關于印發(fā)《山東省城鄉建設領域碳達峰實施方案》的通知

各市住房城鄉建設局、城市管理局、發(fā)展改革委（能(néng)源局）、财政局、自然資源主管部門,濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟甯、威海、濱州、菏澤市水務(水利)局,濟南、青島市園林和林業(綠化)局,濟南市城鄉交通運輸局：

現將(jiāng)《山東省城鄉建設領域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。

山東省住房和城鄉建設廳     山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省财政廳         山東省自然資源廳

山東省能(néng)源局

2023年5月26日

山東省城鄉建設領域碳達峰實施方案

城鄉建設領域是碳達峰重點領域之一。推動城鄉建設領域綠色發(fā)展、節能(néng)減碳，是實現碳達峰目标的必然要求和重要途徑。爲深入落實黨中央、國(guó)務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策和省委、省政府工作部署，加快推動城鄉建設綠色低碳轉型，助推綠色低碳高質量發(fā)展先行區建設，根據《中共中央 國(guó)務院關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《城鄉建設領域碳達峰實施方案》及《貫徹落實(中共中央 國(guó)務院關于完整準确全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念做好(hǎo)碳達峰碳中和工作的意見)的若幹措施》《山東省碳達峰實施方案》等要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平生态文明思想，按照黨中央、國(guó)務院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定不移走生态優先、綠色低碳的高質量發(fā)展道(dào)路，建立健全綠色低碳發(fā)展體系，加快轉變城鄉建設發(fā)展方式，大力推進(jìn)綠色節能(néng)建築、綠色宜居社區、綠色基礎設施、綠色低碳城鄉等建設，确保城鄉建設領域如期實現碳達峰，更好(hǎo)滿足人民群衆對(duì)美好(hǎo)生活的需要，爲綠色低碳高質量發(fā)展先行區建設作出積極貢獻。

（二）基本原則

1.因地制宜，統籌兼顧。堅持以實現碳達峰碳中和目标爲引領，準确把握全省城鄉建設領域的重點任務，統籌考慮各類建築和市政基礎設施建設，科學(xué)制定減碳要求。按照差異化發(fā)展策略，構建符合不同區域特征和發(fā)展任務的綠色低碳發(fā)展體系。

2.以人爲本，共建共享。堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，將(jiāng)推動碳達峰與提高人民生活水平緊密結合，建設高品質建築、打造綠色社區、創建宜居城鄉，推動人民群衆廣泛參與，倡導綠色生活方式，增進(jìn)人民福祉，讓人民群衆在城鄉建設綠色低碳發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

3.系統謀劃，整體推進(jìn)。堅持系統觀念，加強前瞻性思考，注重全局性謀劃，將(jiāng)碳達峰目标要求納入城鄉建設領域整體布局，一體化推進(jìn)節能(néng)與減碳，加強頂層設計，注重規劃指引，強化結果控制，合理把握工作節奏，整體推動城鄉建設綠色低碳發(fā)展。

4.創新驅動，協同發(fā)力。堅持創新引領，強化機制創新、方法創新、科技創新，加強核心技術攻關，完善技術産品供給，強化試點示範帶動。充分發(fā)揮政府主導和市場機制作用，雙輪驅動、協同發(fā)力，加快形成(chéng)較爲完善的政策體系和工作機制。

（三）主要目标

到2025年，城鄉建設綠色低碳發(fā)展法規政策和體制機制初步建立，技術标準體系進(jìn)一步健全，城鄉建設方式加快從粗放式向(xiàng)集約化轉變；綠色建築發(fā)展質量不斷提高，建築能(néng)效水平穩步提升，綠色建造方式加速推廣，建築能(néng)耗和碳排放增長(cháng)趨勢得到有效控制，城鄉建設領域能(néng)源資源利用效率持續提升。

