各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位:

爲高标準推動智能(néng)建造試點城市建設，推進(jìn)我市智能(néng)建造高質量發(fā)展，根據《住房和城鄉建設部關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号）、《住房和城鄉建設部關于公布智能(néng)建造試點城市的通知》（建市函〔2022〕82号）等文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，圍繞打造“六個城市”的目标定位，按照“市場主導、政府引導，産業融合、協同創新，示範引領、區域統籌”的總體思路，以供給側結構性改革爲主線，以城市更新和城市建設爲載體，以項目和産業爲抓手，以智能(néng)建造要素爲支撐，以改革創新爲動力，以機制建設爲保障，加快推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展，全面(miàn)提高工程智能(néng)建造能(néng)力，提升工程質量，實現全市建築業轉型升級和持續健康發(fā)展。

二、主要目标

（一）試點目标

到2025年，全市智能(néng)建造規劃體系、制度體系、标準體系、産業體系初步建立；全市智能(néng)建造監管服務平台基本建成(chéng)；BIM技術在建設工程規劃、勘察、設計、審圖、施工和運維等環節廣泛應用；以龍頭企業爲引領的智能(néng)建造産業鏈和覆蓋保障市域、輻射服務半島的智能(néng)建造産業集群基本形成(chéng)；打造智能(néng)化工廠20個以上、建築産業互聯網平台5個以上、示範項目100個以上；城鎮新建民用建築裝配式建築比例達到50%以上，全市建築工業化、數字化、智能(néng)化水平顯著提高。

（二）遠景目标

到2035年，全市智能(néng)建造規劃體系、制度體系、标準體系、産業體系全面(miàn)建立；涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營、人才培養的智能(néng)建造産業體系發(fā)展成(chéng)熟，智能(néng)建造新技術、新産品全面(miàn)推廣；智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展水平顯著提高，完成(chéng)行業數字化轉型，行業科技創新能(néng)力、生産效率及質量安全水平全面(miàn)提升，將(jiāng)青島打造成(chéng)爲領先的智能(néng)建造強市。

三、主要任務

（一）高标準推進(jìn)國(guó)家智能(néng)建造試點

1.完善頂層設計體系。編制青島市智能(néng)建造發(fā)展規劃，制訂完善制度體系、标準體系。制訂完善工程建設數字化成(chéng)果交付、審查、存檔技術标準及管理制度。建立與智能(néng)建造相适應的數字化監管服務體系，推進(jìn)BIM報建審批和BIM審圖。建立建設方主導，設計、施工、運維多方協同的BIM技術應用體系。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市工業和信息化局、市财政局、市大數據局、市行政審批局，各區、市政府）

2.加快試點項目建設。制訂智能(néng)建造試點項目評價标準，建設一批智能(néng)建造試點示範工程，推進(jìn)工業化、數字化、智能(néng)化技術集成(chéng)應用，開(kāi)展項目監測和技術分析。在基礎條件較好(hǎo)的區域，建設一批現代化的智能(néng)工廠、産業園區，形成(chéng)智能(néng)建造産業集聚和示範效應。（責任單位：市住房城鄉建設局、市科技局、市工業和信息化局，各區、市政府）

3.加強技術創新應用。加快推進(jìn)數字化設計、自動化生産、智慧化施工、平台化管理等技術應用。引導支持科研院所、行業協會(huì)、骨幹企業開(kāi)展智能(néng)建造關鍵技術攻關，加強科技成(chéng)果轉化，推廣新技術、新産品。（責任單位：市住房城鄉建設局、市科技局、市工業和信息化局，各區、市政府）

（二）加強工程項目數字化協同

4.拓展BIM技術應用場景。在政府投資類（含與社會(huì)資本合作、獲得财政補助資金）建設工程、城市軌道(dào)交通工程、地下空間工程（含地下管線等）推行BIM技術應用。加快推進(jìn)新建、改建、擴建房屋建築工程實現全生命周期BIM技術應用。制訂工程項目BIM技術應用分類、分級标準，提高BIM技術應用水平。（責任部門：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市财政局、市自然資源和規劃局，各區、市政府）

5.提高數字化協同設計水平。推進(jìn)數字化設計體系建設，鼓勵支持BIM正向(xiàng)設計，統籌建築結構、機電設備、部品部件、裝飾裝修一體化設計，加強各專業協同。推動設計單位建立支持BIM的數字化協同設計平台，實現設計、生産、施工全流程協同。（責任部門：市住房城鄉建設局，各區、市政府）

