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珠海市17部門《關于加快新型建築工業化發(fā)展的實施方案》的通知
發(fā)布時(shí)間:2023-06-05
關于印發(fā)《珠海市住房和城鄉建設局等部門關于加快新型建築工業化發(fā)展的實施方案》的通知
各區(功能(néng)區)政府、鶴洲新區籌備組住房城鄉建設、發(fā)展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、财政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、交通運輸、水務、市場監管、軌道(dào)交通、稅務、金融主管部門,各相關單位:
爲加快推進(jìn)我市新型建築工業化發(fā)展,根據《廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于加快新型建築工業化發(fā)展的實施意見》(粵建科〔2022〕99号)精神,結合我市實際,研究制定了《珠海市住房和城鄉建設局等部門關于加快新型建築工業化發(fā)展的實施方案》,現予以印發(fā),請認真貫徹執行。
珠海市住房和城鄉建設局 珠海市發(fā)展和改革局
珠海市教育局 珠海市科技創新局
珠海市工業和信息化局 珠海市公安局
珠海市财政局 珠海市人力資源和社會(huì)保障局
珠海市自然資源局 珠海市交通運輸局
珠海市水務局 珠海市市場監督管理局
珠海市軌道(dào)交通局 國(guó)家稅務總局珠海市稅務局
中國(guó)人民銀行珠海市中心支行 中國(guó)銀行保險監督管理委員會(huì)珠海監管分局
珠海市公共工程建設中心
2023年2月10日
珠海市住房和城鄉建設局等部門關于加快新型建築工業化發(fā)展的實施方案
爲貫徹落實《廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于加快新型建築工業化發(fā)展的實施意見》(粵建科〔2022〕99号)要求,加快推進(jìn)我市新型建築工業化發(fā)展,制定本市實施方案。
一、工作目标
以裝配式建築爲重點,以工程全壽命期系統化集成(chéng)設計、綠色化精益化生産施工爲主要手段,通過(guò)新一代數字化信息技術驅動,整合工程全産業鏈、價值鏈和創新鏈,實現工程建設益、高質量、低消耗、低排放。建築業科技創新能(néng)力大幅提升,與信息技術深度融合,産業整體優勢明顯增強,實現建築業綠色和高質量發(fā)展轉型。
到2022年底,新型建築工業化有序開(kāi)展,完善我市新型建築工業化發(fā)展相關配套政策。有序推進(jìn)綠色建材産品認證,有序開(kāi)展裝配化裝修試點工作。
到2023年底,新型建築工業化穩步推進(jìn),積極創建裝配式建築産業基地。逐步完善适應新型建築工業化特點的上下遊産業鏈,紮實推進(jìn)标準化構件生産、精益化施工。逐步推開(kāi)裝配式裝修和BIM正向(xiàng)集成(chéng)設計,在新型建築工業化中積極應用信息化技術。
到2024年底,新型建築工業化加快發(fā)展,新型建築工業化專業人才的評定認定體系建設和施工質量安全監管機制建設取得突破。基本建立相關配套政策和技術标準體系,集成(chéng)化設計和精益化施工範圍進(jìn)一步擴大。BIM正向(xiàng)集成(chéng)化設計、裝配化裝修和信息化技術應用範圍進(jìn)一步擴大。綠色建材産品認證和政府采購支持綠色建材推廣應用全面(miàn)開(kāi)展,建成(chéng)一批新型建築工業化項目。
到2025年底,新型建築工業化全面(miàn)推進(jìn),BIM正向(xiàng)集成(chéng)設計和标準化部品部件生産水平穩步提升,精益化施工全面(miàn)開(kāi)展。新型建築工業化項目全面(miàn)推廣應用綠色建材和采用裝配化裝修,信息化技術在建造過(guò)程中規模化應用。新型建築工業化項目實施規模不斷擴大,全市裝配式建築占新建建築面(miàn)積比例達到35%以上。
到2030年底,工程全壽命期系統化集成(chéng)設計、部品部件标準化生産、精益化生産施工水平大幅提升,工程全産業鏈、價值鏈和創新鏈充分整合,形成(chéng)新型建築工業化産業體系。新型建築工業化由政府示範引領向(xiàng)市場主導發(fā)展,工程建設益、高質量、低消耗、低排放的建築工業化基本實現,裝配式建築占新建建築面(miàn)積比例達到50%以上。
二、裝配式建築具體實施範圍
下列範圍内的新建房屋建築項目應當實施裝配式建造:
(一)财政性資金參與投資建設的地上總建築面(miàn)積10000平方米(含10000平方米)以上的公共建築項目;
(二)集中成(chéng)棟建設的保障性住房,其中企業投資建設的地上總建築面(miàn)積10000平方米以下的公共租賃住房和保障性租賃住房除外;
