北京市住房和城鄉建設委員會(huì)等十二部門

關于印發(fā)《北京市推動智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展的實施方案》的通知

京建發(fā)〔2023〕197号

各有關單位：

爲更好(hǎo)推進(jìn)我市智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展工作，市住房城鄉建設委等十二部門聯合制定了《北京市推動智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展的實施方案》，經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。

北京市住房和城鄉建設委員會(huì)

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市教育委員會(huì)

北京市科學(xué)技術委員會(huì)（中關村科技園區管理委員會(huì)）

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市規劃和自然資源委員會(huì)

北京市生态環境局

北京市城市管理委員會(huì)

北京市交通委員會(huì)

北京市市場監督管理局

北京市地方金融監督管理局

2023年6月27日

北京市推動智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展的實施方案

爲深入貫徹黨中央關于加快構建新發(fā)展格局的指示精神，認真落實《北京市國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目标綱要》和住房和城鄉建設部等部門《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号）、《關于加快新型建築工業化發(fā)展的若幹意見》（建标規〔2020〕8号）等文件要求，推進(jìn)智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展，構建可持續的綠色低碳發(fā)展體系，促進(jìn)建築綠色發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以人民爲中心，堅持科技自立自強，堅持建築綠色發(fā)展，發(fā)揮政府在頂層設計、規劃布局、政策制定等方面(miàn)的引導作用，強化企業市場主體地位，營造良好(hǎo)發(fā)展環境，圍繞碳達峰、碳中和總體目标，突破智能(néng)建造關鍵核心技術，實現科技賦能(néng)、創新驅動、資源共享、綠色發(fā)展有機統一，培育新業态，加快建造方式轉變，推進(jìn)建築工業化、數字化、智能(néng)化升級，推動建築業轉型升級和高質量發(fā)展。

二、發(fā)展目标

“十四五”期間，智能(néng)建造與新型建築工業化關鍵技術研究取得突破性進(jìn)展，建設100個智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展的試點示範工程，建築機器人及智能(néng)化裝備得到推廣應用；打造一批智能(néng)建造龍頭企業和數字化賦能(néng)标杆企業，帶動廣大中小企業實現數字化轉型升級；初步建立建築産業互聯網平台；推進(jìn)行業監管及服務平台與城市信息模型（CIM）平台的融通聯動；智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展的政策體系、産業體系和配套的技術體系、标準體系、評價體系基本建立，打造形成(chéng)智能(néng)建造先行區。

到2035年底，智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展的政策體系、産業體系和配套的技術體系、标準體系、評價體系完善；企業創新能(néng)力大幅提升，建築機器人及智能(néng)化裝備應用成(chéng)效顯著；産業基礎、技術裝備、科技創新能(néng)力以及建築安全質量水平顯著提升，産業整體優勢突出，智能(néng)建造水平國(guó)際領先，全面(miàn)實現新型建築工業化。

三、“十四五”時(shí)期重點任務

（一）加快新型建築工業化發(fā)展

1．大力推進(jìn)裝配式建築發(fā)展，積極推進(jìn)裝配式建築部品部件生産京津冀協同布局，逐步建立以标準部品爲基礎的專業化、規模化、信息化生産體系。

2．加快推動新一代信息技術與新型建築工業化技術協同發(fā)展，鼓勵應用建築機器人、工業機器人、智能(néng)移動終端等智能(néng)設備，發(fā)展可穿戴設備，優化工作環境，保障工人健康安全。加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識别等物聯網技術應用，提升數據資源利用水平和信息服務能(néng)力。加快推進(jìn)智能(néng)建造技術普及應用，探索建立建築産業互聯網平台，推廣應用鋼結構構件智能(néng)制造生産線和預制混凝土構件智能(néng)生産線。

3．積極發(fā)展成(chéng)品住宅，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣集成(chéng)化模塊化建築部品，提高裝修品質，降低運行維護成(chéng)本。

（二）加強科技創新與成(chéng)果轉化

4．以建設國(guó)際科技創新中心爲契機，培育一批具有創新研發(fā)能(néng)力的智能(néng)建造企業，推動科技企業、科研院所、高校、行業學(xué)（協）會(huì)參與全産業鏈聯盟平台搭建。

5．加強智能(néng)建造科技創新，研發(fā)具有自主知識産權的BIM底層平台軟件、系統性軟件與數據平台、集成(chéng)建造平台，推動智能(néng)建造基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)和商業化應用。

6．圍繞數字設計、智能(néng)生産、智能(néng)施工，推動先進(jìn)适用的智能(néng)建造及新型建築工業化标準體系建設，支持先進(jìn)企業标準轉化爲地方标準。

7．建立智能(néng)建造重大科技成(chéng)果庫，加大科技成(chéng)果公開(kāi)及示範應用，發(fā)布成(chéng)熟适用的智能(néng)建造相關技術目錄，加大推廣力度，拓寬各類技術的應用範圍，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化。

