廣州市人民政府辦公廳

關于印發(fā)廣州市智能(néng)建造試點城市實施方案的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市智能(néng)建造試點城市實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到問題，請徑向(xiàng)市住房城鄉建設局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年3月23日

廣州市智能(néng)建造試點城市實施方案

爲貫徹落實《住房和城鄉建設部等部門關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号）、《住房和城鄉建設部關于印發(fā)“十四五”建築業發(fā)展規劃的通知》（建市〔2022〕11号）、《廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的實施意見》（粵建市〔2021〕234号）有關要求，結合我市實際，制定我市智能(néng)建造試點城市實施方案。

一、工作思路

全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，按照住房城鄉建設部等部門的工作部署和省委、省政府的工作要求，緊緊圍繞建築業高質量發(fā)展目标，結合我市“新城建”試點工作，以大力發(fā)展建築工業化爲載體，以數字化、智能(néng)化升級爲動力，積極探索智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)

展路徑和模式，強化智能(néng)建造上下遊協同工作，形成(chéng)涵蓋科研、設計、生産、施工、運維等全産業鏈融通協同的智能(néng)建造産業體系，加大智能(néng)建造在工程建設各環節應用，提升工程質量安全、效益和品質，實現建築業轉型升級，形成(chéng)建築業高質量發(fā)展的新動能(néng)。

二、工作目标

到2023年末，以智能(néng)建造産業園區爲重要載體，初步建成(chéng)涵蓋“科研—設計—生産—施工—運維”全過(guò)程的智能(néng)建造産業體系，促進(jìn)産業集聚。發(fā)布地方性智慧工地技術标準，開(kāi)展智慧工地定級評價工作。全市100%房屋建築類在建項目接入建設工程智慧監管一體化平台，實現工程質量、消防、人防監督檢查的融合監管。培育不少于4家具有較強基礎研究能(néng)力和自主創新水平的龍頭骨幹企業，培育不少于2個建築産業互聯網範例平台，試點示範智能(néng)建造項目30個以上，遴選和培育一批智能(néng)建造項目，形成(chéng)可複制可推廣經(jīng)驗清單，發(fā)布智能(néng)建造技術清單，提升全市智能(néng)建造技術水平。

到2025年末，形成(chéng)較爲成(chéng)熟的智能(néng)建造産業生态。建立與智能(néng)建造相适應的制度體系、技術标準體系、管理體系，全市建築工業化、數字化、智能(néng)化水平顯著提高。搭建不少于10個與智能(néng)建造産業鏈相關産業園區，培育不少于8家具有較強基礎研究能(néng)力和自主創新水平的龍頭骨幹企業，試點示範智能(néng)建造項目50個以上，培育不少于3個建築産業互聯網範例平台。提煉形成(chéng)可複制可推廣經(jīng)驗，積極向(xiàng)住房城鄉建設部申報經(jīng)驗做法和示範典型案例。建立智能(néng)建造新技術産品成(chéng)果庫。

三、重點任務

（一）培育智能(néng)建造産業生态。

1. 試點示範項目引領。打造一批智能(néng)建造試點示範項目，引導政府及國(guó)有投資工程項目帶頭推行智能(néng)建造，探索智能(néng)建造技術體系、管理辦法、标準規範、政策體系、發(fā)展路徑和監管模式，形成(chéng)可複制可推廣經(jīng)驗，提升全市智能(néng)建造技術水平。鼓勵招标人結合工程項目特點，采用設計、部品構件生産、施工、設備安裝和建築裝修一體化的工程總承包招投标模式，在工程招标文件中對(duì)智能(néng)建造技術應用提出明确要求，將(jiāng)應用智能(néng)建造技術作爲招标擇優因素。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市交通運輸局、市水務局、市林業園林局配合）

2. 推進(jìn)智能(néng)建造産業園區建設和招商。推進(jìn)“廣州設計之都(dōu)二期”（白雲區）、“中國(guó)建築新型建造循環經(jīng)濟産業園”（白雲區）、西基島“粵港澳大灣區高端裝備制造創新中心”（黃埔區）、“廣州建築灣區智造産業基地”（黃埔區）、“中建集團南方科創中心”（天河區）、“順興綠色建材創新産業園”（從化區）、“新瑞龍建築廢棄物資源循環利用産業園”（花都(dōu)區）、“中建綠色科創産業園”（花都(dōu)區）、“中建綠色建築工業園”（花都(dōu)區）、“零碳綠色智造建築科技産業園”（花都(dōu)區）等與智能(néng)建造産業相關園區的建設和招商工作，推動勘察設計、部品部件生産、工程總承包、信息技術等建築業上下遊企業聚集，打造智能(néng)建造産業集群。除越秀區、荔灣區、番禺區外，其餘各區建設智能(néng)建造産業園區不少于1個。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市規劃和自然資源局、市工業和信息化局、各區政府、廣州機場建設投資集團有限公司、廣州建築集團有限公司、中國(guó)建築第四工程局有限公司配合）

