縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現將(jiāng)《關于進(jìn)一步推動裝配式建築發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023年1月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關于進(jìn)一步推動裝配式建築發(fā)展的實施意見

爲加快推進(jìn)裝配式建築發(fā)展，促進(jìn)建築業轉型升級，推動城市綠色發(fā)展，根據《安徽省人民政府關于促進(jìn)裝配式建築産業發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21号）、《銅陵市人民政府辦公室關于進(jìn)一步培育和壯大建築業企業的實施意見》（辦〔2020〕44号）精神，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入踐行新發(fā)展理念，按照經(jīng)濟、适用、安全、綠色、美觀的要求，以預制裝配式混凝土結構、鋼結構、預制構配件和部品部件爲重點，著(zhe)力推動建造方式創新，提升裝配式建築發(fā)展水平，促進(jìn)我市建築産業現代化和産業轉型升級。到2025年，全市培育或引進(jìn)設計施工一體化企業不少于3家，并形成(chéng)集設計、生産、施工于一體的裝配式建築企業；培育1個以上省級裝配式建築産業基地；全市裝配式建築面(miàn)積占新建建築面(miàn)積比例達30%。

二、重點任務

（一）培育生産主體。支持商品混凝土生産、牆體材料、門窗制作、鋼材生産加工等企業加快技術改造，向(xiàng)裝配式建築構配件生産企業轉型。支持裝配式構配件生産企業在全市布局建設生産基地。引進(jìn)培育設計、生産、施工一體化企業，形成(chéng)一批技術先進(jìn)、專業配套、管理規範的裝配式建築工程總承包企業。裝配式建築生産企業滿足生産基本條件、具有裝配施工能(néng)力，其項目經(jīng)理和技術負責人具有相關業績的，可直接申請建築工程施工總承包二級資質。

（責任單位：市住房城鄉建設局、市經(jīng)濟和信息化局，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（二）落實項目保障。自2023年起(qǐ)，全市範圍内新建保障性住房、人才公寓等住宅建築和政府投資總建築面(miàn)積2萬平方米以上或單體地上建築面(miàn)積5000平方米以上的公共建築原則上應率先應用裝配式建造技術。非政府投資新建項目公共建築地上面(miàn)積2萬平方米以上和新建住宅小區10萬平方米以上的原則上采用裝配式建造。

（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市建投公司，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（三）健全标準體系。開(kāi)展科研攻關，加快形成(chéng)适應我市建設需要的裝配式建築技術體系和産品，推進(jìn)成(chéng)熟技術的市場化運用。完善裝配式建築工程造價計價依據，定期發(fā)布裝配式建築部品部件市場參考價格信息。強化專家對(duì)裝配式建築設計階段及竣工驗收前裝配式建築裝配率的評審工作。

（責任單位：市住房城鄉建設局、市科技局、市市場監管局、市财政局）

（四）拓展應用領域。堅持質量安全與宜裝配則裝配原則，住宅建築中鼓勵采用裝配式混凝土結構。大型公共建築、大跨度工業廠房、标準化橋梁、人行天橋、立體車庫等鼓勵采用裝配式鋼結構。園林景觀、仿古建築等領域，倡導采用現代裝配式木結構建築。鼓勵農房建造中采用裝配式輕鋼結構。臨時(shí)建築、施工場地硬化、城市道(dào)路和園林綠化輔助設施等積極采用标準化部品部件。

（責任單位：市住房城鄉建設局、市農業農村局、市建投公司，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（五）強化安全監管。完善裝配式建築工程質量安全管理制度，健全質量安全監管體系，落實各方主體質量安全責任。加強對(duì)裝配式建築構配件生産過(guò)程質量管理，完善裝配式建築構配件生産加工過(guò)程檢測、出廠驗收相關制度。依法開(kāi)展裝配式建築構配件的質量監督抽查活動，并對(duì)裝配式建築實施的關鍵節點、關鍵工序進(jìn)行質量安全嚴格管控。加大工程質量安全監督人員業務培訓，提升裝配式建築質量安全監管能(néng)力。