6.提高數字化協同施工水平。大力推廣智慧化工地，推進(jìn)虛拟孿生技術、BIM技術、傳感技術、物聯網技術、人工智能(néng)技術、大體量輕量化技術全過(guò)程集成(chéng)化應用。引導企業建設集成(chéng)管理平台，統籌項目管理、施工組織、部件生産等環節，逐步推進(jìn)材料管控、質量管控、綠色施工等關鍵技術應用全覆蓋。（責任部門：市住房城鄉建設局，各區、市政府）

（三）推進(jìn)工程項目建設工業化

7.大力發(fā)展裝配式建築。政府投資或國(guó)有資金投資的建築工程按規定采用裝配式建築。推進(jìn)裝配式建築預制構件生産标準化，建立标準化部品部件庫，擴大标準化部品部件使用規模。大力發(fā)展裝配化裝修，推動裝配化裝修設計标準化、生産部品化、施工集成(chéng)化。全面(miàn)推廣預制内隔牆闆、樓梯闆、樓闆。新建學(xué)校、醫院建築原則上采用鋼結構，積極推進(jìn)鋼結構住宅建設。（責任單位：市住房城鄉建設局、市工業和信息化局，各區、市政府）

8.推進(jìn)生産企業智能(néng)化升級。建立以裝配式标準部品部件爲基礎的專業化、規模化、數字化生産體系。推動生産企業開(kāi)展智能(néng)化改造，建設智能(néng)化生産線，加強數字化技術、系統集成(chéng)技術、智能(néng)化裝備和工業機器人應用。建立預制部品部件生産可追溯體系，全面(miàn)提升智能(néng)生産、監管水平。（責任部門：市住房城鄉建設局、市工業和信息化局，各區、市政府）

9.加大建築機器人應用力度。利用好(hǎo)青島現代制造業基礎，培育發(fā)展建築機器人産業。推動建築企業與智能(néng)制造裝備企業聯合，圍繞施工環節“危、繁、髒、重”等場景，研發(fā)應用建築機器人和智能(néng)施工設備。重點推動機器人在裝配式預制構件制作、裝配式裝修部品部件生産以及牆體安裝、抹灰噴塗、高空焊接、地面(miàn)整平等環節的應用。（責任部門：市住房城鄉建設局、市工業和信息化局，各區、市政府）

（四）創新工程項目組織監管模式

10.優化項目組織管理。建立健全與智能(néng)建造相适應的審批服務、建築市場和工程質量安全監管機制，完善配套的工程計價依據和規則。將(jiāng)智能(néng)建造相關費用列入項目預算。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢模式。大力培育具有綜合管理能(néng)力的工程總承包企業以及具備勘察、設計、監理、招标代理、造價等業務能(néng)力的全過(guò)程工程咨詢企業。（責任部門：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市财政局，各區、市政府）

11.提升數字化監管水平。依托城市信息模型CIM基礎平台，建設智能(néng)建造監管服務平台，推動項目立項、工程報建、施工圖審查、招标投标、質量安全監管、竣工驗收備案、檔案移交全過(guò)程數字化管理，打造“建設工程一張圖”，實現數字住建一體化。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市财政局、市自然資源和規劃局、市大數據局、市行政審批局）

（五）增強智能(néng)建造科技支撐力

12.加強科技創新賦能(néng)。開(kāi)展智能(néng)建造基礎共性技術和關鍵核心技術研究，支持行業企業、高等院校建設技術創新中心、研究院、實驗室、實訓基地等。加強新材料、新技術、智能(néng)裝備、平台軟件等關鍵核心技術、産品的研發(fā)和推廣應用。支持建築企業創建高新技術企業，申請智能(néng)建造相關專利。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局，相關區、市政府）

13.加快完善技術标準體系。組織制訂支撐智能(néng)建造的設計、生産、施工、檢測、驗收、評價以及建築産業互聯網平台建設等配套技術标準體系，編制完善标準導則、技術規程。引導全市建設行業落實新型建築工業化的國(guó)家和省推薦性标準、行業标準。（責任單位：市住房城鄉建設局、市工業和信息化局）