到2030年，全省城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策法規、技術标準體系和體制機制基本建立，城鄉建設整體性、系統性、生長(cháng)性進(jìn)一步增強；建築能(néng)源資源利用效率、垃圾資源化利用等水平大幅提高，用能(néng)結構和方式更加優化，可再生能(néng)源應用更加充分；高品質綠色建築規模持續增長(cháng)，綠色建造方式廣泛推行，綠色生活方式普遍形成(chéng)，城鄉建設領域碳排放達到峰值。

2060年前，城鄉建設方式全面(miàn)實現綠色低碳轉型，系統性變革全面(miàn)實現，城鄉建設領域碳排放治理現代化全面(miàn)實現，美好(hǎo)人居環境全面(miàn)建設，人民生活更加幸福。

二、系統推進(jìn)綠色低碳城市建設

（四）合理優化城市功能(néng)布局。按照資源環境承載能(néng)力，合理确定城市規模和空間結構，構建産城融合、職住平衡、有序、緊湊宜居、交通便利的城市格局，加快形成(chéng)集約緊湊低碳的發(fā)展模式。科學(xué)有序布局生态、農業、城鎮等功能(néng)空間，促進(jìn)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)。統籌城市生态廊道(dào)、通風廊道(dào)、景觀視廊、濱水空間和綠道(dào)建設，構建與自然相連通的生态廊道(dào)網絡。加大提升主城區和新建城區道(dào)路網密度，主城區道(dào)路網密度大于8公裡(lǐ)/平方公裡(lǐ)，合理布局快速幹線交通、生活性集散交通和綠色慢行通道(dào)設施，到2025年全省新增城市道(dào)路6000公裡(lǐ)。統籌地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，加強新建建築密度、高度管控，嚴格控制新建超高層建築。穩步開(kāi)展城市更新行動，健全城市既有建築保留利用和更新改造工作機制，嚴格既有建築拆除管理，推動“拆改留”到“留改拆”轉變，除違法建築和經(jīng)專業機構鑒定爲危房且無修繕保留價值的建築外，不大規模、成(chéng)片集中拆除現狀建築。

（五）開(kāi)展綠色低碳社區建設。推廣功能(néng)複合的混合街區，倡導居住、商業、無污染産業等混合布局。新建居住社區嚴格執行《居住區規劃設計标準》《完整居住社區建設标準（試行）》，既有居住社區因地制宜配建相關設施，到2030年，全省各設區市的完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。探索推進(jìn)零碳社區建設，引導可再生能(néng)源進(jìn)入社區能(néng)源消費終端，推進(jìn)社區充換電設施建設。有序推進(jìn)城鎮老舊小區改造，到2025年全面(miàn)完成(chéng)2000年前建成(chéng)的老舊小區改造任務，力争基本完成(chéng)2005年前建成(chéng)的老舊小區改造任務，累計完成(chéng)城鎮老舊小區改造240萬戶。通過(guò)步行和騎行網絡串聯若幹個居住社區，構建形成(chéng)5分鍾、10分鍾、15分鍾生活圈。鼓勵物業服務企業向(xiàng)業主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務。鼓勵“部分空間、部分時(shí)間”、電力需求側響應等綠色低碳用能(néng)方式，倡導使用智能(néng)插座。鼓勵居民采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，引導選用綠色家電、照明、節水器具等産品，減少使用一次性消費品。

（六）加快發(fā)展綠色宜居住宅。健全住房保障體系，優化住房供應結構，支持商品房市場更好(hǎo)滿足購房者的合理住房需求。合理确定住宅朝向(xiàng)、窗牆比和體形系數，鼓勵大開(kāi)間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風，降低住宅能(néng)耗。推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或拆除造成(chéng)的資源浪費。建立住宅工程質量信息公示制度，將(jiāng)綠色性能(néng)主要指标納入商品房買賣合同，在商品住宅中推廣質量潛在缺陷保險，延長(cháng)工程質量保修期限。提高住宅建築設計水平，提升采光、通風、隔聲、空氣品質以及健康衛生等方面(miàn)的性能(néng)，營造綠色宜居的室内外空間和環境。大力推進(jìn)新建住房全裝修交付使用，推進(jìn)整體衛浴、廚房等模塊化部品應用，鼓勵全裝修商品住宅加裝新風系統。鼓勵物業企業建設智慧物業管理服務平台，充分運用5G、互聯網、物聯網、雲計算、大數據、區塊鏈和人工智能(néng)等技術，提高共用設施設備智能(néng)化維修養護水平，加強住宅共用部位維護管理。