（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（六）推行工程總承包。裝配式建築項目推行設計施工一體化工程總承包模式，總承包合同範圍包括設計、施工、采購、裝飾等内容，工程總承包單位對(duì)工程質量、安全、進(jìn)度、造價負總責。進(jìn)一步優化裝配式建築項目招投标流程，完善與裝配式建築總承包相适應的承發(fā)包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監督、竣工驗收等制度，優化項目管理方式，實現工程設計、部品部件生産、采購及施工的深度融合。

（責任單位：市住房城鄉建設局、市公共資源交易監管局、市建投公司，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（七）逐步提升裝配率。以政府投資居住項目爲切入點，分步推進(jìn)裝配式混凝土結構的水平構件、豎向(xiàng)非承重構件、豎向(xiàng)承重構件技術體系，逐步提升裝配率。推廣應用适用于裝配式建築的新型建築材料、高性能(néng)節能(néng)門窗，大力發(fā)展性能(néng)優良與建築同壽命的裝配式牆材，實施綠色建材标識和目錄管理制度，嚴禁使用不符合節能(néng)環保要求、質量性能(néng)差的建築材料，提高綠色建材在裝配式建築的應用比例。鼓勵推進(jìn)裝配式建築全裝修。

（責任單位：市市場監管局、市住房城鄉建設局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市公共資源交易監管局、市建投公司，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（八）産業隊伍建設。加大企業人才培訓支持力度，促進(jìn)裝配式建築企業與相關職業教育機構合作，培養實用技術人才。加強對(duì)建築規劃、設計、施工、評價、運行等人員的培訓，建立裝配式建築用工與培訓長(cháng)效機制，將(jiāng)裝配式建築相關技術作爲專業工程師繼續教育培訓的重要内容，實現關鍵崗位人員持證上崗率100%。

（責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì)保障局、市财政局）

三、政策扶持

（一）實行容積率獎勵。房地産開(kāi)發(fā)項目采用裝配式方式建造的，外牆預制部分建築面(miàn)積不超過(guò)規劃總建築面(miàn)積的3%可不計入成(chéng)交地塊的容積率核算。

（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局）

（二）優化企業成(chéng)本核算。對(duì)裝配式建築項目，其工程投标保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，建築業企業可以保函的方式繳納。新建裝配式建築商品房項目，其備案價格和在申請辦理商品房預售手續時(shí)的形象進(jìn)度要求，可以适當浮動。

（責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì)保障局、市公共資源交易監管局、市審計局）

（三）強化金融扶持。將(jiāng)裝配式建築産業納入招商引資重點行業。符合條件的裝配式建築企業享受戰略性新興産業、高新技術企業和創新型企業扶持政策，相關研究開(kāi)發(fā)費用可按有關規定享受稅前加計扣除等優惠政策。鼓勵金融服務機構對(duì)建築産業化基地建設和大型專用先進(jìn)設備融資給予信貸額度、利率、期限等方面(miàn)的支持。裝配式建築企業開(kāi)發(fā)新技術、新産品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，可按規定加計扣除。鼓勵裝配式建築項目申報國(guó)家、省相關建築節能(néng)專項資金。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市财政局、市住房城鄉建設局、市地方金融監管局、市招商服務中心、市稅務局，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（四）加大配套政策保障。采用裝配式建築技術的開(kāi)發(fā)建設項目，在符合相關政策規定範圍内可分期繳納土地出讓金。裝配式建築可按照技術複雜類工程項目招投标。采用裝配式建築技術，進(jìn)行全裝修、按照綠色标準設計的建設項目可作爲投标加分項考慮。裝配率超過(guò)50%的裝配式建築，可采用邀請招标的方式。采用裝配式建築技術建造的開(kāi)發(fā)建設項目，在辦理商品房預售許可時(shí)，允許將(jiāng)開(kāi)發(fā)企業投入該項目的裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，納入進(jìn)度衡量。