（三）加快新一代信息技術融合應用

8．推動建築信息模型（BIM）、互聯網、物聯網、大數據、雲計算、移動通信、人工智能(néng)、區塊鏈等新技術在建造全過(guò)程的集成(chéng)與創新應用。

9．推進(jìn)數字化設計體系建設，推行一體化集成(chéng)設計。開(kāi)展基于正向(xiàng)BIM技術應用，實現全流程、全周期的數字化增量傳遞，形成(chéng)工程建造數字資産，構建項目完整模型資産及數字基底。

10．推廣數字化技術、系統集成(chéng)技術、智能(néng)化裝備和建築機器人在部品部件生産過(guò)程中的應用，以企業資源計劃（ERP）平台爲基礎，進(jìn)一步推動向(xiàng)生産管理子系統的延伸，實現工廠生産的信息化管理。

11．充分發(fā)揮示範引領作用，持續開(kāi)展BIM應用示範工程建設，推進(jìn)市級政府投資項目中單體建築面(miàn)積2萬平方米以上的房屋建築工程、工程投資額3億元以上的市政基礎設施工程及實施工程總承包、建築師負責制的建設工程項目全壽命期應用BIM。

12．大力推進(jìn)智慧工地建設，推動物聯網、大數據、智能(néng)設備及裝備在施工現場中的應用，完善“智慧工地管理平台”，提高施工現場精細化管理水平和建築工程品質。

13．鼓勵建設單位建立基于BIM與其他信息技術集成(chéng)的協同工作平台，實現工程項目投資策劃、勘察設計、生産、施工、竣工交付、運營維護各階段的數據傳遞和信息共享，爲智慧物業管理服務平台、城市信息模型（CIM）平台、智慧城市建設提供技術和基礎數據支撐。

（四）培育産業體系

14．依托首都(dōu)功能(néng)核心區和城市副中心建設，建設一批智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展試點示範工程，探索适用于智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。

15．鼓勵企業探索應用建築機器人等智能(néng)裝備，提升工程施工智能(néng)化水平。推動機器人在混凝土預制構件制作、鋼構件下料焊接、隔牆闆和集成(chéng)廚衛加工、材料配送、隔牆闆安裝、高空焊接、建築安全監測、安防巡檢等環節的創新應用。

16．加快培育具有智能(néng)建造系統解決方案能(néng)力的工程總承包企業，推動企業以多種(zhǒng)形式緊密合作、協同創新，逐步形成(chéng)以工程總承包企業爲核心、相關領先企業深度參與的開(kāi)放型産業體系。

17．分專業分領域打造一批智能(néng)建造龍頭企業和數字化賦能(néng)标杆企業，在重大項目和民生工程中發(fā)揮示範引領作用，帶動廣大中小企業實現數字化轉型升級，推動建立智能(néng)建造産業基地。

18．鼓勵企業建立工程總承包項目多方協同智能(néng)建造工作平台，開(kāi)展建築師負責制項目試點示範，強化智能(néng)建造上下遊協同工作，形成(chéng)涵蓋設計、生産、施工、技術服務的産業鏈，推動智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展，打造智能(néng)建造先行區。

（五）持續推進(jìn)綠色建造

19．圍繞綠色北京建設，推進(jìn)工程建設項目全壽命期綠色建造。加快推進(jìn)建築節能(néng)、綠色建築、裝配式建築相關核心技術的叠代更新。

20．推動超低能(néng)耗建築示範和公共建築節能(néng)綠色化改造，促進(jìn)建築業綠色改造升級。

21．發(fā)展安全耐久、節能(néng)低碳、性能(néng)優良的綠色建材，加快推進(jìn)綠色建材推廣應用，推動政府投資工程、重點工程、市政公用工程、高标準商品住房、綠色建築和綠色生态示範區、裝配式建築、超低能(néng)耗建築等項目優先應用綠色建材，推進(jìn)綠色裝修，逐步提高綠色建材應用比例。

22．依托京津冀協同發(fā)展戰略，大力推廣綠色運輸，加快推進(jìn)建材綠色供應鏈建設，推進(jìn)建材行業誠信和信用體系建設，實現建材生産、運輸、使用、回收全程信息化監控和質量責任追溯。

23．加大先進(jìn)節能(néng)環保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能(néng)效水平，加快淘汰落後(hòu)裝備設備和技術。

24．以節約資源、保護環境爲核心，通過(guò)智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展，推進(jìn)建築垃圾綠色化處理和可循環利用，提高資源利用率。

（六）加快數字家庭工程設施建設

25．加大住宅和社區的信息基礎設施建設力度，研究制定數字家庭建設相關技術要求。

26．在既有建築改造、老舊小區改造中推廣智能(néng)家居，對(duì)新建全裝修住宅，明确戶内設置樓宇對(duì)講、入侵警報、火災自動報警等基本智能(néng)産品要求，鼓勵設置健康、舒适、節能(néng)類智能(néng)家居産品。

