淮南市人民政府關于加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

爲貫徹落實《安徽省人民政府關于促進(jìn)裝配式建築産業發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21号）和《安徽省綠色建築發(fā)展條例》精神，加快推進(jìn)我市裝配式建築發(fā)展，以實現建築行業碳達峰、碳中和爲目标，結合我市實際，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

一、發(fā)展目标

2022年，新建裝配式建築面(miàn)積占比達到25%，到2025年底，新建裝配式建築面(miàn)積占比達到30%。支持現有裝配式生産企業實施設備改造升級，培育或引進(jìn)裝配式建築設計施工一體化企業3家，打造裝配式建築産業基地，形成(chéng)集研發(fā)設計、部品制造、施工裝配爲一體的生産體系。

二、組織領導

成(chéng)立市裝配式建築發(fā)展工作領導小組，由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府副秘書長(cháng)、市住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，市住建、發(fā)改、自然資源和規劃、公共資源交易、市場監管、财政、城市管理、公安交管等部門及各（縣）區政府分管負責同志爲成(chéng)員，統籌推進(jìn)全市裝配式建築推廣應用工作，制定裝配式建築管理辦法或細則。領導小組下設辦公室在市住建局，市住建局局長(cháng)兼任辦公室主任，分管負責同志兼任副主任，負責編制并協調實施發(fā)展規劃、年度計劃，組織項目評價、技術論證；牽頭組建市裝配式建築專家委員會(huì)，開(kāi)展技術交流、學(xué)習培訓、技術引進(jìn)及推廣應用等工作。各縣區政府是落實本行政區域内裝配式建築工作的責任主體，應建立相應的工作機構，明确目标任務，積極推進(jìn)。市直相關部門按照各自職能(néng)，加大指導協調和支持力度，全力推進(jìn)裝配式建築産業及工程項目建設。

三、應用範圍

自2022年起(qǐ)，全市範圍内所有新建保障性住房（含棚戶區、城中村改造、拆遷安置用房以及租賃住房）、人才公寓等住宅建築和政府投資的大中型工程項目全部應用裝配式建造技術。市中心城區和各縣、區（園區）新城區爲重點發(fā)展區，新供地的商品房項目，全面(miàn)推廣裝配式混凝土和鋼結構建築部品部件，混凝土結構建築優先采用預制牆闆、預制樓梯闆、預制疊合樓闆；工業廠房等工業建築原則采用裝配式鋼結構技術建造。倡導輕鋼結構、木結構在旅遊度假、園林景觀、仿古建築、農房建設等項目中的應用。臨時(shí)建築、施工場地硬化、地下綜合管廊、城市道(dào)路和園林綠化輔助設施等積極采用标準化部品部件。

四、強化監管

完善裝配式建築工程質量安全監管體系。實行監理單位駐廠監造、強化部品部件進(jìn)場驗收制度、工程樣(yàng)闆房驗收制度和裝配式結構首層驗收制度，注重灌漿連接節點施工質量、起(qǐ)重機械安全管理和關鍵崗位作業人員等内容監督。加大工程質量安全監督人員業務培訓，提升裝配式建築質量安全監管能(néng)力。強化對(duì)裝配式建築設計階段及竣工驗收前裝配率的評審工作。

五、信息應用

推進(jìn)裝配式建築在規劃、設計、生産、施工、運行維護等環節規範應用BIM等信息化技術，倡導BIM正向(xiàng)設計，實現信息傳遞與共享。強化建築材料标準、部品部件标準、工程标準之間的銜接。建立裝配式建築部品部件産品目錄，實現構件生産、運輸、裝配施工、運行維護等全過(guò)程質量可追溯。

六、政策激勵

（一）容積率獎勵。房地産開(kāi)發(fā)項目采用裝配式方式建造的，外牆預制部分建築面(miàn)積不超過(guò)規劃總面(miàn)積的3%可不計入成(chéng)交地塊的容積率核算，具體獎補面(miàn)積，可在規劃總平面(miàn)圖技術指标說(shuō)明中明确。

（二）招投标方式。裝配式建築原則上應采用工程總承包模式，可按照技術複雜類工程項目招投标，裝配率超過(guò)50%的裝配式建築，在推廣試點示範階段可采用邀請招标方式。健全與裝配式建築總承包相适應的發(fā)包承包、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度，實現工程設計、部品部件生産、施工及采購的統一管理和深度融合。

