安徽省住房和城鄉建設廳辦公室關于加強全省裝配式建築項目招标投标活動管理有關工作的通知

（建市函〔2023〕66 号）

各市公共資源交易監督管理局、住房城鄉建設局（城鄉建設局），宿州市政務服務管理局，池州市發(fā)展改革委，廣德市、宿松縣住房城鄉建設局：

爲加快推動裝配式建築發(fā)展，規範裝配式建築招标投标活動，現就(jiù)加強全省裝配式建築項目招标投标活動管理有關工作通知如下：

一、開(kāi)展裝配式建築評價

在工程建設項目設計階段，建設單位應組織專家按照安徽省地方标準《裝配式建築評價技術規範》（DB34/T 3830-2021）進(jìn)行裝配式建築裝配率預評價。凡同時(shí)滿足各評價項低分值要求的，即可認爲裝配式建築。采用裝配式建造的項目應嚴格執行《安徽省人民政府關于促進(jìn)裝配式建築産業發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21号）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省建築節能(néng)降碳行動計劃的通知》（皖政辦〔2022〕11号）的相關規定。

二、完善建設組織模式

裝配式建築項目原則上采用工程總承包組織模式。其中，政府投資的裝配式建築項目在初步設計完成(chéng)後(hòu)發(fā)包，并根據裝配式建築設計情況在設計概算中計算造價成(chéng)本。推動設計、施工、部品部件生産等企業向(xiàng)具有工程管理、設計、施工、生産、采購能(néng)力的工程總承包企業轉型。鼓勵裝配式建築采用全過(guò)程工程咨詢服務，形成(chéng)“工程總承包+全過(guò)程工程咨詢”組織模式。

三、優化招标方式

裝配式建築可按照技術複雜類工程建設項目招标。裝配率超過(guò)50%的裝配式建築項目，在推廣試點示範階段，工程總承包或工程設計、施工、監理可采用邀請招标方式。經(jīng)核準招标方式爲公開(kāi)招标的，可采用資格預審方式進(jìn)行招标。除資質條件外，投标人應具備裝配式建築施工經(jīng)驗，以提供的近五年建築工程施工許可證爲準。

四、規範招标文件

依法必須招标的裝配式建築項目招标人根據項目情況，可以在招标文件中將(jiāng)裝配式建築産業基地企業、具有構件生産能(néng)力、投标人承諾的更高裝配率作爲加分項，并明确違約責任。招标文件不得以不合理條件限制、排斥潛在投标人，不得要求施工總承包企業必須具有構件生産能(néng)力，不得限定構件供應方式。

五、嚴格資質資格管理

裝配式建築工程總承包項目的承包人應當具有與工程規模相适應的工程設計資質和施工總承包資質，或者由具有相應資質的設計企業和施工企業組成(chéng)聯合體。裝配式建築工程總承包項目經(jīng)理應當取得相應工程建設類注冊執業資格，包括注冊建造師、注冊建築師等。從事(shì)裝配式建築構件吊裝、套筒灌漿、預埋件等關鍵崗位作業人員需按規定取得培訓考核合格證書。項目管理單位不得與工程總承包單位存在利害關系。

六、完善評标辦法

裝配式建築項目評标應符合《安徽省住房和城鄉建設廳關于切實加強全省房屋建築和市政基礎設施工程招标投标活動管理的通知》（建市函〔2022〕453号）的規定。裝配式建築項目可以采用綜合評估法評标辦法，可以在投标人技術實施方案、總承包管理能(néng)力、施工工藝、信息化管理水平、信用狀況、構件生産商生産能(néng)力等方面(miàn)設置評審條款。鼓勵采用“評定分離”方式由招标人擇優選擇中标人，“評定分離”定标規則應在招标文件中予以明确。

七、優選評标專家

裝配式建築項目的評标專家應當從省綜合評标評審專家庫中随機抽取，至少有2名預制構件生産和裝配等裝配式建築相關專業專家。評标專家應熟悉裝配式建築評價技術規範或建設工程量清單計價規範，從事(shì)裝配式建築相關工作，包括項目管理、造價、設計、施工、質量檢測、構件部品生産和科研咨詢等。

八、強化監督管理

各級公共資源交易監管部門要會(huì)同住房城鄉建設部門加強對(duì)裝配式建築工程項目招标投标活動的監管，將(jiāng)裝配式建築招标投标活動納入到招标投标市場和建築市場日常監管、“雙随機、一公開(kāi)”檢查範圍。要完善本地區招标投标管理規則，規範裝配式建築專家入庫管理。建設單位要嚴格按照國(guó)家招标投标相關法律、法規開(kāi)展招标活動，強化對(duì)裝配式建築設計階段及竣工驗收前裝配率的評價工作，不得借裝配式建築項目的名義随意改變招标範圍、方式及法定程序，變相實施虛假招标。

各地在裝配式建築招标投标活動中發(fā)現的問題及有關意見建議，請及時(shí)反饋我廳建築市場監管處（建設工程招标監督管理處），聯系電話：0551-62871559。

安徽省住房和城鄉建設廳辦公室

2023年2月9日

（責任編輯：何雯麗）