（七）提高城鎮基礎設施運行效率。加強供熱、供氣、供水等市政基礎設施智能(néng)化建設管理，推進(jìn)地下綜合管廊建設及清潔熱源、供熱管網等建設改造，到2025年新增地下綜合管廊120公裡(lǐ)，到2030年城市供熱管網熱損失比2020年下降5個百分點。推進(jìn)節水型城市建設，加大城市老舊供水管網改造力度，到2025年，設區市全部創建國(guó)家節水型城市，城市公共供水管網漏損率控制在7.9%以内。推動城市生活污水收集處理設施“廠網一體化”，建設污水資源化利用設施和污泥無害化資源化處置設施，到2025年，新建改造城區污水管網5000公裡(lǐ)、雨水管網5000公裡(lǐ)，城市建成(chéng)區黑臭水體和整縣（市、區）制雨污合流管網實現“雙清零”，全省60％以上城市生活污水處理廠進(jìn)行提标改造，出水達到準IV類水标準，污泥無害化處置率達到95％以上。推廣污水處理節能(néng)節電新技術，加強城鎮污水資源化利用，到2025年城市（縣城）再生水利用率達到55%。全面(miàn)推進(jìn)海綿城市建設，各類建設項目同步執行海綿城市标準，綜合采用“滲、滞、蓄、淨、用、排”等措施，減少雨水徑流峰值和徑流量，到2030年城市建成(chéng)區可滲透面(miàn)積比例達45%。完善生活垃圾源頭減量及分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理機制，到2025年，設區市基本建成(chéng)生活垃圾分類處理系統，全省城市生活垃圾回收利用率達到35%以上，城鄉生活垃圾焚燒處理率達到95%，50%以上的縣（市、區）基本建成(chéng)城鄉生活垃圾分類模範縣，2030年全省城市生活垃圾資源化利用率達到65%。推進(jìn)城市綠色照明，推廣遙測、遙控、遙信等路燈智能(néng)控制系統，合理控制景觀照明，節能(néng)型燈具應用率保持在100%，到2030年，30%以上城市建成(chéng)照明數字化系統，LED等燈具普及率達到80%以上。

（八）增強城市綠化碳彙能(néng)力。依據國(guó)土空間規劃，完善城市綠地系統，構建“綠心、綠楔、綠環、綠廊”等結構性綠化體系，通過(guò)“留白增綠”、見縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式拓展綠化空間，系統推進(jìn)綜合性公園、專類公園、社區公園建設，著(zhe)力建設居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，構建高低搭配、均衡分布的多層級公園體系，實現“300米見綠、500米見園”。優化城市綠化植物碳彙結構，用近自然、群落式、低維護、可持續的方式營造城市生态空間，提升城市綠地固碳增彙效能(néng)，科學(xué)構建園林綠化廢棄物循環利用體系。加強城市綠化養護運維，科學(xué)選用綠化方式和綠植種(zhǒng)類，優先選用本地苗木，推廣節水型低成(chéng)本維護園林綠地。到2025年，全省城市（縣城）建成(chéng)區綠地率達到37.5%，建成(chéng)區綠化覆蓋達到42%，人均公園綠地面(miàn)積達到17.5平方米，建成(chéng)城市綠道(dào)１萬公裡(lǐ)；到2030年，城市建成(chéng)區綠地率達到39%。