（三）預售證許可。裝配式建築商品房辦理預售許可證時(shí)，可以將(jiāng)裝配式預制構件投資計入工程建設總投資，納入工程進(jìn)度。裝配式建築的預售樓棟投入開(kāi)發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上，并已确定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可辦理《商品房預售許可證》。滿足裝配式建築技術要求且裝配率達到50%以上的商品房項目，其預售項目的資金重點監管總額度可降低10%。

七、保障措施

（一）加強宣傳引導。利用各種(zhǒng)媒體平台廣泛開(kāi)展宣傳，加強政策解讀，通過(guò)技術推廣會(huì)、現場觀摩會(huì)等形式，積極促進(jìn)業内交流合作，營造推進(jìn)裝配式建築相關産業和市場發(fā)展的良好(hǎo)氛圍，提升裝配式建築的社會(huì)知曉度、認可度。

（二）實行源頭管控。項目單位根據建設需要，裝配式建築并納入設計方案，在項目立項時(shí)納入項目總投資。自然資源和規劃部門在年度土地供應計劃中對(duì)裝配式建築項目建設用地計劃予以保障，在土地出讓公告（或建設用地劃撥批準文件）和土地出讓合同（或補充協議）中依據建設條件等明确裝配率、綠色建築等指标。

（三）嚴格圖審制度。裝配式技術方案和裝配率計算應納入施工圖審查，不符合裝配式建築技術标準及裝配率有關要求的項目，不予通過(guò)施工圖審查；已通過(guò)施工圖審查的裝配式建築，建設單位不得擅自降低裝配率。

（四）加大資金扶持。符合條件的裝配式建築企業享受戰略性新興産業、高新技術企業扶持政策。對(duì)科技含量高、市場前景好(hǎo)的裝配式建築新上企業，依據有關規定在一定期限内給予一定額度貸款貼息。設立市級裝配式建築産業發(fā)展獎補資金，用于支持裝配式建築産業發(fā)展，具體獎補辦法由市住建局會(huì)同市财政局等有關部門制定。支持擁有先進(jìn)建築工業化技術的裝配式構配件生産企業在我市投資建設生産基地，享受招商引資政策。

（五）嚴格督查考核。將(jiāng)裝配建築發(fā)展工作納入年度工作考核，市裝配式建築發(fā)展工作領導小組辦公室适時(shí)開(kāi)展督導檢查，對(duì)工作滞後(hòu)、消極應付的予以通報。開(kāi)發(fā)建設單位履行不力或拒不執行裝配式發(fā)展政策規定的，按照國(guó)家、省有關建築節能(néng)和綠色建築相關規定依法處理，并將(jiāng)違規行爲納入信用懲戒。

附件：淮南市裝配式建築發(fā)展工作領導小組成(chéng)員名單

2022年10月27日

附件

淮南市裝配式建築發(fā)展工作領導小組成(chéng)員名單

組  長(cháng)：張勁松  市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：劉開(kāi)東  市政府副秘書長(cháng)

朱  光  市住建局局長(cháng)

成(chéng)  員：徐新紅  市發(fā)改委四級調研員

楊林山  市公安局交通警察支隊副支隊長(cháng)

管迎新  市财政局副局長(cháng)

鄒用德  市自然資源和規劃局副局長(cháng)

時(shí)廣遠  市住建局總工程師

王傳傑  市市場監管局副局長(cháng)

朱  濤  市城市管理局副局長(cháng)

陳家雪  市公管局副局長(cháng)

李景練  壽縣縣委常委、副縣長(cháng)

常國(guó)輝  鳳台縣委常委、副縣長(cháng)

聶  鑫  大通區政府副區長(cháng)

盛  明  田家庵區區委常委、常務副區長(cháng)

曹衛青  謝家集區政府副區長(cháng)

胡汪興  八公山區區委常委、常務副區長(cháng)

宋  永  潘集區政府副區長(cháng)

李立正  毛集實驗區管委會(huì)副主任

李  萍  市經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)副主任

劉維林  市高新區管委會(huì)二級調研員

李玉寶  淮南煤化工園區管委會(huì)副主任

（責任編輯：何雯麗）