關于《市城建局關于進(jìn)一步加強綠色建築和建築節能(néng)質量管理的通知（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的函

各區（開(kāi)發(fā)區）建設局、市建管各站（辦）、各相關單位：

爲進(jìn)一步加強綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)管理工作，根據國(guó)家、省、市相關标準規範及管理要求，組織起(qǐ)草了《市城建局關于進(jìn)一步加強綠色建築和建築節能(néng)質量管理的通知（征求意見稿）》，現公開(kāi)征求意見。請各有關單位提出具體修改意見和建議，填寫《意見反饋表》，于2022年11月19日前將(jiāng)意見反饋市城建局。

聯 系 人：鄭旭        聯系電話：85753735  

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附件：

1.市城建局關于進(jìn)一步加強綠色建築和建築節能(néng)質量管理的通知（征求意見稿）

2.意見反饋表

武漢市城鄉建設局

2022年11月11日

附件1

市城建局關于進(jìn)一步加強綠色建築和建築節能(néng)質量管理的通知（征求意見稿）

各區（開(kāi)發(fā)區）建設局、市建管各站（辦）、各相關單位：

爲切實加強綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)高質量發(fā)展，推動建築領域碳達峰碳中和，依據《中華人民共和國(guó)節約能(néng)源法》《建設工程質量管理條例》《湖北省民用建築節能(néng)條例》《武漢市綠色建築管理辦法》等有關法律、法規及政策文件，結合城市建設要求，就(jiù)進(jìn)一步加強綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)工程質量管理有關事(shì)項通知如下：

一、嚴格落實建設工程參建各方的質量責任

各建設、設計、施工、監理、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位，應嚴格執行國(guó)家、省、市相關法律、法規、規定與标準規範，依法承擔綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)工程質量責任。

（一）建設單位承擔工程質量首要責任。

1.應執行各項标準規範和建設用地規劃條件，督促設計、施工、監理、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位落實相關要求。

2.編制的項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告中應包含綠色建築等級、裝配式建築方案和建築能(néng)耗、可再生能(néng)源利用及建築碳排放的分析報告。同時(shí)，應將(jiāng)相關建設費用納入工程投資估算，并在招标文件和合同中載明綠色建築等級、裝配式建築和建築節能(néng)相關要求。

3.編制的項目施工圖設計文件應通過(guò)綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)專項審查，不得擅自修改審查合格的設計文件，确需修改的，應重新審查。施工前，應組織設計、施工、監理等單位對(duì)主要技術措施進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術交底。不得明示或暗示參建各方，降低相關标準，禁止使用不符合相關标準和設計要求的産品和技術。

4.組織參建各方按相關标準規範的要求進(jìn)行工程驗收，編制綠色建築、裝配式建築（含裝配式率指标）和建築節能(néng)實施情況的評估報告，填寫《綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)工程驗收信息表》（見附件1），并報送市、區建設工程質量監管部門，其驗收資料納入工程檔案資料。

5.出具的住宅質量保證書、住宅使用說(shuō)明書中應分别載明所銷售房屋的綠色建築等級、能(néng)源消耗指标、節能(néng)措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷售現場予以公示。

6.集中新建的保障性住房、建築面(miàn)積在10萬平方米以上的房地産項目、國(guó)家機關辦公建築，大型公共建築以及政府投資的公益性公共建築應在工程竣工後(hòu)申報綠色建築星級标識認定。

（二）設計單位承擔工程設計質量責任。

1.應按照相關标準規範和建設、規劃條件，對(duì)綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)進(jìn)行專項設計，編制設計專篇，設計專篇涵蓋綠色建築、裝配式建築（包括預制混凝土構件設計和預制混凝土構件加工圖的技術要求）、建築節能(néng)技術措施及可再生能(néng)源建築應用系統運營管理的技術要求。

2.應選用成(chéng)熟、可靠、先進(jìn)、适用的綠色節能(néng)技術、裝配式建築技術、綠色建材産品。應按省、市相關規定合理選擇可再生能(néng)源應用系統，其設計深度應符合現行的建築工程設計文件編制深度的規定。

3.參與工程質量驗收，對(duì)裝配式建築、可再生能(néng)源系統使用情況，建築節能(néng)工程質量和綠色建築技術措施實施情況簽署評價意見。

4.新建國(guó)家機關辦公建築、大型公共建築以及可再生能(néng)源建築應用系統應設計監測裝置和能(néng)耗分項計量裝置。

（三）施工單位承擔工程施工質量責任。

1.應按照相關标準規範和審查合格的施工圖設計文件，編制綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)專項施工方案，并按規定程序審批後(hòu)予以實施。應在施工現場的顯著位置公示綠色建築相關信息（見附件2）。

2.組織從事(shì)綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)工程施工作業的人員進(jìn)行技術交底和必要的實際操作培訓，關鍵工種(zhǒng)應培訓合格後(hòu)方能(néng)上崗。

3.應使用符合設計要求和相關标準的材料、産品、設備等，優先選用綠色建材和列入國(guó)家、省推廣應用目錄的産品、材料，嚴禁使用國(guó)家、省、市明令禁止使用與淘汰的材料、産品和設備。

4.應執行見證取樣(yàng)送檢和質量追朔制度，實施樣(yàng)闆引路和保溫基層牆體驗收措施。

5.參與工程竣工驗收，驗收前應出具綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)驗收自評報告。

6.應對(duì)保修範圍和保修期限内發(fā)生的工程質量問題履行保修義務。

（四）監理單位承擔工程質量監理責任。

1.應按照相關标準規範和審查合格的施工圖設計文件實施監理。應審查施工單位提出的專項施工方案，制定監理規劃及監理實施細則（裝配式建築應包括駐廠監造細則）。

2.應監督施工單位執行材料見證取樣(yàng)送檢制度，對(duì)未複檢或複檢不合格的，不得允許使用。應執行關鍵工序旁站和平行檢驗制度，凡不符合設計文件和相關标準的，應要求施工單位立即整改，對(duì)整改不到位的，應及時(shí)報告建設單位和工程質量監督部門。

