爲貫徹落實生态環境部等18部委《關于印發(fā)（“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設工作方案）的通知》（環固體〔2021〕144号，指導銀川市、石嘴山市做好(hǎo)“無廢城市”建設工作，推動城鄉建設領域固體廢物大限度減量化資源化無害化，充分發(fā)揮減污降碳協同效應，助推城市全面(miàn)綠色轉型，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導,全面(miàn)貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書記視察甯夏重要講話和重要指示批示精神,認真落實自治區第十三次黨代會(huì)精神和政府工作報告各項部署，落實碳達峰、碳中和目标任務，補短闆、強弱項，加快轉變城鄉建設方式，提升綠色低碳發(fā)展質量，積極推進(jìn)“無廢城市”建設。
二、工作目标
到2025年底，城鎮新建建築100%執行綠色建築标準，裝配式建築占新建建築比例達到25%，城市生活垃圾回收利用率達到35%，城市生活垃圾焚燒處理能(néng)力占比達到60%以上，農村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面(miàn)達到35%，建築垃圾綜合利用率達到50%，城市生活污水處理率達到98%。
二、重點任務
（一）提升建築綠色低碳發(fā)展質量
加強高品質綠色建築建設，提高政府投資公益性建築、大型公共建築以及綠色生态城區、重點功能(néng)區内新建建築中星級綠色建築比例。推進(jìn)老舊小區、保障性住房、農村房屋等既有建築綠色化改造，探索建立綠色建造管理體系。積極開(kāi)展超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築建設。加大綠色建材産品和關鍵技術研發(fā)投入，大力推廣使用綠色建材産品，開(kāi)展綠色建材産品認證，建立健全綠色建材采信機制，推動建材産品質量提升，在政府投資工程中率先采用綠色建材，提高城鎮新建建築中綠色建材應用比例。積極推行綠色建造，把綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、施工、運維全過(guò)程。推廣裝配式建築，加大政策支撐力度，鼓勵企業開(kāi)展工廠化制造、裝配式施工，大力推廣裝配式鋼結構、混凝土結構建築，有序推廣鋼結構住宅和輕鋼結構農房建設。
（二）提高污水污泥再生利用水平
系統謀劃和統籌布局排水管網，加快污水收集管網建設改造，提高城鎮生活污水集中收集效能(néng)，解決部分污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度偏低的問題。因地制宜實施雨污分流，推進(jìn)城市污水管網全覆蓋、全收集、全處理。深入打好(hǎo)城市黑臭水體治理攻堅戰，開(kāi)展縣級城市黑臭水體治理，鞏固地級城市黑臭水體治理成(chéng)效，确保城市建成(chéng)區黑臭水體不反彈。加快建設污水資源化利用基礎設施，協同推進(jìn)污水處理、中水回用一體化，推動污水就(jiù)地處理回用。新建污水處理設施時(shí)，應同步配建污泥減量化、穩定化處理設施，建設規模應同時(shí)滿足污泥存量和增量處理需求。因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術路線，鼓勵采用厭氧消化、好(hǎo)氧發(fā)酵、幹化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。
（三）推進(jìn)生活垃圾減量化資源化
全面(miàn)推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾收運體系，統籌規劃布局中轉站點，切實形成(chéng)與生活垃圾分類收運能(néng)力相匹配、覆蓋城鄉的中轉體系。協同做好(hǎo)農村生活垃圾治理，進(jìn)一步系統完善生活垃圾“戶、村、鄉（鎮）、縣城或區域”四級分類收運處置體系，配齊農村生活垃圾收運處置設施。加快生活垃圾焚燒處理、可回收物集散場地和分揀處理中心等設施建設，健全再生資源回收利用網絡。大力推進(jìn)銀川市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、吳忠市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期等重點項目建設，積極推動縣級生活垃圾焚燒處理設施補短闆建設。鞏固非正規生活垃圾堆放點整治成(chéng)效，加強治後(hòu)場地維護，确保不發(fā)生次生環境污染。
（四）推進(jìn)建築垃圾治理和資源化利用
加強工程建設領域建築垃圾源頭管理，積極推廣減量化措施，切實從源頭上預防和減少建築垃圾産生。建立建築垃圾分類制度，實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類處理，進(jìn)一步細化分類要求，提升分類管理水平。嚴格落實建築垃圾産生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環節運行單位主體責任，加強部門聯動，建立全過(guò)程監控和信息化追溯機制，提高管理成(chéng)效。加快建築垃圾資源化利用設施建設，積極推進(jìn)建築垃圾資源化利用産品強制應用，進(jìn)一步提高建築垃圾資源化利用水平。
三、工作要求
（一）提高思想認識。開(kāi)展“無廢城市”建設，是深入貫徹落實習近平生态文明思想的具體行動，是推動減污降碳協同增效的重要舉措。城鄉建設領域固體廢物減量化、資源化、無害化是實現“無廢城市”建設的重要組成(chéng)内容，銀川市、石嘴山市要嚴格按照要求，推動落實。甯東和其他地市參照相關工作要求，及早謀劃，主動對(duì)标對(duì)表開(kāi)展工作。
（二）加強組織領導。城鄉建設部門要堅決貫徹落實“無廢城市”建設工作的整體部署，主動配合，形成(chéng)工作合力。要明确城鄉建設領域任務目标、工作責任和保障措施，摸排現狀情況，梳理重點任務，積極推進(jìn)相關工作。
（三）細化工作舉措。城鄉建設部門要認真研究任務指标，對(duì)标對(duì)表查漏補缺，對(duì)約束性指标要細化工作舉措，明确工作思路，提升工作質量，确保如期實現目标。
附件：城鄉建設領域“無廢城市”建設相關指标
