）要切實做好(hǎo)培訓服務保障工作。各區縣住房城鄉建委要加強與人力社保部門的溝通聯系，將(jiāng)建築企業自有工人技能(néng)培訓納入公共就(jiù)業服務體系，按規定落實企業職業培訓補貼、職業技能(néng)鑒定補貼、企業參保職工技能(néng)提升補貼。同時(shí)，各區縣住房城鄉建委還(hái)應加強對(duì)建築企業的督促檢查，對(duì)不按規定提取和使用職工教育經(jīng)費開(kāi)展自有工人培育的，發(fā)現一起(qǐ)、督促一起(qǐ)、整改一起(qǐ)，要采取強有力的措施督促整改到位。

（四）要積極搭建試點企業免費培訓平台。大力支持試點企業培育自有工人，切實幫助解決實際困難，爲試點企業創造先行先試的有利條件，加快形成(chéng)成(chéng)熟的經(jīng)驗做法，市建設崗培中心會(huì)同市建築業協會(huì)積極搭建試點企業免費培訓平台。經(jīng)遴選并經(jīng)職業院校、培訓學(xué)校承諾，重慶建築工程職業學(xué)院、重慶建築技工學(xué)校、重慶工業職業技術學(xué)院（建築工程學(xué)院）、重慶市建達職業培訓學(xué)校、重慶市方圓職業培訓學(xué)校等5家社會(huì)培訓機構，願意在試點期間爲試點企業重點開(kāi)展工免費培訓和人社職業技能(néng)提升培訓。市建築業協會(huì)要加強溝通協調，及時(shí)掌握試點企業需求，幫助培訓機構與試點企業結成(chéng)“幫扶對(duì)子”或搭建合作平台，針對(duì)建築施工過(guò)程中緊缺、操作性強、材料消耗大、成(chéng)本高的崗位工種(zhǒng)，采取集中培訓與依托施工現場充分利用其設施設備相結合的方式，靈活開(kāi)展試點企業自有工人免費培訓相關工作。同時(shí)，市建築業協會(huì)要強化服務，加強調查研究，及時(shí)掌握全市自有工人培訓考核工作動态情況，爲行業主管部門提供服務支撐。（試點企業免費培訓機構名單，詳見附件4）

自主培訓考核企業及社會(huì)培訓機構在開(kāi)展培訓考核過(guò)程中遇到問題，請及時(shí)與市建設崗培中心聯系（聯系人：市崗培中心，陳渝鏈、毛玲玲，聯系電話：023-86555196、13908321042，郵箱：7328088@qq.com）；試點企業自有工人免費培訓相關事(shì)宜，請與市建築業協會(huì)聯系（聯系人：嶽勤，聯系電話：13708366090，郵箱：312503525@qq.com）。

附件：1.自主培訓考核企業信息登記條件

      2.自有工人培訓考核規程

      3.重慶市培育自有工人企業自主培訓信息登記表

      4.試點企業免費培訓機構名單

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì)

2022年9月2日

附件下載：

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（責任編輯：何雯麗）