長(cháng)沙市省級綠色建造試點城市專項資金使用方案

根據《湖南省财政廳關于預下達省級綠色建造試點城市和省級淺層地熱能(néng)建築規模化應用試點城市補助資金的通知》(湘财建指〔2022〕125号)精神，省财政廳下達長(cháng)沙市綠色建造試點城市補助資金2000萬元。爲确保資金的、精準、安全、規範使用，特制定本方案。

一、基本目标

深入貫徹住建部、省住建廳推動城鄉建設綠色發(fā)展意見和大力發(fā)展綠色建造的工作部署，落實“三高四新”戰略定位和使命任務，深入實施“強省會(huì)”戰略，切實提高補助資金使用效率，推動綠色建造與智能(néng)制造“雙輪驅動”,引導建造方式綠色轉型，有力提升我市建造綠色化、工業化、信息化、集約化、産業化水平。

二、整體原則

資金安排方案确定後(hòu)，應盡快將(jiāng)資金下達到具體項目，并根據相關規定，加快工作實施進(jìn)度，确保項目順利實施；不得因開(kāi)展綠色建造試點建設新增政府隐性債務；應按照有關規定及相關财經(jīng)制度，加強資金監管和預算執行，确保資金使用安全規範有效；在組織預算執行中對(duì)照績效目标做好(hǎo)績效運行監控，确保績效目标如期實現。

三、資金使用安排

(一)明确目标，分類使用

根據試點城市工作績效目标要求，結合《長(cháng)沙市綠色建造試點城市實施方案》工作内容，長(cháng)沙市綠色建造試點城市補助資金使用主要分爲七個類别，包括：制度建設類補助資金、場景試點項目獎補資金、企業培育入庫引導資金、科技創新平台建設補助資金、原創性課題研究補助資金、精品短視頻、重點目标任務調度補助資金等七類。

1.制度建設類補助資金。主要使用方向(xiàng)爲：建立長(cháng)效機制，出台2-3個相關管理制度文件、規章；綠色建造項目庫的建立和運行；5批次以上建築科技創新應用成(chéng)果推廣和管理；綠色建造納入規劃、土地出讓、項目立項、施工圖審查、驗收全流程體系建設；5個左右綠色建造技術導則或技術文件編制，以及其他配套文件和技術政策的制訂。

2.場景試點項目獎補資金。主要使用方向(xiàng)爲：5個以上良好(hǎo)級以上高品質綠色建造項目建設、5個以上二星級(含預評價)以上示範項目、1個以上超低能(néng)耗建築項目、3個以上縣(市)綠色建造試點項目、10個以上市級綠色施工示範工地項目、3個以上湖南省綠色施工工程項目、3個部品部件智能(néng)化工廠項目。

3.企業培育入庫引導資金。主要使用方向(xiàng)爲：40-50個綠色建造“專精特新”企業，30個以上智能(néng)建造産業基地。

4.科技創新平台建設補助資金。主要使用方向(xiàng)爲：建設長(cháng)沙市綠色智能(néng)建造與新型工業化協同發(fā)展“築夢雲”平台；完善建築垃圾治理監管平台；建設BIM智谷中心；建設雲上博覽會(huì)；開(kāi)展綠色建造、智能(néng)建造主題論壇；以及其他與綠色建造相關的管理平台建設補助資金。

5.原創性課題研究補助資金。開(kāi)展《智能(néng)建造工程項目管理辦法》《智能(néng)建造工程全過(guò)程咨詢服務導則》等8個以上重點課題研究；引導本地高校開(kāi)設相關專業，建立專業人才培育體系。

6.綠色建造宣傳補助資金。制作“正向(xiàng)設計、協同設計與數字驅動、數字孿生”相關宣傳短視頻，開(kāi)展綠色智能(néng)建造相關政策、标準、技術、材料宣傳，營造健康良好(hǎo)發(fā)展環境。