(三)地上總建築面(miàn)積50000平方米(含50000平方米)以上的居住、商業、辦公、酒店、新型産業用地(M0)項目用房等建築工程。
鼓勵其他項目按照裝配式建造理念,使用與工程相适應的預制構件。
三、重點任務
(一)加強系統化集成(chéng)設計
1.加強全産業鏈協同。探索開(kāi)展新型建築工業化項目建築師負責制,加強建築設計、生産、施工全過(guò)程監管,協調建築方案和施工圖設計,指導部品部件生産和現場施工。統籌規劃設計、構件和部品部件生産運輸、施工安裝和運營維護管理,推動産業鏈上下遊資源共享、系統集成(chéng)和聯動發(fā)展。(市住房城鄉建設局負責)
2.推行标準化設計。進(jìn)一步規範新型建築工業化項目設計階段技術認定工作,嚴格把控裝新型建築工業化項目設計質量。鼓勵設計單位執行設計選型标準,推動建築、結構、設備管線、裝修等多專業一體化集成(chéng)設計,提高建築整體性。推廣少規格、多組合設計方法,在政府投資項目中加大标準化部品部件的使用,引導設計單位實施建築平面(miàn)、構件和部品部件、接口标準化設計。鼓勵保障性住房、學(xué)校、醫院、廠房等選用标準圖集設計,提升标準化設計水平。加強新型建築工業化項目設計方案技術論證,推廣新材料、新工藝應用和技術創新。(市住房城鄉建設局負責)
(二)優化構件和部品部件生産
3.推動構件和部品部件标準化生産。推動構件和部件标準化。引導骨幹企業推進(jìn)型鋼、預制混凝土構件和整體衛浴、集成(chéng)廚房、整體門窗等建築部品的工廠化生産,逐步推動複雜構件工廠化生産,滿足标準化設計選型要求,形成(chéng)标準化、系列化的預制構件和建築部品供應體系。開(kāi)展預制混凝土構件生産企業星級評價工作,規範預制混凝土構件生産企業管理。推動構件和部品部件認證工作,按照省有關技術标準要求,推行質量認證制度,提高産品配套能(néng)力和質量水平。探索推行預制構件和部品部件模具共享,降低預制構件生産成(chéng)本。(市住房城鄉建設局、市市場監督管理局負責)
4.優化産業基地布局。合理布局建設新型建築工業化産業園區,支持機制砂、預拌混凝土、建築廢棄物綜合利用、預制構件生産等園區集約建設,提高部品部件生産基地集約化發(fā)展水平。支持行業協會(huì)開(kāi)展預制構件生産企業誠信評價,定期發(fā)布構件和部品部件産能(néng)供需情況,促進(jìn)産能(néng)供需平衡。(市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市自然資源局負責)
5.大力發(fā)展應用綠色建材。貫徹落實國(guó)家、省綠色建材産品認證試點及推廣應用的政策措施,推動裝配式建築等新型建築工業化項目率先采用綠色建材,逐步提高城鎮新建建築中綠色建材的應用比例。(市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市市場監督管理局負責)
(三)推行精益化施工
6.大力推行裝配式建造方式。在商品住宅和保障性住房中積極應用裝配式混凝土結構,推廣預制混凝土構件、預制陽台、整體衛浴、整體廚房等預制構件和部品部件,加大高性能(néng)混凝土、高強鋼筋和消能(néng)減震、預應力技術的集成(chéng)應用;在醫院、學(xué)校等公共建築因地制宜采用鋼結構,積極推進(jìn)鋼結構住宅和裝配式農房建設,支持箱式房屋等模塊化建築的推廣應用。推動新型建築工業化技術在市政橋梁、軌道(dào)交通、水務工程等領域的應用。(市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市軌道(dào)交通局、市公共工程建設中心負責)
7.優化施工組織方式和工藝工法。推廣工程總承包和全過(guò)程咨詢等集約化組織管理模式,促進(jìn)設計、生産、施工深度融合。推行免抹灰免拆模的工業化施工方式,推進(jìn)建築裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工,提高施工現場精細化管理水平。(市住房城鄉建設局、市公共工程建設中心負責)
8.推廣全裝修和裝配化裝修。在裝配式建築和星級綠色建築工程中推廣全裝修,倡導菜單式全裝修,滿足消費者個性化需求。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用,推廣管線分離和一體化裝修技術,推廣集成(chéng)化模塊化建築部品,提高裝修品質,降低運行維護成(chéng)本。(市住房城鄉建設局、市公共工程建設中心負責)
(四)強化質量安全管理