3. 培育扶持智能(néng)建造企業。加快培育具有智能(néng)建造系統解決方案能(néng)力的工程總承包企業，鼓勵企業建立多方協同的智能(néng)建造工作平台，帶動智能(néng)建造産業鏈上下遊協同發(fā)展。扶持在智能(néng)建造領域具有發(fā)展潛力的專業型企業，推動其快速成(chéng)長(cháng)爲獨角獸企業。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局、市科技局牽頭負責，市工業和信息化局配合）

（二）推行全過(guò)程BIM技術應用。

1.加強項目各方主體BIM技術應用，積極探索建築信息模型（BIM）技術在項目全生命周期的一體化應用。

引導建設單位發(fā)揮工程建設項目BIM技術應用的主導作用，在招标文件和合同中約定參建各方的BIM技術應用需求、交付标準和信息安全責任；組織設計單位進(jìn)行設計交底，將(jiāng)設計BIM模型傳遞至施工單位；組織施工單位在設計BIM模型基礎上進(jìn)一步深化構建施工BIM模型，應用BIM技術進(jìn)行工程項目深化設計、施工過(guò)程可視化模拟、施工方案優化、施工進(jìn)度和成(chéng)本的動态管控等。保障BIM技術應用費用，組織引導設計、施工、監理、咨詢等參建各方在同一平台協同BIM應用，實現建設各階段BIM應用的标準化信息傳遞和共享。

開(kāi)展正向(xiàng)設計示範工程建設，引導設計單位加強BIM正向(xiàng)設計能(néng)力建設，保障圖模一緻，提高BIM設計質量和效率。

引導部品部件生産單位根據施工單位采購要求，開(kāi)展部品部件生産的BIM技術應用，建立标準化的BIM産品庫，建立基于BIM的構件生産管理系統，提升智能(néng)化生産能(néng)力。

鼓勵運維單位研究基于BIM的運維管理模式，通過(guò)應用BIM運營管理平台，實施基于BIM的資産管理、物業管理、運維管理、應急決策及預警管理等，實施智慧管理，提高運營管理水平。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市交通運輸局、市水務局、市林業園林局配合）

2.加強基于BIM的審批監管。利用現有的廣州市城市信息模型（CIM）平台建設試點工作聯席會(huì)議制度，統籌推進(jìn)并監督指導全市BIM技術推廣應用工作。加大BIM技術在監管方面(miàn)應用推廣力度，加強工程建設項目各管理環節的審批監管，與法定工程技術圖紙信息一緻的BIM模型可以一并用于工程建設項目審批。通過(guò)審批的BIM模型在CIM平台彙聚，實現數據融通聯動。（市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局、市政務服務數據管理局分工負責）

3.鼓勵研發(fā)自主可控BIM設計軟件。積極推動與BIM技術相關的建模軟件、數據庫、設計平台産品等的研發(fā)，加大自主知識産權的BIM設計軟件測試驗證和推廣應用，推動形成(chéng)一批自主可控的創新成(chéng)果。（市科技局、市工業和信息化局牽頭負責，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局配合）

（三）推動建築設計、生産和施工智慧協同。

1.推進(jìn)數字化設計體系建設。統籌建築結構、圍護結構、裝飾裝修、機電設備，推行一體化集成(chéng)設計理念，建立數字化設計體系。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市交通運輸局、市水務局、市林業園林局配合）

2.推進(jìn)部品部件标準化。推廣少規格、多組合設計方法，完善裝配式建築設計選型标準，實施建築平面(miàn)、立面(miàn)、部品部件和接口标準化設計，研究制定标準化設計解決方案（如部品部件、戶型、組合平面(miàn)等），建立适用于安置房、保障房的标準化部品部件庫，編制主要構件尺寸指南，滿足标準化設計選型要求，逐步擴大預制混凝土牆闆、疊合樓闆、樓梯等标準化構件和部品部件使用規模。引導生産企業與設計單位、施工企業就(jiù)構件和部品部件的常用尺寸進(jìn)行協調統一。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市交通運輸局、市水務局、市林業園林局、市工業和信息化局配合）