3.參與工程竣工驗收，驗收前應編制綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)驗收評估報告。

（五）施工圖審查機構承擔工程設計質量審查責任。

1.應按照相關标準規範、規劃條件和審查要點進(jìn)行審查，重點審查各項技術選型是否合理、設計深度是否符合規定，對(duì)不符合标準要求的，不得出具施工圖審查合格書。

2.受理設計變更審查時(shí)，對(duì)降低原審查通過(guò)的綠色建築星級标準、裝配式建築裝配率指标和現行建築節能(néng)設計标準的重大設計修改，不得通過(guò)審查。

3.應將(jiāng)通過(guò)綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)設計審查的民用建築工程，填寫《綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)設計審查信息表》（見附件3），并報市、區建築節能(néng)管理部門。

（六）工程質量檢測機構承擔檢測責任。

1.應按照相關技術标準和工程質量管理規定，開(kāi)展綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)專項檢測工作，出具合法、公正、真實、準确的檢測數據和報告。

2.對(duì)見證取樣(yàng)的材料、産品等進(jìn)行檢驗時(shí)，發(fā)現有不合格的，應及時(shí)報告建設單位和工程質量監督部門，并通過(guò)檢測監管平台上傳。

二、進(jìn)一步強化監管主體依法監管的責任

市、區建設行政主管部門及所屬相應管理機構，應依照有關法律法規和相應職能(néng)職責做好(hǎo)綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)監督管理工作。

（一）建設工程設計管理部門負責設計和審查的管理工作。

1.應督促設計單位執行綠色建築、裝配式建築建築和建築節能(néng)、可再生能(néng)源建築應用設計标準，其設計專篇和專項設計深度應符合相關要求。

2.應督促施工圖設計文件審查機構按照建築節能(néng)、綠色建築、裝配式建築、可再生能(néng)源建築應用等相關标準和要求開(kāi)展審查，對(duì)不符合相關要求的，不得出具審查合格意見，對(duì)确需變更的，應當重新審查。

3.組織開(kāi)展綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)設計質量和施工圖審查質量的“雙随機一公開(kāi)”監督抽查，對(duì)違法違規行爲，責令整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法實施處罰和不良行爲記錄、公示，同時(shí)納入建築市場信用體系。

（二）建設工程質量監督管理部門負責工程質量的監督管理工作。

1.應將(jiāng)綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)納入工程質量監督管理體系，督促參建各方主體、檢測機構嚴格落實質量責任。

2.應加強綠色建築、裝配式建築、建築節能(néng)專項驗收的監督，重點監督驗收程序和相關資料是否符合相關标準規範要求，未通過(guò)專項驗收的，不得組織竣工驗收。

3.組織開(kāi)展綠色建築、裝配式建築、建築節能(néng)工程實體質量和工程資料的監督指導和專項檢查，對(duì)違法違規行爲，責令整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法實施處罰和不良行爲記錄、公示，同時(shí)納入建築市場信用體系。

4.督促建設單位對(duì)須達到綠色建築星級标準的項目，申報綠色建築标識評價申報工作。同時(shí)，將(jiāng)綠色建築标識項目和采用裝配式建造方式的民用建築優先納入國(guó)家、省、市優質工程推薦評選範圍。

（三）建設工程節能(néng)管理部門負責發(fā)展和應用的管理工作。

1.制定綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)年度發(fā)展目标和任務。組織開(kāi)展目标完成(chéng)情況檢查、督辦和考核工作。

2.組織開(kāi)展綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)的宣傳培訓、技術研發(fā)和标準編制工作。

3.組織綠色建築、裝配式建築、建築節能(néng)和可再生能(néng)源建築應用新技術、新産品的應用推廣。開(kāi)展綠色建築、裝配式建築、超低能(néng)耗建築等項目示範以及相關技術論證工作。

4.制定綠色建築星級标識認定實施細則，開(kāi)展綠色建築星級标識認定。

5.組織開(kāi)展綠色建築和建築節能(néng)“雙随機一公開(kāi)”年度檢查，對(duì)違法違規行爲，責令整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法實施處罰和不良行爲記錄、公示，同時(shí)納入建築市場信用體系。

6.組織綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)等相關信息統計、彙總和上報工作。

（四）建設工程造價管理部門負責收集、分析原材料的相關信息，定期發(fā)布綠色建材、裝配式部品部件、建築固體廢棄物再生材料的市場綜合價格信息，開(kāi)展綠色建築、裝配式建築工程造價指數的研究工作。

（五）建設工程招标投标管理部門負責指導招标文件中載明項目的綠色建築等級、裝配式建造方式、綠色建材應用比例等要求。

（六）建設工程安全管理部門負責督導施工單位開(kāi)展綠色施工以及綠色建築、裝配式建築施工過(guò)程安全生産監督管理工作。

（七）各區（開(kāi)發(fā)區）建設行政主管部門及所屬相應管理機構，按本通知要求負責本轄區内綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)管理工作。

本通知自發(fā)布之日起(qǐ)執行，有效期五年。《市城建委關于進(jìn)一步加強民用建築節能(néng)質量管理的通知》（武城建規〔2017〕8号）同時(shí)廢止。

附件：

1.綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)工程驗收信息表

2.綠色建築施工現場公示牌内容

3.綠色建築、裝配式建築和建築節能(néng)設計審查信息表

附件下載：

（責任編輯：何雯麗）