9.加強施工質量安全管理。加強新型建築工業化項目施工安裝過(guò)程質量監管,強化對(duì)施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交底,加強預制構件和部品部件進(jìn)場、施工安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序的質量安全管控,提升施工質量和整體安全性能(néng)。加強工程質量安全監管人員業務培訓,提升适應新型建築工業化的質量安全監管能(néng)力。(市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市軌道(dào)交通局、市公共工程建設中心負責)
10.探索建立完善工程保險制度。依法實施建築施工行業領域安全生産責任保險,通過(guò)保險的風險事(shì)故預防和費率調節機制助力企業加強風險管控,防範化解安全生産風險,保障建築工程質量。(市住房城鄉建設局、珠海銀保監分局負責)
(五)加快信息技術融合發(fā)展
11.推廣建築信息模型(BIM)技術。加快推動以BIM爲核心的數字化技術在新型建築工業化全壽命期的一體化集成(chéng)應用,推動BIM正向(xiàng)設計,實現圖模一緻和信息有效傳遞,以模型爲載體實現全專業信息化集成(chéng)和設計協同。健全基于BIM技術的項目設計方案、項目技術聯動審查以及施工圖設計、審查、質量安全監管、竣工驗收等機制。(市住房城鄉建設局、市自然資源局負責)
12.發(fā)展智能(néng)建造技術。鼓勵部品部件生産企業采用計算機輔助加工技術及生産管理系統,將(jiāng)數字化設計成(chéng)果通過(guò)信息化技術與生産加工系統對(duì)接,實現設計生産一體化,推動機器人和智能(néng)控制施工機械等設施設備在“危、繁、髒、重”施工環節的應用,提升自動化施工水平。支持行業企業建立上下遊産業鏈管理的信息化系統,打通設計、生産、采購、施工各環節。推廣智能(néng)家居、智能(néng)辦公、樓宇自動化技術,提升建築的便捷性和舒适度。(市住房城鄉建設局、市工業和信息化局負責)
13.加快應用大數據和物聯網技術。推動大數據技術在工程項目管理、招投标、信用體系等環節的應用,在施工安全監控、節能(néng)減排和智能(néng)建造中推廣應用傳感器網絡、低功耗廣域網、5G、邊緣計算、射頻識别(RFID)及二維碼識别等技術,提升信息化監管能(néng)力。(市住房城鄉建設局負責)
(六)加強産業人才培育
14.培育技能(néng)型産業工人。支持企業與行業協會(huì)、高等院校、職業院校等共建實訓基地,加強職業技能(néng)培訓,大力培育産業工人隊伍,以“産教融合、校企合作、工學(xué)結合”模式,培養出契合企業需求、行業發(fā)展的專業管理人才和産業工人。推動新型建築工業化行業從業人員職業技能(néng)等級認定,引導從業人員技能(néng)水平評價與薪酬挂鈎。在裝配式建築等新型建築工業化項目和産業基地配備一定數量的産業工人,實行持證上崗。(市住房城鄉建設局、市人力資源社會(huì)保障局負責)
15.加強專業化人才隊伍建設。定期開(kāi)展裝配式建築等新型建築工業化方面(miàn)宣傳講座、系列培訓,涵蓋智能(néng)建造、産業鏈技能(néng)人才培訓、裝配式建築深化設計等内容,促進(jìn)行業從業人員完善知識結構、增強創新能(néng)力、提高專業水平和綜合素質。支持企業引進(jìn)高層次人才。優化我市裝配式建築專家庫。(市住房城鄉建設局負責)
(七)強化科技支撐
16.加強創新載體建設。支持建立新型建築工業化技術研發(fā)平台、實驗室等創新基地。鼓勵骨幹企業、高等院校、科研院所聯合建立新型建築工業化技術創新聯盟,鼓勵行業協會(huì)設立新型建築工業化分支機構。(市住房城鄉建設局、市科技創新局負責)
17.加強關鍵技術研發(fā)。大力支持開(kāi)展新型建築工業化關鍵核心技術研發(fā)和應用研究,加強與新型建築工業化适應的生産設備、施工設備、機具和配套産品研發(fā),完善部品部件吊裝、運輸、堆放、連接等施工工藝工法,推進(jìn)建築機器人等智能(néng)建造技術和新型建築工業化項目檢測技術的研發(fā),開(kāi)展混凝土構件減重、高性能(néng)混凝土、高強鋼筋等技術應用和BIM技術在新型建築工業化全壽命期的一體化集成(chéng)應用研究,推進(jìn)鋼結構建築防火、防腐等技術研究以及在圍護體系、材料性能(néng)、連接工藝等方面(miàn)的技術攻關。(市住房城鄉建設局、市科技創新局負責)
18.推動科技成(chéng)果轉化。促進(jìn)科技成(chéng)果轉化應用,推動建築領域新技術、新材料、新産品、新工藝創新發(fā)展。支持新型建築工業化關鍵技術申報部省科學(xué)技術計劃項目,鼓勵申報華夏科學(xué)技術獎、國(guó)家和省專利獎、國(guó)家和省科技進(jìn)步獎等各類科技獎項。開(kāi)展新型建築工業化關鍵核心技術應用示範,鼓勵龍頭企業牽頭申報建設行業科技成(chéng)果評估與推廣項目。(市住房城鄉建設局、市科技創新局負責)