3.鼓勵部品部件智能(néng)生産工廠建設。以智能(néng)建造試點項目爲牽引，引導生産企業建設預制構件智能(néng)生産線；銜接設計與生産環節，通過(guò)物聯網和智能(néng)技術推動生産設備在線聯動，以數字化驅動生産線，推動工廠自動化排産、标準化生産；推動智能(néng)化裝備和機器人的試點應用，鼓勵部品部件少人、無人化生産。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市交通運輸局、市水務局、市林業園林局、市工業和信息化局配合）

4.建立全過(guò)程質量溯源制度。建立預制構件和主要建材的質量追溯系統，引導裝配式預制構件和主要建材生産企業與追溯系統共享預制構件生産、檢測、物流等數據信息，運用移動互聯網、二維碼等技術，建立一物一碼智能(néng)追溯，實現預制構件和主要建材的生産質量溯源。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市交通運輸局、市水務局、市林業園林局、市工業和信息化局配合）

（四）推行智慧綠色施工。

1.推動智慧工地建設。鼓勵項目企業推行數字化工地管理模式，充分運用建築數字化技術，完善工地監管過(guò)程中政企數據共建、共治、共享新模式。不斷優化廣州市建設工程智慧監管一體化平台，加強質量、消防、人防融合監管，提高工程質量、安全、文明施工等全流程監管的科學(xué)化、精細化、智能(néng)化水平。推進(jìn)BIM+5G、虛拟現實（VR）、增強現實（AR）、地理信息系統（GIS）、無人機等技術在施工現場的應用，實現數字技術與現場監管的深度融合。大力推進(jìn)先進(jìn)制造設備、智能(néng)設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能(néng)和效率，提高機械化施工程度。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局牽頭負責）

2.實行綠色建造。以節約資源、保護環境、減少排放、提率、保障品質爲核心，推行綠色策劃、綠色設計、綠色建材、綠色施工。建設智慧工地，優化建設工程整體設計、施工方案，嚴格施工揚塵和噪聲管理，大幅降低能(néng)耗、物耗和水耗水平。推行建築垃圾減量化與分類排放，編制實施工作指引，提高建築垃圾綜合利用效率，減少施工現場建築垃圾的排放。推廣建築垃圾再生建材應用，制定有效鼓勵措施，提高建築垃圾再生建材在建設工程項目中的使用比例，打通建築垃圾再生利用後(hòu)一公裡(lǐ)，加快構建“減量—再生産—再利用”利用體系。（市城市管理綜合執法局牽頭負責，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局、市工業和信息化局配合）

（五）打造産業互聯網平台。

培育一批行業級、企業級、項目級建築産業互聯網平台，建設政府監管平台。鼓勵建築業企業、互聯網企業、科研院所、行業協會(huì)等開(kāi)展合作，圍繞部品部件生産采購配送、工程機械設備租賃、建築勞務用工、固廢處理等領域探索培育行業級産業互聯網平台，并編制建築業互聯網技術标準，提高供應鏈協同水平，推動資源配置。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市交通運輸局、市水務局、市林業園林局、市工業和信息化局配合）

（六）加強科技和人才支撐。

1.完善智能(néng)建造标準體系。圍繞數字設計、智能(néng)生産、智能(néng)施工等方面(miàn)，鼓勵科研機構、行業協會(huì)、産業聯盟、企業等參與制定裝配式建築相關技術标準、BIM技術标準、智慧工地技術标準、市場化相關建造計價标準等國(guó)家和地方性标準的研究工作，自主制定企業标準、團體标準和智能(néng)生産技術标準，爲推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展提供全面(miàn)技術支撐。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市市場監管局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局配合）

2.加快成(chéng)果轉化。充分發(fā)揮廣州建設行業智慧化産業聯盟的平台作用，加強業界交流合作，建立智能(néng)建造新技術産品成(chéng)果庫，加大成(chéng)果推廣應用力度，提高科技成(chéng)果轉化成(chéng)效。鼓勵産、學(xué)、研、用相關單位將(jiāng)智能(néng)建造、新型建築工業化技術研究列爲重點科研方向(xiàng)，在建築材料、基礎部件、施工工藝及機械裝備、建築固廢處理、工程全過(guò)程質量數字化檢測和重大危險源自動化監測等方向(xiàng)集中力量攻關，形成(chéng)一批具有自主知識産權的關鍵核心技術。推動研發(fā)并應用MIC模塊一體化等新型裝配式結構體系。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市科技局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局配合）