27．鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能(néng)産品，并對(duì)門窗、遮陽、照明等傳統家居建材産品進(jìn)行電動化、數字化、網絡化改造。

28．鼓勵既有社區參照新建社區設置基本智能(néng)産品，并對(duì)養老設施和公共配套設施進(jìn)行數字化改造，提高便民服務水平和居住品質，改善人居環境。

（七）加快專業人才培育

29．建立智能(néng)建造人才培養和發(fā)展的長(cháng)效機制，探索開(kāi)展智能(néng)建造相關教育培訓，打造多種(zhǒng)形式的高層次人才培養平台。

30．鼓勵企業依托智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展重大科研項目和示範工程，培育一批領軍人才、專業技術管理人才和技能(néng)型産業工人隊伍，鼓勵企業建立首席信息官（CIO）制度。

31．加強後(hòu)備人才培養，鼓勵企業與高等院校、科研機構以及社會(huì)組織深度合作，爲智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展提供人才保障。

32．建立并充實專家庫，充分發(fā)揮專家在智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展過(guò)程中的智庫作用。

（八）創新行業監管與服務模式

33．推行與智能(néng)建造相适應的“智慧管理”模式，深化施工圖多審合一改革，利用“互聯網+”方式實施數字化審圖，積極開(kāi)展人工智能(néng)審圖，加強施工圖監管，開(kāi)展模型審圖研究并試點應用。

34．開(kāi)展基于BIM等新一代信息技術的招投标、造價、竣工聯合驗收及危大工程管理研究與實踐，推進(jìn)工程建設全過(guò)程的“無紙化”辦公以及數字化成(chéng)果交付、審查和存檔管理，推進(jìn)遠程可視化監管系統建設。

35．加快研發(fā)适用于政府服務和決策的信息系統，升級完善建築工程監管和房屋管理平台，推進(jìn)與城市信息模型（CIM）平台的融通聯動，提高信息化監管能(néng)力，建立大數據輔助科學(xué)決策和工程質量、安全監管的模式與機制。

四、組織實施

（一）加強組織領導

36．強化部門協同配合，建立聯合會(huì)商、信息共享、問題反饋等工作機制。市住房城鄉建設委作爲牽頭部門加強統籌調度、推進(jìn)任務落實，市發(fā)展改革委、市教委、市科委中關村管委會(huì)、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市規劃自然資源委、市生态環境局、市城市管理委、市交通委、市市場監管局、市金融監管局按照職責分工，制定具體配套措施，密切協作配合，形成(chéng)工作合力。針對(duì)重點、難點問題，市住房城鄉建設委不定期召開(kāi)部門協同工作會(huì)議，研究解決對(duì)策措施，協調推進(jìn)智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展各項工作。

（二）加大政策激勵

37．各部門要圍繞智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展，創新工作方式，優化業務流程，提升業務管理和服務水平，在相關政策中向(xiàng)智能(néng)建造領域傾斜。

38．加大對(duì)智能(néng)建造及新型建築工業化關鍵技術研究、基礎軟硬件開(kāi)發(fā)、智能(néng)系統和設備研制、項目示範應用等的支持力度。

39．吸引社會(huì)資本投向(xiàng)智能(néng)建造、新型建築工業化領域，對(duì)經(jīng)認定并取得高新技術企業資格的智能(néng)建造、新型建築工業化領域的相關企業及項目給予綠色金融支持。

40．優先將(jiāng)智能(néng)建造、新型建築工業化相關技術納入各部門、各領域推廣應用技術公告和科技成(chéng)果推廣目錄。

41．將(jiāng)智能(néng)建造及新型建築工業化專業人員相關業績納入職稱評審管理範疇。

42．開(kāi)展企業智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展水平評估，將(jiāng)智能(néng)建造、智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展的試點示範工程及智能(néng)建造龍頭企業納入本市企業市場信用評價體系。

（三）加強宣傳推廣

43．充分利用好(hǎo)各種(zhǒng)媒體平台，開(kāi)展智能(néng)建造的政策宣貫、技術指導、交流合作、成(chéng)果推廣，通過(guò)現場觀摩、論壇、展會(huì)、專題報道(dào)等形式，廣泛宣傳智能(néng)建造對(duì)提高建築品質和保障工程建設者健康及權益的經(jīng)驗和效果，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

44．充分發(fā)揮社會(huì)組織橋梁紐帶作用，在推動智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展工作中做好(hǎo)技術支撐與服務，積極配合相關行業主管部門參與相關政策、技術标準的制修訂。

45．加強國(guó)際國(guó)内交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營造良好(hǎo)環境，促進(jìn)智能(néng)建造與新型建築工業化協同發(fā)展。

（責任編輯：何雯麗）