三、統籌開(kāi)展綠色低碳縣城和鄉村建設

（九）推進(jìn)綠色低碳縣城建設。加快以縣城爲重要載體的城鎮化建設，提高縣城綜合承載能(néng)力，構建集約節約、尺度宜人的發(fā)展格局。縣城建設要順應原有地形地貌，保持山水脈絡和自然風貌，實現縣城與自然環境融合協調。統籌縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施布局，推廣大分散與小區域集中相結合的建設方式。加強縣城建設密度與強度管控，實現疏密有度、錯落有緻、合理布局。推行“窄馬路、密路網、小街區”，鼓勵建設連續通暢的步行道(dào)、自行車道(dào)網絡，縣城内部道(dào)路紅線寬度不宜超過(guò)40米，廣場集中硬地面(miàn)積不宜超過(guò)2公頃。綜合考慮消防救援能(néng)力，合理确定新建建築高度，重點發(fā)展中低層住宅，嚴控高層住宅無序發(fā)展。

（十）建設綠色宜居鄉村。建立鄉村建設評價機制，推進(jìn)實施鄉村建設行動。農房和村莊建設選址要安全可靠，尊重山水林田湖草等生态脈絡。鼓勵新建農房向(xiàng)基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美的城鎮或村莊聚集，形成(chéng)自然、緊湊、有序的農房群落。加強傳統村落和傳統民居保護與利用，塑造鄉村特色自然風貌。加強供水、排水、道(dào)路等設施建設，推行微動力、低能(néng)耗、低成(chéng)本的運行方式。進(jìn)一步完善農村生活垃圾收運處置體系，推廣生活垃圾分類新時(shí)尚，推動生活垃圾就(jiù)近就(jiù)地資源化利用。推進(jìn)規劃師、建築師、工程師下鄉，提升農房設計建造水平。

（十一）推廣綠色低碳農房。積極推廣農房設計、建造綠色低碳技術産品，推動政府投資的農村公共建築、各類示範村鎮農房建設項目率先執行建築節能(néng)及綠色建築标準，鼓勵結合清潔取暖改造同步實施既有農房節能(néng)（綠色化）改造，支持發(fā)展星級綠色農房和低能(néng)耗（零能(néng)耗）、低碳（零碳）農房，到2030年建成(chéng)一批綠色低碳農房試點示範項目。積極推廣輕型鋼結構、現代木結構等新型房屋建造方式，鼓勵就(jiù)地取材和利用鄉土材料，推廣使用綠色建材。

（十二）推動農房用能(néng)結構調整。推進(jìn)太陽能(néng)、地熱能(néng)、空氣熱能(néng)、生物質能(néng)等可再生能(néng)源在鄉村生活熱水、供氣、供暖、供電等方面(miàn)的應用。推進(jìn)農房光伏屋頂行動，實現光伏發(fā)電自産自用、餘電上網。因地制宜在新建農房中采取清潔供暖方式，鼓勵農作物稭稈、樹枝等生物質清潔綜合利用，推廣生物質成(chéng)型燃料爐具、生物質鍋爐、太陽能(néng)等可再生能(néng)源供暖，到2025年力争9個非通道(dào)城市農村地區清潔取暖率達到80%以上。推動鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵炊事(shì)、供暖、照明、交通、熱水等用能(néng)電氣化。

