關于推動新型建築工業化與智能(néng)建造協同發(fā)展的通知

各區人民政府（管委會(huì)），各有關單位：

爲貫徹落實中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于推動城鄉建設綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37号）、住房和城鄉建設部等部門《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号）和湖北省住房和城鄉建設廳等部門《關于推動新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34号）等文件精神，以裝配式建築爲載體，加快建築業工業化、綠色化、數字化轉型，促進(jìn)全市綠色發(fā)展,結合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

一、總體要求

（一）發(fā)展目标

全面(miàn)推廣裝配式建造，到2025年，基本建立新型建築工業化與智能(néng)建造的政策體系、技術體系，積極培育智能(néng)建造的産業體系，打造省級以上新型建築工業化示範基地8個，省級以上新型建築工業化和智能(néng)建造示範項目30個，推動形成(chéng)一批新型建築工業化和智能(néng)建造龍頭企業，全市建築工業化、數字化、智能(néng)化整體水平顯著提高，建築工程綠色低碳發(fā)展取得明顯成(chéng)效。

（二）實施要求

武漢市重點區域（各中心城區，新城區人民政府所在地、東湖新技術開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區（不含漢南區）、東湖生态旅遊風景區、武漢長(cháng)江新區（含武漢陽邏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、武漢臨空港經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、武漢盤龍城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、中法武漢生态示範城、江夏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）新建建築均應按照裝配式建築标準進(jìn)行規劃、設計和建造。

其它區域獨立成(chéng)棟的保障性住房、政府和國(guó)有企業投資項目、規劃總建築面(miàn)積6萬平方米及以上的新建商品住房項目應按照裝配式建築标準進(jìn)行規劃、設計和建造。

醫院、學(xué)校等公益性公共建築，機場、車站、商場等大型公共建築以及工業建築優先采用裝配式鋼結構建造方式。推進(jìn)市政基礎設施工程采用裝配式方式建造，地鐵隧道(dào)圍護結構、城市道(dào)路人行道(dào)、管網應采用裝配式方式建造，鼓勵高架路橋、綜合管廊采用裝配式方式建造。

具有下列情形之一的項目，可不采用裝配式方式建造：

1.規劃總建築面(miàn)積5000平方米以下的新建民用建築、20000平方米以下的工業建築、建設項目中單獨建設的配套附屬設施(垃圾房、配電房等)；

2.超過(guò)裝配式建築相關技術标準規定大适用高度（混凝土框架結構大高度60米、混凝土剪力牆結構大高度100米、鋼框架結構大高度110米、鋼筒體結構大高度300米等）的建築工程；

3.市、區政府确定的應急救援工程和保密工程。

二、重點工作

（一）加強标準化集成(chéng)設計

發(fā)揮設計引領作用，推行建築師負責制，強化裝配式建築系統化集成(chéng)設計。應用數字化設計手段，統籌建築結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，實行一體化正向(xiàng)設計和标準化設計。建立市級部品部件資源庫，完善部品部件标準，編制集成(chéng)化、模塊化部品相關圖集，實施建築平面(miàn)、立面(miàn)、部品部件、接口的标準化設計，推廣少規格、多組合設計方法，裝配式建築構件标準化和平面(miàn)布置标準化比例不低于50%。

（二）加快智能(néng)建造技術應用

建設試點示範工程，推進(jìn)工業化、數字化、智能(néng)化技術集成(chéng)應用，有效解決工程建設面(miàn)臨的實際問題，實現提質增效，發(fā)揮示範引領作用。加快部品部件生産數字化、智能(néng)化升級，推廣應用數字化技術、系統集成(chéng)技術、智能(néng)化裝備和建築機器人，實現少人甚至無人工廠。探索具備人機協調、自然交互、自主學(xué)習功能(néng)的建築機器人和智能(néng)控制造樓機及智慧工地相關裝備等一體化施工設備的研發(fā)、制造和應用，提升施工機具的性能(néng)和效率，提高機械化施工程度。

（三）推廣綠色化施工建造

推進(jìn)裝配式建設工程綠色施工，建立綠色施工協調機制，健全綠色施工管理體系和制度，按照相關标準和規定進(jìn)行工程綠色設計，強化技術管理，改進(jìn)施工工藝，實現節能(néng)、節材、節水、節地和環境保護。推動建立建築業綠色供應鏈，發(fā)展應用綠色建材，支持裝配式建築部品部件申報綠色建材産品認證，推動裝配式建築優先采用綠色建材。

