杭州市裝配化裝修試點工作實施方案

裝配化裝修是采用幹式工法，將(jiāng)工廠生産的部品部件在現場進(jìn)行組合安裝的一種(zhǒng)裝修方式。作爲裝配式建築的重要組成(chéng)部分，其具有“幹式工法施工、部品集成(chéng)預制、管線結構分離、可拆卸可循環”的特點。爲貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展，提升裝配式建築品質，根據住房和城鄉建設部等9部門《關于加快新型建築工業化發(fā)展的若幹意見》（建标規〔2020〕8号）、省委辦公廳省政府辦公廳《關于高水平推動城鄉建設綠色發(fā)展的實施意見》、省政府辦公廳《關于進(jìn)一步支持建築業做優做強的若幹意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47号）、《省建設廳關于印發(fā)[浙江省開(kāi)展裝配化裝修試點工作方案]的通知》（浙建管發(fā)〔2023〕50号）等精神，結合我市實際，制定本試點方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的二十大精神爲引領，圍繞綠色發(fā)展理念，貫徹落實建築領域碳達峰碳中和行動，通過(guò)政府引導、市場主導、示範帶動開(kāi)展裝配化裝修試點工作，推進(jìn)裝配化裝修體系建設，促進(jìn)建築業産業結構調整和轉型升級，爲全市新型建築工業化高質量發(fā)展作出貢獻。

（二）主要目标

通過(guò)開(kāi)展試點工作，建立本市裝配化裝修工程管理機制和政策保障體系。鼓勵企業加大新技術、新工藝、新材料研發(fā)應用。依托本市裝配式建築産業基礎，培育一批具有裝配化裝修能(néng)力的企業。營造完善的裝配化裝修産業鏈，提高裝配式建築的品質和認同度。

到2024年底，裝配化裝修試點工作有序推進(jìn)，全市累計實施裝配化裝修試點項目不少于10個，打造試點示範項目不少于2個。到2025年底，裝配化裝修試點工作深入推進(jìn)，全市累計實施裝配化裝修試點項目不少于15個，打造試點示範項目不少于4個。

二、試點範圍

确定上城區、拱墅區、西湖區、蕭山區、餘杭區、錢塘區與臨平區爲批試點區,其他區縣（市）積極參與試點工作，及時(shí)將(jiāng)有基礎、有意願的項目納入裝配化裝修試點。

三、試點任務

（一）落實試點項目。結合裝配式建築建設，重點在政府投資的公租房、保障性租賃住房、共有産權住房等保障性住房項目，醫院、學(xué)校、體育館、展覽館、軌道(dào)交通等公共建築項目中确定一批試點項目，開(kāi)展裝配化裝修試點工作。支持裝配化裝修在商品住房中的應用。鼓勵既有建築改造翻新或二次裝修時(shí)采用裝配化裝修方式，有條件的試點區可選取酒店、寫字樓、商業街開(kāi)展相關試點。試點區原則上每年要有裝配化裝修施工階段的項目不少于1個。

（二）優化工程承發(fā)包方式。列入裝配化裝修試點項目的工程，裝飾裝修專業工程可以單獨發(fā)包。試點期間，裝配化裝修招标項目視爲技術特别複雜或具有特殊專業技術要求的項目，招标人可以自主決定資格審查方式，但不宜設置裝配化裝修業績作爲投标人的資格條件。探索建立裝配化裝修工程造價指标和計價材料、部品部件價格信息發(fā)布機制，引導市場合理定價，研究裝配化裝修項目建造成(chéng)本，健全管理制度，爲裝配化裝修提供保障。

（三）強化技術支撐。裝飾裝修企業要加強裝配化牆面(miàn)、地面(miàn)、頂面(miàn)、廚房、衛浴、門窗等系統技術研發(fā)，注重材料、部品部件、安裝方式的技術創新，不斷豐富産品庫，滿足用戶需求。要加強集成(chéng)廚衛等模塊化部品應用技術研究，推進(jìn)部品部件可拆改、可循環使用，提升整體裝修能(néng)力。要研發(fā)與裝配化裝修施工相适應的技術、設備和機具，提高施工質量和建築安全性能(néng)。要積極參與裝配化裝修設計、施工相關标準圖集編制工作。

（四）推進(jìn)集成(chéng)設計。要堅持設計引領，發(fā)揮建築師爲主導的統籌協調作用，加強裝飾裝修與主體結構、機電設備一體化設計，協調部品部件間的連接，以及設計、生産、安裝、運維等不同階段的需求，原則上應在建築設計階段同步進(jìn)行裝配化裝修設計。按照少規格、多組合的原則，推進(jìn)通用化、模數化、标準化設計。積極推廣 BIM 正向(xiàng)設計，推進(jìn) BIM 模型在項目全生命周期的有效傳遞和集成(chéng)應用。

（五）引導産業發(fā)展。推動裝配化裝修設計、材料部品生産和運輸、施工安裝及設備制造、運行維護等全産業鏈協同發(fā)展。培育集設計、生産、施工于一體的裝配化裝修示範企業，支持示範企業申報、省市級裝配式建築生産基地。發(fā)揮行業協會(huì)作用，探索建立裝配化裝修企業、材料部品目錄發(fā)布機制，推進(jìn)産業鏈上下遊資源共享、系統集成(chéng)和聯動發(fā)展。

