鹽城市人民政府辦公室

關于印發(fā)進(jìn)一步加快全市建築業高質量發(fā)展十項措施的通知

鹽政辦發(fā)〔2023〕21号

各縣（市、區）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、鹽南高新區管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于進(jìn)一步加快全市建築業高質量發(fā)展的十項措施》已經(jīng)市政府第22次常務會(huì)議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

鹽城市人民政府辦公室

2023年6月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市關于進(jìn)一步加快全市建築業高質量發(fā)展的十項措施

爲貫徹落實市政府推動經(jīng)濟運行率先整體好(hǎo)轉若幹政策措施，幫助市場主體纾困解難，提振市場信心，穩定發(fā)展預期，增加财稅貢獻，進(jìn)一步夯實建築業在我市經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展中的支柱産業地位，在我市綠色低碳示範區建設中展現建築業的責任與擔當，圍繞“十四五”末實現建築業總産值5000億元、2023年建築業總産值3800億元的目标，根據《國(guó)務院辦公廳關于促進(jìn)建築業持續健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19号）、《省政府關于促進(jìn)建築業改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151号）等文件精神，結合我市實際，現就(jiù)建築業高質量發(fā)展提出措施。

一、構建以信用爲基礎的新型監管機制。加大信用管理力度，改進(jìn)完善信用評價指标體系，并將(jiāng)企業信用信息和誠信評價結果作爲行政管理和公共服務、日常監督管理和專項檢查、财政性資金補助和創業扶持、公共資源交易等重要依據，實行差别化監管。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

二、積極創造條件招引市外大型企業落戶鹽城。吸引投融資能(néng)力強、技術力量雄厚、社會(huì)信用好(hǎo)、品牌叫(jiào)得響的市外大型企業和央企到我市成(chéng)立法人企業，或與國(guó)有投資平台組成(chéng)混改所有制企業。對(duì)綜合性總部或具有獨立法人資格的職能(néng)型總部遷入鹽城的建築業央企、優質大型建築業企業給予一定财政獎補（具體獎補标準由市住建局會(huì)市财政局另行制訂），并在企業總部辦公、科研培訓基地、生産基地用地需求等方面(miàn)給予支持，在供地時(shí)參照執行重點産業項目供地的優惠政策。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市财政局、市自然資源和規劃局）

三、試點推進(jìn)市内企業與市外企業組建聯合體投标。落實《省政府辦公廳轉發(fā)省住房和城鄉建設廳〈關于進(jìn)一步推進(jìn)省内建築業企業參與大型基礎設施建設試點工作的通知〉》（蘇政傳發(fā)〔2020〕179号）精神，鼓勵我市大型重點工程建設項目實施聯合體招标，通過(guò)拓展試點領域，支持鹽城優質建築企業與市外優勢企業組建聯合體，促進(jìn)優勢互補、技術進(jìn)步。聯合體參與企業在信用評價中配置相應分值。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

四、促進(jìn)中小企業發(fā)展壯大。扶持中小企業參與競争投标，1000萬元以下的具有通用技術、性能(néng)标準或者招标人對(duì)其技術、性能(néng)沒(méi)有特殊要求的一般性工程建設項目，鼓勵采用經(jīng)評審的低投标價法，同時(shí)要求中标人向(xiàng)招标人提供保函形式的差額履約擔保。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

五、積極推行“評定分離”招标方式。政府投資工程項目可依法合規采用EPC工程總承包模式，推行“評定分離”。對(duì)于沒(méi)有特殊技術要求的采用“評定分離”招标方式确定中标人的項目，招标人定标時(shí)，優先選擇信用良好(hǎo)的建築企業。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

六、發(fā)揮國(guó)有平台公司推進(jìn)建築業發(fā)展的示範作用。推進(jìn)國(guó)有平台公司在建築業高質量發(fā)展中率先作爲，建立季度通報和年度考核機制，引導國(guó)有平台公司開(kāi)發(fā)建設項目積極采用“評定分離”招标方式，培大育強優勢建築企業，建立完善内控機制，加強對(duì)建設項目的過(guò)程監管，提高開(kāi)發(fā)建設項目稅收貢獻率，并納入國(guó)有平台公司的年度考核。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市政府國(guó)有資産監督管理委員會(huì)）

七、推進(jìn)房地産業與建築業深度融合。鼓勵房地産開(kāi)發(fā)企業與信用良好(hǎo)的建築業企業融合發(fā)展，融合發(fā)展項目在法規規定框架内，施工許可、竣工驗收及備案手續可采取“綠色通道(dào)”優質服務，在商品房預售許可、預售資金監管和撥付、合同網簽備案、城市更新規劃調整等方面(miàn)給予支持，并在房地産企業信用評價中配置相應分值。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市行政審批局）

八、免（緩）繳相關保證金。對(duì)信用等級良好(hǎo)的企業給予減免各類保證金的優惠待遇，對(duì)依法必招的政府投資項目，鼓勵招标人免收投标保證金。房屋建築、市政等在建工程在2023年6月30日前應繳納的工程質量保證金，自應繳之日起(qǐ)可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對(duì)于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿後(hòu)及時(shí)補繳。補繳時(shí)可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局、市人力資源和社會(huì)保障局）

九、加大對(duì)重點項目金融信貸資金支持力度。推動銀企對(duì)接，鼓勵金融機構對(duì)建築企業在市内外承接政府投資（或政府投資占主體）項目，加大信貸支持力度，對(duì)市政府發(fā)文公布的建築業星級企業和三十強建築業企業開(kāi)發(fā)專項金融産品，提供個性化金融服務。鼓勵金融機構對(duì)我市建築企業在授信額度、投标保函、質押融資、利率優惠等方面(miàn)給予支持，鼓勵政策性擔保公司加強對(duì)建築企業的擔保支持，建立住建系統資金管理和金融機構服務建築業企業聯動機制。（責任單位：市地方金融監督管理局、中國(guó)銀保監會(huì)鹽城監管分局、中國(guó)人民銀行鹽城市中心支行、市住房和城鄉建設局）

十、全面(miàn)打造有利于建築業高質量發(fā)展的良好(hǎo)環境。嚴格執行《鹽城市人民政府關于加快推進(jìn)全市建築業高質量發(fā)展的意見》等政策文件精神，組織專項督查推進(jìn)各項優惠政策落實落地落細，完善領導幹部對(duì)重點建築企業挂鈎聯系制度，營造全社會(huì)關心支持建築業高質量發(fā)展的濃厚氛圍。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市财政局）

（責任編輯：何雯麗）