(八)完善配套标準
19.完善标準體系。建立新型建築工業化項目評價技術指标體系及評價指南,引領建築工程項目不斷提高勞動生産率和建築品質。支持行業協會(huì)和企業編制新型建築工業化相關配套标準和圖集,鼓勵成(chéng)熟技術申報地方标準,促進(jìn)關鍵技術和成(chéng)套技術研究成(chéng)果轉化爲标準規範。(市住房城鄉建設局、市市場監督管理局負責)
20.建立使用者監督機制。鼓勵將(jiāng)住宅綠色性能(néng)和全裝修質量相關指标納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說(shuō)明書,明确質量保修責任和糾紛處理方式,保障購房人權益。(市住房城鄉建設局負責)
四、保障措施
(九)加強組織領導。各區政府、各相關職能(néng)部門要切實提高認識,夯實責任。建立市住房城鄉建設主管部門牽頭,各區(管委會(huì))政府、市發(fā)展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、财政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、交通運輸、水務、市場監管、軌道(dào)交通、公共工程建設等主管部門,珠海稅務局,人民銀行珠海市中心支行,珠海銀保監分局等有關職能(néng)部門參與共同推進(jìn)新型建築工業化發(fā)展的工作機制,加強部門統籌協調,抓好(hǎo)各項任務落實。(市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技創新局、市工業和信息化局、市公安局、市财政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局、市稅務局、市軌道(dào)交通局、市公共工程建設中心,人民銀行珠海市中心支行,珠海銀保監分局,各區住房城鄉建設主管部門負責)
(十)強化項目落地。各相關職能(néng)部門嚴格落實本實施方案要求,加快推進(jìn)新型建築工業化發(fā)展。政府投資工程、保障性住房、大型公共建築項目應帶頭按新型建築工業化方式建設,鼓勵采用設計、施工一體化的總承包模式和應用全過(guò)程工程咨詢,積極推動社會(huì)投資項目采用新型建築工業化方式建造。在項目審批、建設管理等環節明确新型建築工業化的要求,自然資源部門在建設用地規劃條件中明确裝配式等新型建築工業化建造方式的指标要求,并將(jiāng)有關要求納入供地方案,落實到土地使用合同中;工程項目采用新型建築工業化建造方式的相關費用納入工程概預算,發(fā)展改革和财政部門按實予以審核,并按實結算;住房城鄉建設主管部門加強工程項目設計、施工、驗收監督管理,建立全過(guò)程質量追溯制度,加大抽查抽測力度,嚴肅查處工程質量安全違法違規行爲。(市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革局、市财政局、市自然資源局、市公共工程建設中心負責)
(十一)強化政策支持。加強交通運輸支持,在物流運輸和交通保障方面(miàn)對(duì)運輸預制混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的車輛予以支持。加大用地支持,優先保障預制構件和部品部件生産建設用地,在符合規劃、不改變用途的前提下,允許适當提高既有預制構件廠工業用地的容積率,具體比例由市自然資源主管部門确定。探索多元化的綠色金融支持方式,對(duì)滿足條件的新型建築工業化骨幹創新型企業、新型建築工業化項目給予金融支持。嚴格落實國(guó)家現有稅收優惠政策條件,确保企業應享盡享,企業符合條件的研發(fā)支出,可以享受加計扣除稅收優惠政策。對(duì)滿足條件的新型建築工業化骨幹創新型企業在高新技術企業申報、産業園區建設等方面(miàn)予以引導和支持。支持新型建築工業化項目參與省優良工程和标準示範工地評選。(市住房城鄉建設局、科技創新局、工業和信息化局、公安局、自然資源局、交通運輸局、稅務局,人民銀行珠海市中心支行,珠海銀保監分局負責)
(十二)加大宣傳宣貫力度。開(kāi)展新型建築工業化相關政策解讀和宣傳宣貫活動,鼓勵舉辦各種(zhǒng)形式的展覽會(huì)、現場觀摩、主題論壇等活動,加強行業交流,普及新型建築工業化相關知識,宣傳推進(jìn)新型建築工業化的經(jīng)濟社會(huì)環境效益,提高公衆的認知度,營造各方共同關注和支持新型建築工業化發(fā)展的良好(hǎo)氛圍。(市住房城鄉建設局負責)
附件:1.重點任務分工表
重點任務分工表
(責任編輯:何雯麗)