（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市公共資源交易監管局、市稅務局，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（五）鼓勵評優評先。在同等條件下，對(duì)采用裝配式建築方式建造的建設項目鼓勵安排基礎設施和公用設施配套工程，鼓勵參與各類工程建設領域的評先評優。

（責任單位：市住房城鄉建設局，銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、縣區政府）

（六）強化交通保障。對(duì)運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在依法規範管理的前提下，可在物流、運輸、交通管理等方面(miàn)給予支持。

（責任單位：市公安局、市交通運輸局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成(chéng)立銅陵市裝配式建築産業化工作領導小組。領導小組負責統籌協調推進(jìn)全市裝配式建築發(fā)展，及時(shí)研究解決發(fā)展過(guò)程中的困難和問題，督促檢查各成(chéng)員單位工作落實情況。各轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)）要落實推進(jìn)裝配式建築發(fā)展的主體責任，建立健全工作機制，完善配套政策，組織具體實施。市直相關部門要根據職責分工，加大指導、協調和支持力度。

（二）強化建設保障。政府投資類建設項目，由發(fā)展改革部門根據項目建設需要，在立項批文中明确采用裝配式技術建造，納入項目投資估算。自然資源和規劃部門將(jiāng)裝配式建築發(fā)展的相關要求納入控制性詳細規劃，并寫入規劃條件通知書、建設用地規劃條件。

（三）嚴格督查檢查。市直相關部門要依照相關法律法規規定、協議約定或土地出讓合同，嚴格項目立項、規劃審批、技術審查、工程驗收及資金管理。對(duì)違反協議約定或不按土地出讓合同約定進(jìn)行建設的，依法追究違約責任。

（四）加大宣傳推廣。通過(guò)各類媒體廣泛宣傳報道(dào)，倡導低碳環保的消費模式和生活方式，提高公衆對(duì)裝配式建築的認知度、認同度，積極引導消費者支持裝配式建築發(fā)展，營造良好(hǎo)的市場氛圍，推進(jìn)我市裝配式建築市場健康發(fā)展。

附件：銅陵市裝配式建築産業化工作領導小組成(chéng)員名單

附件

銅陵市裝配式建築産業化工作領導小組

成(chéng)員名單

組  長(cháng)：汪發(fā)進(jìn)  副市長(cháng)

副組長(cháng)：賈  彬  市政府副秘書長(cháng)

        黃捍東  市住房城鄉建設局局長(cháng)

成(chéng)  員：孔海強  市發(fā)展改革委副主任

        陳  晖  市科技局副局長(cháng)

        周金生  市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)

        張勝利  市公安局交警支隊支隊長(cháng)

        儲躍然  市财政局總會(huì)計師

        張  弘  市人力資源社會(huì)保障局副局長(cháng)

        聞  達  市自然資源和規劃局副局長(cháng)

        邢應葆  市住房城鄉建設局總工程師

        管青松  市交通運輸局副局長(cháng)       

        翟曉紅  市美麗辦常務副主任、市農業農村局副局長(cháng)

        劉崧梓  市審計局副局長(cháng)

        徐繼慶  市市場監管局二級調研員

        俞求斌  市地方金融監管局副局長(cháng)

        丁勝利  市公共資源交易管理局副局長(cháng)

        劉  懿   市招商服務中心副主任

        胡永茂  市稅務局副局長(cháng)

        侯麗霞  枞陽縣委常委、縣政府黨組成(chéng)員

        汪志祥  銅官區委常委、常務副區長(cháng)

        龍道(dào)甯  義安區委常委、副區長(cháng)

        陳來娣  郊區區委常委、副區長(cháng)

        鄭  平  銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)總工程師

        朱同照  市建投公司副總經(jīng)理

領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，邢應葆同志兼任辦公室主任。

（責任編輯：何雯麗）