（六）增強智能(néng)建造産業支撐力

14.引育智能(néng)建造相關企業。加快引進(jìn)培育一批綜合實力強、數字化轉型快、具有智能(néng)建造能(néng)力的工程總承包、勘察設計、建築施工、裝備制造、部品生産、信息技術、全過(guò)程咨詢類企業。支持施工總承包企業建立智能(néng)建造協同工作平台，帶動智能(néng)建造産業鏈上下遊企業協同發(fā)展。培育孵化一批智能(néng)建造領域“專精特新”企業，扶持具有潛力的專業公司發(fā)展成(chéng)獨角獸企業。制定建築業企業數字化建設标準，推進(jìn)建築業企業數字化轉型。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業和信息化局，各區、市政府）

15.培育智能(néng)建造産業基地。著(zhe)力打造以行業龍頭企業爲牽引的智能(néng)建造産業園，引導上下遊企業、專業機構向(xiàng)産業基地和園區集聚，推動“産、學(xué)、研、用”融合發(fā)展，構建區域性智能(néng)建造産業生态，形成(chéng)門類齊全、配套完善的産業發(fā)展格局。（責任部門：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局，各區、市政府）

16.打造建築産業互聯網平台。引導總承包企業、全過(guò)程咨詢企業統籌工程項目建設全過(guò)程、全産業鏈，建設建築産業互聯網平台，橫向(xiàng)聯結建築全産業鏈的人才、資金、創新等要素，縱向(xiàng)打通項目設計、采購、施工、運維等全過(guò)程，培育一批項目級、企業級、行業級建築産業互聯網平台，推動工程項目數字孿生平台化管理和企業數字化轉型。支持建築業互聯網電商集采平台做大做強，鼓勵工業互聯網平台賦能(néng)智能(néng)建造。（責任單位：市住房城鄉建設局、市工業和信息化局，各區、市政府）

（七）增強智能(néng)建造人才支撐力

17.打造專業人才隊伍。大力培養招引智能(néng)建造和新型建築工業化專業人才，推動本地高等院校開(kāi)設智能(néng)建造專業，強化高等院校、職業教育機構與行業企業合作，培養專業管理人員、技能(néng)型産業工人等。積極開(kāi)展智能(néng)建造專業技術人才評價工作，提高專業技術人才待遇。（責任單位：市住房城鄉建設局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

18.建立智能(néng)建造專家智庫。組建青島市智能(néng)建造專家委員會(huì)，整合行業協會(huì)、科研院所、專業機構等資源，爲我市智能(néng)建造領域發(fā)展規劃、理論研究、技術攻關、項目實踐、政策咨詢、評審論證等提供智力支撐。（責任單位：市住房城鄉建設局）

四、保障措施

（一）加強組織領導

數字青島建設領導小組下設青島市推動智能(néng)建造發(fā)展暨“建設工程一張圖”建設工作專班，負責統籌開(kāi)展智能(néng)建造試點工作，制訂年度目标計劃，定期召開(kāi)會(huì)議研究智能(néng)建造相關工作，督促指導各區（市）落實智能(néng)建造工作任務。（責任單位：市住房城鄉建設局、市大數據局）

（二）落實政策保障

將(jiāng)智能(néng)建造相關要求納入全市房地産開(kāi)發(fā)項目建設條件意見。統籌用好(hǎo)國(guó)家、省、市、區在制造業、科技領域的扶持政策，适當放寬智能(néng)建造産業項目投資強度要求，支持智能(néng)建造産業園區、建築工業化項目落地，助力智能(néng)建造企業發(fā)展。探索設立智能(néng)建造基金，鼓勵金融機構加大對(duì)智能(néng)建造支持力度，支持智能(néng)建造産業園區、項目建設和産學(xué)研成(chéng)果轉化，推動全市智能(néng)建造産業升級。對(duì)推動智能(néng)建造發(fā)展做出突出貢獻，取得顯著成(chéng)效的企業，依據《青島市促進(jìn)建築業高質量發(fā)展十六條措施》（青政辦發(fā)〔2021〕13号）等有關規定，給予政策激勵和資金獎勵。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市工業和信息化局、市财政局、市自然資源和規劃局、市地方金融監管局，各區、市政府）

（三）積極宣傳推廣

利用新聞媒體、博覽會(huì)、論壇等形式開(kāi)展智能(néng)建造工作宣傳、政策解讀、技術交流，定期總結智能(néng)建造和建築工業化發(fā)展經(jīng)驗，及時(shí)向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)典型案例和試點示範項目，提高公衆對(duì)智能(néng)建造的認知度，爲智能(néng)建造健康發(fā)展營造良好(hǎo)社會(huì)氛圍。（責任單位：市住房城鄉建設局）

青島市人民政府

2023年6月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

（責任編輯：何雯麗）