（六）推廣綠色建材。加強與市場監管、财政、經(jīng)信等部門協作，推動將(jiāng)裝配化裝修部品部件納入綠色建材産品認證。原則上裝配化裝修項目優先采用認證的綠色建材産品，政府投資類工程項目應優先采購綠色建材産品。支持企業開(kāi)展綠色建材生産和應用技術改造，促進(jìn)綠色建材和綠色建築産業融合發(fā)展。

（七）健全管理機制。建立适宜裝配化裝修推廣應用的設計施工圖審查、質量監督、施工質量驗收等管理機制。探索建立健全與裝配化裝修相适應的主體結構、分戶驗收制度，根據施工技術和施工工序要求，裝配化裝修與主體結構可同步進(jìn)行，提升施工組織效率。依托浙江省“浙裡(lǐ)建造—裝配化裝修”應用場景，對(duì)試點項目實施信息化管理。探索建立裝配化裝修項目評價機制。

（八）培育産業工人。依托骨幹企業、職業院校、行業協會(huì)開(kāi)展裝配化裝修技術培訓，提高裝配化裝修項目設計、生産、安裝等各環節産業人員的技能(néng)水平。裝飾裝修企業要加強崗前培訓、技能(néng)提升；行業協會(huì)要加強産業工人技能(néng)評價，探索建立裝配化裝修産業工人培育評價機制。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2023年4月—2023年6月）。各試點區結合本地實際，制定具體實施方案，細化任務舉措，建立項目清單，推薦上報批裝配化裝修試點項目。

（二）試點推進(jìn)階段（2023年7月—2025年10月）。各試點區和試點項目要按照省、市裝配化裝修試點方案，精心組織、積極推進(jìn)，完成(chéng)試點任務，加強監督管理，強化過(guò)程評估，積極開(kāi)展觀摩交流，形成(chéng)可複制、可推廣試點經(jīng)驗。定期上報試點工作情況。

（三）總結評估階段（2025年11月—2025年12月）。各試點區要認真總結試點工作成(chéng)效舉措和困難問題，提出工作優化建議，試點工作報告上報我辦。

五、保障措施

（一）加強組織領導。開(kāi)展裝配化裝修是貫徹落實城鄉建設綠色發(fā)展、推進(jìn)新型建築工業化的重要舉措，各試點區要高度重視，加強領導，精心組織；要健全工作機制，完善配套激勵政策，培育骨幹企業，營造發(fā)展環境，确保試點工作順利開(kāi)展、取得實效。

（二）強化政策支持

1.試點區要結合綠色建築專項規劃編制工作，明确落實裝配化裝修試點項目數量。在項目立項、可研批複、初步設計審批等環節落實裝配化裝修要求。

2.采用裝配化裝修項目，建設單位可考慮裝修部品部件生産、供應特點，在合同條款約定中優先考慮工程進(jìn)度款支付和工程結算。用裝配化裝修交付的商品房項目，符合預售條件的，允許優先辦理商品房預售許可。

3.裝配化裝修項目享受綠色建築金融政策。優先享受省級、市級建築業碳達峰碳中和獎補資金。生産企業銷售自産的符合“享受增值稅優惠政策的新型牆體材料目錄”的新型牆體材料産品，可按規定實行增值稅即退相關優惠政策。

4.優先推薦裝配化裝修試點項目參評錢江杯、西湖杯等省、市各類工程項目評獎評優。符合建築産業現代化示範企業、新型建築工業化示範産業基地和示範項目認定條件的，優先予以認定。對(duì)試點工作表現優異的集體和個人予以表彰，對(duì)項目參建企業予以信用激勵。

5.支持試點項目參加單位申報高新技術企業、企業新技術中心。申報市建設科研項目的裝配化裝修研究課題優先納入市建設科研項目計劃。

（三）堅持數字賦能(néng)。試點區要積極參與“浙裡(lǐ)建造—裝配化裝修”應用模塊建設，推進(jìn)裝配化裝修數字化。要加強智能(néng)建造在裝配化裝修環節應用，推進(jìn)數字設計、智能(néng)生産、智能(néng)施工。

（四）加強宣傳推廣。試點區要積極開(kāi)展裝配化裝修宣傳展示活動，通過(guò)現場會(huì)、交流會(huì)、講座、展覽等方式，提升社會(huì)認知度和百姓認可度。注重典型選樹，及時(shí)總結宣傳裝配化裝修示範企業和示範項目經(jīng)驗做法。開(kāi)展培訓教育，提升裝配化裝修理念和實踐能(néng)力，共同營造良好(hǎo)氛圍。

附件

有關單位名單

市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規劃和自然資源局、市财政局、市住保房管局、市科技局、市公積金中心、市市場監管局、市城管局、市地方金融監管局、市教育局、市體育局、市衛健委、市機關事(shì)務局，各區、縣（市）人民政府，市城投集團、市交投集團、市商旅集團（市運河集團）、市臨空建投集團、市地鐵集團、杭實集團

（責任編輯：何雯麗）