7.重點調度工作類補助資金。主要使用方向(xiàng)爲：組建博士工作站；綠色智能(néng)建造專業講座、“三交底”培訓、協議簽署會(huì)、推介會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、調研學(xué)習考察活動、專家或第三方機構咨詢、以及綠色智能(néng)建造相關管理工作費用；綠色建造試點項目建設質量合格率達100%;新建城鎮綠色建築面(miàn)積占新建建築面(miàn)積比例95%以上；星級綠色建築(含預評價)面(miàn)積占城鎮新建建築面(miàn)積20%以上；新建城鎮裝配式建築面(miàn)積占新建建築面(miàn)積比例40%以上；建築垃圾資源化處置率50%以上；省級資金使用合理，有力支持項目建設，資金全部合規使用，且未形成(chéng)結餘，帶動項目建設；地方按照方案籌集資金，充分帶動社會(huì)資金參與；綠色智能(néng)建造産業産值達到1000億；綠色智能(néng)建造、裝配式建築示範項目的質量、工期、造價，明顯優于傳統建築，示範效益明顯；建築垃圾資源化收益率大于等于10%;新建公共建築無障礙通道(dào)全覆蓋；建築垃圾資源化綜合利用率達到50%以上；完成(chéng)4個裝配式建築全過(guò)程标準化建設試點和EMPC交鑰匙工程項目；綠色智能(néng)建造試點項目采用BIM技術率達100%;試點項目圍護結構熱工性能(néng)比國(guó)家現行标準提高10%;試點項目建築能(néng)效節能(néng)率(按《建築節能(néng)與可再生能(néng)源利用通用規範》指标要求)提高5%以上；試點項目綠色建材應用比例達70%以上；建築垃圾資源化形成(chéng)示範效應，建成(chéng)4個試點示範基地；新建較大規模裝配式建築項目100%納入省級裝配式建築全産業鏈智能(néng)建造平台；已竣工試點項目使用者滿意度達90%。

(二)突出重點，合理分配

根據績效目标的輕重緩急程度和相關工作任務對(duì)資金的實際需求量，對(duì)以上七個類别工作補助資金進(jìn)行分配。其中：制度建設類補助資金30萬元；場景試點項目獎補資金400萬元；企業培育入庫引導資金900萬元；科技創新平台建設補助資金200萬元；原創性課題研究補助資金210萬元；綠色建造宣傳補助資金80萬元；重點目标任務調度補助資金180萬元。合計2000萬元。

(三)明确節點，确保成(chéng)效

嚴格按照補助資金績效考核的工作要求，确保于2023年年底前，結合試點工作開(kāi)展進(jìn)度將(jiāng)補助資金使用完畢，并切實達成(chéng)各績效指标的相關要求。

四、相關要求

(一)加強工作統籌。切實加強長(cháng)沙市綠色建造試點城市補助資金使用工作統籌，在市政府統一領導下，市财政局、市住建局、市裝配式建築産業鏈辦、市精美辦共同負責資金安排、實施、使用監管。定期進(jìn)行工作調度，開(kāi)展工作會(huì)商，确保工作成(chéng)效與資金使用效率。

(二)明确管理辦法。市住建局和市财政局共同制定相關資金的使用管理辦法，按照“資金對(duì)口，工作對(duì)應，績效對(duì)标，責權對(duì)等”的原則，明确各績效指标事(shì)項的資金使用責任，依法依規按程序開(kāi)展7個類别的資金使用。

(三)加強全程監管。長(cháng)沙市綠色建造試點城市補助資金全部列入直達資金管理，資金監管貫徹到分配、撥付、使用等整個環節，确保每筆資金的流向(xiàng)、賬目可查，并及時(shí)予以公開(kāi)。

(四)積極宣傳引導。多形式、全方面(miàn)地開(kāi)展綠色建造相關政策、标準的宣傳，積極推廣綠色建造新技術、新材料、新工藝，不斷強化綠色、低碳、節能(néng)、減排的建設理念，形成(chéng)推廣綠色建造良好(hǎo)的社會(huì)氛圍。

(五)嚴格責任追究。堅決杜絕在資金使用過(guò)程中虛報冒領、截留挪用等違法違紀行爲，以及其他濫用職權、玩忽職守等違法違紀行爲，一旦發(fā)現將(jiāng)按規定收回相關資金重新安排使用，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

長(cháng)沙市住房和城鄉建設局辦公室

2023年4月24日印發(fā)

（責任編輯：何雯麗）