摘要│邵陽市：到2025年，全市城鎮裝配式建築占新建建築比例達到35%以上。對(duì)主動實施裝配式建築且裝配率達到50%以上的商品房項目(土地挂牌已明确裝配式建築要求的除外),給予5%的容積率獎勵；對(duì)實施裝配式建築且預制裝配率達到50%以上的商品房項目(土地挂牌已明确裝配式建築要求的除外),經(jīng)建設單位申請、建設主管部門審定後(hòu)，在計算報建費時(shí)預制外牆闆部分不計入建築面(miàn)積。

邵陽市住房和城鄉建設局

邵陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

邵陽市自然資源和規劃局

邵陽市财政局

關于進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建築發(fā)展有關工作的通知

邵建發(fā)〔2023〕17号

各縣、市、區人民政府，邵陽經(jīng)開(kāi)區，市直各單位：

爲貫徹落實《湖南省綠色建築發(fā)展條例》《關于推動城鄉建設綠色發(fā)展的實施意見》(湘辦發(fā)〔2023〕1号)《關于推進(jìn)我省裝配式建築發(fā)展有關工作的通知》(湘建科〔2019〕240号)等文件精神，著(zhe)力解決我市裝配式建築發(fā)展中的實際問題，進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建築發(fā)展，現將(jiāng)有關工作通知如下：

一、确定目标任務

到2025年，全市城鎮裝配式建築占新建建築比例達到35%以上。裝配式建築單體建築裝配率符合《湖南省綠色裝配式建築評價标準》(DBJ43/T332-2018)《<湖南省綠色裝配式建築評價标準>補充規定》相關要求。

二、明确實施範圍

(一)邵陽市中心老城區居民小區新建(改擴建)且建築高度100米以下的社會(huì)投資商品房項目。

(二)邵陽市中心城區(包括邵陽經(jīng)開(kāi)區)、各縣市中心城區下列項目應當采用裝配式建築。

1.政府投資建設的新建保障性住房、學(xué)校、醫院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業廠房等建築。

2.适合于工廠預制的地下綜合管廊、城市道(dào)路和園林綠化的輔助設施等市政公用設施工程。

上述項目不能(néng)按裝配式建築實施的，項目建設單位須出具不能(néng)實施的論證材料報邵陽市裝配式建築推進(jìn)工作領導小組辦公室(設市住建局),由領導小組辦公室組織專家評審後(hòu)提出建議意見，報領導小組組長(cháng)審定。

(三)鼓勵以下項目采用裝配式建築技術建造。

1.社會(huì)投資的商品房住宅開(kāi)發(fā)項目(中心老城區除外)。

2.鼓勵發(fā)展鋼結構裝配式住宅，市中心城區建築高度100米以上的新建住宅宜采用鋼結構裝配式建造技術，農村統規統建的低多層住宅，鼓勵采用鋼結構裝配式建築。

三、強化審批責任

各級住房城鄉建設、發(fā)展改革、自然資源和規劃及财政部門在審批工程建設項目時(shí)，要將(jiāng)裝配式建築要求納入工程建設項目審批階段的各環節，并嚴格把關。

(一)“項目前期”階段。财政主管部門在出具政府投資項目資金安排意見時(shí)，應按湖南省現行裝配式建築概算定額作爲項目總投資審查依據之一；發(fā)改部門應立項許可(備案)要核實建築類型規模，應當將(jiāng)裝配式建造要求納入相應項目要求，納入固定資産投資項目節能(néng)環節節能(néng)評估和審查範圍；自然資源和規劃主管部門在下達選址意見書、規劃條件書，提出裝配式建築的相關要求，在土地劃撥或出讓時(shí)納入土地供應方案，并落實到土地使用合同中。

(二)“用地規劃許可、工程規劃許可”階段。自然資源部門在兩(liǎng)個許可中要同步審查是否落實裝配式技術建造要求，批準建築方案中要有專門的裝配式設計内容。

(三)“初步設計審查”階段。住房和城鄉建設主管部門在受理初步設計審批時(shí)，應將(jiāng)裝配式建築的相關要求納入初步設計審查内容。

(四)“施工圖審查”階段。圖審機構應按照《湖南省綠色裝配式建築評價标準》查驗裝配式建築相關要求，并將(jiāng)指标填寫在施工圖設計文件審查情況報告書上并報住房和城鄉建設主管部門備案，達不到裝配式建築标準指标要求的項目，不得出具施工圖設計文件審查情況報告書。

(五)“建設監督和竣工驗收”階段。質量安全監督機構應將(jiāng)裝配式建築項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求納入工程建設現場監督範圍，按季度向(xiàng)主管部門上報裝配式建築信息，對(duì)存在擅自變更設計圖紙等違法違規行爲，項目業主單位必須整改到位後(hòu)，才予竣工驗收及竣工驗收備案。