3.培育專業型産業人才。支持有條件的市屬高校與建築業企業及科研機構聯合組建跨專業的特色産業學(xué)院，爲智能(néng)建造發(fā)展提供後(hòu)備人才保障。鼓勵建築業企業引進(jìn)信息技術、機械制造等跨專業領域的高層次人才。支持大型建築業企業、行業組織等建設建築産業工人培育基地，開(kāi)展裝配式建築、BIM等技能(néng)培訓，加快智能(néng)建造人才培養。鼓勵建築業龍頭企業通過(guò)自主開(kāi)展職業技能(néng)等級認定、實施新型學(xué)徒制培訓以及與職業（技工）院校開(kāi)展産教融合試點合作等方式培養建築業産業工人，建立适應智能(néng)建造發(fā)展要求的産業工人隊伍。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

建立由市領導牽頭的智能(néng)建造工作聯席會(huì)議，統籌推進(jìn)全市智能(néng)建造試點工作，确保各項任務順利實施。聯席會(huì)議由分管住房和城鄉建設工作的副市長(cháng)任總召集人，市政府協助分管住房和城鄉建設工作的副秘書長(cháng)、市住房城鄉建設局主要負責人任常務召集人。聯席會(huì)議辦公室設在市住房城鄉建設局，負責日常工作。成(chéng)員單位由各區政府、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市财政局、市人力資源社會(huì)保障局、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市市場監管局、市地方金融監管局、市城市管理綜合執法局、市政務服務數據管理局、市林業園林局、廣州市稅務局組成(chéng)。

聯席會(huì)議制度重點研究解決智能(néng)建造試點重大事(shì)項，協調解決政策落實，系統性優化制度體系和發(fā)展環境，大限度激發(fā)市場活力，研究制定有針對(duì)性的配套措施支持細則。（市住房城鄉建設局牽頭，聯席會(huì)議各成(chéng)員單位配合）

（二）強化政策扶持。

對(duì)于智能(néng)建造産業園區，統籌保障新增建設用地指标。支持園區市政基礎設施按照智能(néng)化的标準進(jìn)行建設，探索符合土地儲備資金使用範圍的非經(jīng)營性智能(néng)化建設成(chéng)本可計入土地成(chéng)本。支持我市智能(néng)建造龍頭骨幹企業根據提高工業用地利用效率、工業産業區塊管理、新型産業用地（M0）準入退出等政策措施加強産業載體管理。（市規劃和自然資源局牽頭負責，市财政局、各區政府配合）

對(duì)于采用智能(néng)建造技術的建築業企業及項目，推動建立和完善以企業投入爲主體的智能(néng)建造多元化投融資體系，鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下給予金融支持。（市住房城鄉建設局牽頭負責，市地方金融監管局配合）

智能(néng)建造研發(fā)費用符合條件的可在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除；企業購置、使用智能(néng)建造重大技術裝備，可按規定享受投資抵免企業所得稅政策。（廣州市稅務局牽頭負責）

具有智能(néng)建造技術的企業及其高端人才，可根據各區招商和人才計劃，予以一定補貼獎勵。（各區政府負責）

後(hòu)續根據工作進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布土地、規劃、财政、金融、科技方面(miàn)的相關激勵政策。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局牽頭負責，市财政局、廣州市稅務局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市地方金融監管局配合）

（三）積極宣傳推廣。

充分發(fā)揮市場主體、行業組織的作用，通過(guò)論壇、現場觀摩等多種(zhǒng)方式加強政策宣貫、技術指導、交流合作、可複制可推廣經(jīng)驗成(chéng)果推廣，積極宣傳智能(néng)建造在技術安全、性能(néng)、品質、經(jīng)濟、環保等方面(miàn)的顯著優勢和綜合效益，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗做法、典型案例予以宣傳推廣，充分調動建設、勘察設計、施工、監理等單位的積極性，營造共同支持智能(néng)建造和建築工業化協調發(fā)展的良好(hǎo)氛圍。（市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市林業園林局牽頭負責，各有關單位配合）

（四）加強評估督導。

制定推進(jìn)智能(néng)建造和建築工業化協同發(fā)展工作評估機制，适時(shí)對(duì)各區智能(néng)建造發(fā)展、産業發(fā)展、政策出台等情況開(kāi)展檢查、督導和通報，及時(shí)完善調整相關政策。（市住房城鄉建設局牽頭負責，各有關單位配合）

附件：重點任務分工表