（四）加快完善技術标準體系

開(kāi)展裝配式方式建造的房屋市政工程标準體系框架研究，制定完善設計、施工、檢測、驗收等全過(guò)程配套标準，健全房屋建築和市政基礎設施裝配式建造技術标準體系。圍繞數字設計、智能(néng)生産、智能(néng)施工，構建先進(jìn)适用的智能(néng)建造及建築工業化标準體系，開(kāi)展基礎共性标準、關鍵技術标準、行業應用标準研究。加強成(chéng)果轉化運用，引導企業依托項目開(kāi)展科技成(chéng)果轉化應用，發(fā)布新型建築工業化技術産品和科技成(chéng)果推廣目錄，引導推廣應用。

（五）提高信息化發(fā)展水平

大力推廣建築信息模型（BIM）技術在新型建築工業化全壽命期的一體化集成(chéng)應用，建立适合BIM技術應用的工程管理模式，實現設計、采購、生産、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯互通和交互共享。裝配式建築應采用BIM技術。支持行業骨幹企業構建建築産業互聯網平台。加強技術融合發(fā)展，推動物聯網、智能(néng)建造、人工智能(néng)、區塊鏈等新一代信息技術與工程建造技術深度融合，提高信息化水平。

（六）創新組織監管模式

裝配式建築原則上采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢模式。大力推行EPC、全過(guò)程工程咨詢，培育具有綜合管理能(néng)力的工程總承包企業以及具備勘察、設計、監理、招标代理、造價等業務能(néng)力的全過(guò)程工程咨詢企業。建立大數據輔助科學(xué)決策和市場監管的機制，推動大數據技術在工程項目管理、招标投标環節和信用體系建設中應用。建立健全與新型建築工業化相适應的工程審批、質量安全監管機制，完善配套的工程計價依據和規則。

（七）培育專業人才隊伍

大力培養新型建築工業化和智能(néng)建造設計、生産、施工、驗收、檢測和工程管理等方面(miàn)專業人才，加強裝配施工等關鍵崗位工人技能(néng)培訓和持證上崗，培育技能(néng)型産業工人隊伍。深化産教融合、校企合作，支持院校開(kāi)設新型建築工業化和智能(néng)建造相關課程，鼓勵企業與院校共建實習實訓基地，創新人才培養模式，提供專業人才保障。

三、政策措施

（一）立項把關。在政府投資建設工程可行性研究報告、初步設計審批環節中，要求建設單位認真落實裝配式建築相關政策規定。（責任部門：市發(fā)展改革委）

（二）土地供應。一是在規劃設計條件中明确裝配式建築的要求。二是按照裝配式方式開(kāi)發(fā)建設的房建項目，以單體建築爲計算單元，其外牆預制部分建築面(miàn)積不超過(guò)±0以上建築面(miàn)積的3%，外牆裝配式部分的建築面(miàn)積不計入計容建築面(miàn)積。（責任部門：市自然資源和規劃局）

（三）房管激勵。一是對(duì)政府投資的獨立成(chéng)棟的保障性住房項目明确按照裝配式标準建造。二是采用裝配式方式建造的十五層以上建築，在建築結構主體施工工程形象進(jìn)度達到總層數四分之一以上，且已确定施工進(jìn)度和竣工交付日期時(shí)，即可辦理預售許可證。三是支持開(kāi)發(fā)企業合理确定裝配式建築項目銷售價格。（責任部門：市房管局）四是使用住房公積金貸款購買達到國(guó)家現行裝配式建築評價标準中A級及以上裝配式建築商品房，在基準貸款額度基礎上上浮1.1倍。（責任部門：市住房公積金管理中心）

（四）财稅支持。一是政府投資項目因采用裝配式方式建造所增加的成(chéng)本計入項目建設成(chéng)本。二是政府投資項目采用裝配式方式建造按照相應計價标準單列BIM技術應用費用。（責任部門：市發(fā)展改革委、市财政局）三是裝配式構件生産企業銷售自産且已列入《享受增值稅即征即退政策的新型牆體材料目錄》的新型牆體材料，按規定享受增值稅即征即退50%的優惠政策。（責任部門：市稅務局）