四、提升建築全鏈條綠色低碳發(fā)展水平

（十三）全面(miàn)推廣綠色節能(néng)建築。研究制訂不同類型建築的綠色建築标準規範，積極采用自然通風、天然采光、隔音降噪等融合生态共享理念的建築設計方式。城鎮新建民用建築全面(miàn)執行綠色建築标準，政府投資或以政府投資爲主的公共建築以及其他大型公共建築，按照二星級以上綠色建築标準建設，超高層建築達到三星級綠色建築标準。推動城市新區按照綠色生态城區标準規劃、建設，支持有條件的地區創建國(guó)家綠色低碳相關試點示範，适時(shí)開(kāi)展省級綠色低碳城市建設試點。“十四五”期間，新增綠色建築5億平方米以上，獲得綠色建築标識項目面(miàn)積1億平方米，到2030年星級綠色建築面(miàn)積占新建建築比例達到50%以上。城鎮新建民用建築嚴格執行建築節能(néng)标準，逐步提高建築能(néng)效水平，到2023年新建居住建築本體達到83%節能(néng)要求，2025年前新建公共建築本體達到78%節能(néng)要求。加快推動近零能(néng)耗建築及低碳建築、零碳建築建設，積極發(fā)展産能(néng)建築，鼓勵有條件的市及城市新區等建設超低能(néng)耗（近零能(néng)耗）建築、低碳（零碳）建築集中連片示範區。

（十四）提升既有建築能(néng)效水平。加強既有建築節能(néng)改造鑒定評估，結合城市更新行動，統籌編制改造專項規劃，重點開(kāi)展建築外圍護結構改造，提升圍護結構保溫隔熱性能(néng)，同步提高主要用能(néng)設備能(néng)效等級。鼓勵在城鎮老舊小區改造、抗震加固、消防設施提升改造等中，統籌推進(jìn)既有居住建築節能(néng)改造，鼓勵實施超低能(néng)耗或綠色化改造，“十四五”期間完成(chéng)既有居住建築節能(néng)（綠色化）改造3000萬平方米，力争到2030年具備節能(néng)改造價值和條件的既有居住建築實現應改盡改。創建公共建築能(néng)效提升重點城市，以機關辦公建築、大型公共建築等爲重點，積極開(kāi)展公共建築節能(néng)改造，“十四五”期間完成(chéng)公共建築節能(néng)改造2000萬平方米，到2030年，力争所有設區市開(kāi)展公共建築能(néng)效提升重點城市創建并完成(chéng)改造任務，改造後(hòu)整體能(néng)效提升20%以上。

（十五）加快優化建築用能(néng)結構。積極發(fā)展城鎮分布式光伏系統，重點推進(jìn)工業廠房、商業樓宇、公共建築等屋頂光伏建設， 推動既有公共建築屋頂加裝太陽能(néng)光伏系統，到2025年新建公共機構建築、工業廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。推動智能(néng)微電網、“光儲直柔”（光伏系統+儲能(néng)設備+直流配電+柔性用電）、蓄冷蓄熱、虛拟電網等技術應用，優先消納可再生能(néng)源電力。新建城鎮居住建築、農村社區以及集中供應熱水的公共建築，全面(miàn)安裝使用可再生能(néng)源熱水系統。因地制宜推廣污水源、土壤源、空氣源等熱泵供暖供冷技術。到2025年，城鎮建築可再生能(néng)源替代常規能(néng)源消耗比例達到10%，到2030年達到12%。積極推進(jìn)清潔能(néng)源供暖，到2030年全省清潔供暖比例達到85%以上。推動城市或區域餘熱綜合利用，到2025年完成(chéng)大容量機組餘熱供暖改造1.5億平方米，工業餘熱供暖改造面(miàn)積力争達到5 億平方米。有序推進(jìn)生物質熱電聯産項目建設，鼓勵現有生物質直燃電廠實施供熱、供冷改造。依托沿海核電項目，在确保安全的前提下，穩步開(kāi)展核電餘熱供熱試點，支持有條件的地區打造“核能(néng)零碳”供暖城市。新建超低能(néng)耗建築原則上采用分散供暖，不再采用市政集中供暖。逐步建立以電力爲主的建築能(néng)源消費體系，推動新建公共建築全電氣化設計，推廣建築用電設備智能(néng)群控技術及節能(néng)電氣設備、家用電器等，實施建築供暖、空調、電梯、照明等系統能(néng)效提升改造。到2025年，建築用電占建築能(néng)耗比例超過(guò)55%；到2030年，公共建築電氣化比例達到30%，建築用電占建築能(néng)耗比例超過(guò)65%。