四、實行獎懲措施

(一)鼓勵和支持房地産開(kāi)發(fā)項目，采用裝配式建造技術，凡采取裝配式建築且裝配率達到50%以上的商品房項目給予以下獎勵：

1.容積率獎勵。對(duì)主動實施裝配式建築且裝配率達到50%以上的商品房項目(土地挂牌已明确裝配式建築要求的除外),給予5%的容積率獎勵；

2.對(duì)實施裝配式建築且預制裝配率達到50%以上的商品房項目(土地挂牌已明确裝配式建築要求的除外),經(jīng)建設單位申請、建設主管部門審定後(hòu)，在計算報建費時(shí)預制外牆闆部分不計入建築面(miàn)積，報建費中涉及到基礎設施配套費等政府非稅收入的可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續後(hòu)實行減半征收；

3.優先辦理商品房預售。對(duì)滿足裝配式建築的商品房，在已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書，持有建設工程規劃許可證和施工許可證，按提供預售的商品房計算投入開(kāi)發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，或完成(chéng)基礎工程達到正負零的标準，并已确定施工進(jìn)度和竣工交付日期的情況下，可向(xiàng)當地住建主管部門辦理預售登記，領取商品房預售許可證，法律法規另有規定的除外。在辦理《商品房預售許可證》時(shí)，裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，可納入進(jìn)度衡量。

(二)鼓勵和支持裝配式建築産業基地申報、省級裝配式建築生産類企業，對(duì)納入、省級裝配式建築生産類企業且在本市範圍内完成(chéng)裝配式建築年産值或建築面(miàn)積排位靠前的企業，政府給予适當獎勵。

(三)按規定實施裝配式建築的施工總承包企業，在市級質量獎項評選或推薦中給予适當加分獎勵，相關信息納入建築市場“科技創新與綠色發(fā)展”優良信息采集範圍。

(四)對(duì)授予“湖南省裝配式建築示範項目”的工程。在市級工程建設質量獎項、勘察設計獎項推薦評選中給予适當加分。對(duì)鋼結構裝配式住宅試點示範項目，在新型城鎮化建設專項資金安排中給予适當獎勵。

(五)根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<2022年真抓實幹督查激勵措施>的通知》(湘建發(fā)〔2022〕9号)要求，對(duì)裝配式建築年度占比任務完成(chéng)較好(hǎo)的縣市區和嚴格執行裝配式建築審批管理的職能(néng)部門，予以通報表揚。并在新型城鎮化建設專項資金安排中給予适當傾斜。

(六)住建部門應加強對(duì)裝配式建造項目監管，竣工驗收發(fā)現未達到裝配率50%要求的，對(duì)建設單位嚴重不良行爲記錄，收回給予的獎勵并依法依規對(duì)責任單位進(jìn)行處罰。不按裝配式建築要求進(jìn)行建設的項目，對(duì)設計、生産、施工、監理等責任單位納入湖南省建築市場不良信用信息采集範圍，并向(xiàng)社會(huì)公示。

(七)優化工程招投标程序。裝配式建築原則上應采用工程總承包模式，可按照技術複雜類工程項目招投标。裝配式建築項目工程總承包招标後(hòu)，總包範圍内涵蓋的勘察、設計、采購、施工可不再通過(guò)招标形式确定分包單位。

五、落實保障措施

(一)嚴格目标管理。各縣(市)區政府、經(jīng)開(kāi)區和市直相關部門，要根據工程項目審批權限落實推進(jìn)裝配式建築發(fā)展的主體責任，將(jiāng)裝配式建築工程納入工程審批綠色通道(dào)，建立健全工作機制，完善配套措施，加強對(duì)所審批的裝配式建築的監管。每季應將(jiāng)新建的工程項目清單和新開(kāi)工的裝配式建築項目清單報送邵陽市裝配式建築工作領導小組辦公室。領導小組辦公室將(jiāng)縣(市)區及經(jīng)開(kāi)區年度裝配式建築占比目标任務完成(chéng)情況和市直相關職能(néng)部門執行省市推進(jìn)高質量高品質建築發(fā)展相關文件規定情況，作爲其綜合績效考核評估的重要内容。

(二)根據《湖南省綠色建築發(fā)展條例》規定，縣級以上人民政府應當推廣應用裝配式建築全産業鏈智能(néng)建造平台，提高新建民用建築項目的标準化設計、工廠化生産、裝配式施工、一體化裝修、智能(néng)化管理水平，推動建築産業現代化發(fā)展。

(三)加強宣傳培訓。各相關部門及綠色建築服務機構要大力加強宣傳普及裝配式建築相關知識，大力推介裝配式建築示範工程和先進(jìn)企業管理經(jīng)驗，加快我市相關建築設計、技術、管理、施工圖審查等專業人員的人才培訓，以滿足我市裝配式建築對(duì)各類人才的需求。

本通知自2023年3月8日起(qǐ)施行。各縣市區可以根據本地實際，參照本通知精神明确本行政區域推進(jìn)裝配式建築的要求。

邵陽市住房和城鄉建設局 邵陽市發(fā)展和改革委員會(huì)

邵陽市自然資源和規劃局 邵陽市财政局

2023年3月8日

（責任編輯：何雯麗）