（五）金融扶持。一是鼓勵金融機構對(duì)新型建築工業化和智能(néng)建造相關産業基地（園區）、項目及從事(shì)技術研發(fā)等的企業加大信貸支持力度，支持裝配式建築開(kāi)發(fā)建設企業通過(guò)發(fā)行企業債券、公司債券等方式開(kāi)展融資。二是對(duì)達到國(guó)家現行裝配式建築評價标準中A級及以上裝配式建築給予綠色金融支持。三是對(duì)引進(jìn)大型構件生産或施工設備的企業按照我市現行規定享受貼息貸款等優惠政策。（責任部門：市地方金融局、中國(guó)人民銀行武漢分行營業管理部）

（六）專項資金。一是支持裝配式部品部件等智能(néng)建造産業鏈相關研發(fā)、生産企業申請市工業發(fā)展專項資金。（責任部門：市經(jīng)濟和信息化局）二是支持裝配式部品部件等智能(néng)建造産業鏈相關研發(fā)、生産企業申請高新技術企業認定資金獎勵。（責任部門：市科技局）

（七）建設管理。一是對(duì)新型建築工業化與智能(néng)建造龍頭企業、産業聯合體和大型産業化集團在項目招投标等方面(miàn)給予支持。按照裝配式方式建造的項目可按照技術複雜類工程項目進(jìn)行招投标。二是將(jiāng)裝配式建設實施要求納入施工圖審查内容，在裝配式建築專項設計說(shuō)明中明确相關指标。三是將(jiāng)裝配式建築執行标準情況和裝配率指标納入日常監督和驗收監督内容。（責任部門：市城鄉建設局）

（八）運輸保障。對(duì)運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通組織方面(miàn)給予支持。（責任部門：市交通運輸局、市公安局交通管理局）

（九）誠信評優。一是對(duì)符合條件的建設、施工等單位，按規定在建築市場主體信用評價中給予适當加分。二是支持采用新型建築工業化與智能(néng)建造的民用建築參加國(guó)家、省、市優質工程評選。（責任部門：市城鄉建設局）

（十）構件監管。市場監督管理部門應會(huì)同建設主管部門加強裝配式建築生産企業構件、部品部件的産品質量監督，開(kāi)展産品質量監督抽查，并督促企業健全完善質量保證體系。（責任部門：市市場監督管理局、市城鄉建設局）

（十一）環保支持。在重污染天氣期間，裝配式等新型建築工業化項目在加強大氣污染防控前提下，非土石方、噴塗、粉刷、切割作業等施工環節可以不停工。（責任部門：市生态環境局）

四、組織保障

（一）加強組織領導。進(jìn)一步發(fā)揮市建築産業現代化推進(jìn)工作領導小組統籌推進(jìn)作用，定期研究推進(jìn)工作。各成(chéng)員單位要按照職責分工，細化工作措施，在立項把關、土地供應、施工許可、項目圖審、竣工驗收等各環節，加強協同配合，形成(chéng)工作合力，及時(shí)解決問題，推動工作落實。

（二）強化目标管理。將(jiāng)裝配式建築發(fā)展等納入各區績效目标考核，強化工作調度，定期通報情況。各區、各責任部門應根據發(fā)展目标要求，結合實際，制定本地區、本單位年度計劃及實施方案，抓好(hǎo)組織實施。

（三）做好(hǎo)宣傳引導。充分利用主流媒體，通過(guò)多種(zhǒng)形式深入宣傳裝配式建築、新型建築工業化與智能(néng)建造協同發(fā)展的政策、技術和成(chéng)果，提高社會(huì)公衆認知度，爲工作推進(jìn)形成(chéng)良好(hǎo)輿論環境。

本通知自發(fā)布之日起(qǐ)施行，有效期爲5年。

武漢市城鄉建設局

武漢市發(fā)展和改革委員會(huì)

武漢市科學(xué)技術局

武漢市經(jīng)濟和信息化局

武漢市公安局交通管理局

武漢市财政局

武漢市自然資源和規劃局

武漢市生态環境局

武漢市交通運輸局武漢市住房保障和房屋管理局 

武漢市市場監督管理局

武漢市地方金融工作局

武漢住房公積金管理中心

國(guó)家稅務總局武漢市稅務局

中國(guó)人民銀行武漢分行營業管理部

2022年11月15日

（責任編輯：何雯麗）