（十六）提升建築綠色低碳運維水平。統籌推進(jìn)公共建築能(néng)耗統計、能(néng)源審計、能(néng)耗監測等工作，2025年前，完善不同類型公共建築能(néng)耗限額、能(néng)效評價等标準，逐步實施公共建築能(néng)耗限額管理。對(duì)接國(guó)家綠色建築标識管理信息系統，完善省市公共建築節能(néng)監管平台建設，加強建築能(néng)源和資源消耗實時(shí)監測與統計分析。新建政府投資或者以政府爲主的公共建築以及其他大型公共建築，對(duì)空調、電氣、給排水等系統進(jìn)行綜合效能(néng)調适。推行建築能(néng)效測評标識制度，推動标識證書在交易、租賃等環節的應用。鼓勵建設區域智慧供熱、供冷運營管控平台，采用大數據分析、人工智能(néng)（AI）技術等提高系統運行效率。繼續推進(jìn)供熱計量改革，提高供熱計量收費比例，到2030年新建建築和完成(chéng)改造的既有建築基本實現供熱計量收費。加快推動老舊供熱管網改造，降低熱網輸送損失，到2025年，城鎮民用建築單位面(miàn)積綜合供暖能(néng)耗比2020年降低20%以上，到2030年降低30%以上。

（十七）推廣綠色低碳建造方式。推行系統化集成(chéng)設計、精益化生産施工、一體化裝修的綠色建造方式。政府投資或國(guó)有資金投資建築工程應按規定采用裝配式建築，積極發(fā)展裝配式混凝土建築、鋼結構住宅，新建公共建築原則上采用鋼結構，因地制宜發(fā)展木結構，推廣裝配化裝修，到2025年，全省新開(kāi)工裝配式建築占當年城鎮新建建築的比例達到40%（其中濟南、青島、煙台3市達到50%以上），到2030年達到60%。加大建築信息模型（BIM）、物聯網、雲計算、大數據、5G、區塊鏈等信息技術的集成(chéng)與創新應用，推廣人工智能(néng)、建築機器人等智能(néng)建造技術，開(kāi)展智慧工地創建活動，創建國(guó)家智能(néng)建造試點城市，推動智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展，到2025年，建築産業互聯網平台初步建立，打造應用場景100項以上。全面(miàn)推行綠色施工，減少能(néng)源資源消耗和建築材料損耗，到2025年，城鎮新建建築和市政基礎設施全部采用綠色施工方式；到2030年，施工現場建築材料損耗率比2020年降低20%。

（十八）發(fā)展應用綠色低碳建材。推行綠色建材認證，重點推廣高性能(néng)混凝土、高強鋼筋、保溫材料、節能(néng)中空門窗、結構保溫一體化牆闆等技術産品。抓好(hǎo)國(guó)家政府采購支持綠色建材促進(jìn)建築品質提升城市政策實施，推動政府投資項目及星級綠色建築、裝配式建築等率先采用綠色建材産品，開(kāi)展綠色建材應用示範工程建設，到2030年，星級綠色建築全面(miàn)推廣綠色建材，新建建築綠色建材應用比例達到70%。大力發(fā)展性能(néng)優良的預制構件和部品，加大通用尺寸預制構件和部品生産應用，提高智能(néng)化、标準化水平。推進(jìn)建築垃圾集中處理、分類收集、資源化利用，推廣建築垃圾再生利用産品，提高建材循環利用率和建築垃圾資源化利用比例，到2025年，新建建築施工現場建築垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，裝配式建築施工現場建築垃圾排放量不高于200噸/萬平方米；到2030年，全省建築垃圾資源化利用比例達到55%。

五、保障措施

（十九）加強組織領導與監督考核。各級各有關部門要按照省碳達峰碳中和工作領導小組的統一部署，切實加強組織領導，健全協調機制，明确職責分工，統籌推動各項重點任務落實。在摸清底數、把握趨勢、科學(xué)研判的基礎上，各地要研究制定本地區城鄉建設領域碳達峰實施細化方案，合理确定碳達峰總體思路、減碳目标及工作措施，要加強部門協作配合，建立建築用電、熱力、燃氣、煤炭等數據共享機制，形成(chéng)工作合力。各級城鄉建設領域碳達峰牽頭部門要組織開(kāi)展目标任務年度自查自評，每年11月底前將(jiāng)當年貫徹落實情況自查綜合報告報上級有關部門。

（二十）完善推進(jìn)機制與配套政策。推動城鄉建設節能(néng)減排、綠色發(fā)展等方面(miàn)的法規規章制定修訂，將(jiāng)碳排放、能(néng)源消耗等基本要求納入相關法規規章。建立健全城鄉建設綠色低碳發(fā)展政策機制和保障措施，制定實施用能(néng)總量、用能(néng)強度、碳排放控制等管理制度。綜合運用财政補助、稅費優惠、專項債券等方式，加大對(duì)城鄉建設領域碳達峰重點任務的支持力度，推動建設高星級綠色建築、高水平裝配式建築、超低能(néng)耗與近零能(néng)耗建築、低碳與零碳建築（社區、園區）、既有建築能(néng)效提升與綠色化改造、可再生能(néng)源建築應用等項目。完善綠色金融支持城鄉建設領域碳達峰體系，建立綠色金融支持城鄉建設綠色低碳發(fā)展儲備項目庫，鼓勵金融機構創新信貸産品和服務模式，給予多元化融資支持。推行政府綠色采購，完善綠色低碳産品政府強制采購和優先采購制度。開(kāi)展城鄉建設領域用能(néng)權交易試點，推行節能(néng)咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。合理開(kāi)放城鎮基礎設施節能(néng)相關領域投資、建設和運營市場，應用特許經(jīng)營、政府購買服務等手段吸引社會(huì)資本投入。

（二十一）堅持科技引領與創新驅動。加快構建城鄉建設碳排放和節能(néng)減碳标準體系，修訂完善相關設計、施工、驗收、檢測、改造等标準規範，制定修訂不同類型公共建築能(néng)耗限額、能(néng)效評價等标準。加快城鄉建設數字化轉型，利用建築信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平台等，推動數字建築、數字孿生城市建設。強化城鄉建設領域綠色低碳發(fā)展科技創新，加強建築實際能(néng)源消耗及碳排放數據監測技術研究，集中攻關一批建築低碳關鍵技術，力争在零碳建築、建築“光儲直柔”、碳排放大數據等領域取得突破。整合優化行業産學(xué)研科技資源，推動高水平創新團隊和創新平台建設，支持高校、科研院所、社會(huì)組織、企業、金融機構等組建創新聯合體。 

（二十二）注重宣傳引導與教育培訓。結合“全民節能(néng)行動”“節能(néng)宣傳周”“低碳日”等活動，充分利用各類新聞媒體，大力倡導綠色低碳生活理念和生活方式，多渠道(dào)、多形式開(kāi)展城鄉建設領域碳達峰宣傳活動。依托山東省城市建設博覽會(huì)、山東省綠色建築與建築節能(néng)新技術産品博覽會(huì)等活動載體，交流展示國(guó)内外綠色低碳發(fā)展新科技成(chéng)果，普及碳達峰碳中和知識，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。鼓勵高校增設碳達峰碳中和相關課程，加大專業人才培養力度。將(jiāng)碳達峰與碳中和作爲城鄉建設領域管理技術人員培訓體系重要内容，積極開(kāi)展政策宣講、标準宣貫、技術交流、業務培訓等活動，有力支撐和推動全省城鄉建設綠色低碳高質量發(fā)展。

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（責任編輯：何雯麗）