重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市智能(néng)建造試點城市建設實施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕53号

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市智能(néng)建造試點城市建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2023年7月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市智能(néng)建造試點城市建設實施方案

爲深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，大力發(fā)展智能(néng)建造，以科技創新推動我市建築業轉型升級，提升重慶建造核心競争力，根據住房城鄉建設部等國(guó)家部委《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号）等文件精神，以及智能(néng)建造試點城市建設要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，認真落實市委六屆二次全會(huì)部署，緊扣成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈建設要求，深入推進(jìn)以數字化變革爲引領的全面(miàn)深化改革，圍繞建築工業化、數字化、綠色化轉型和高質量發(fā)展目标，以科技創新爲引領，以建築工業化爲載體，推動現代信息技術和先進(jìn)建造技術在工程建造領域應用，加快智能(néng)建造和智能(néng)制造融合發(fā)展，打造智能(néng)建造全産業鏈，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點。

（二）試點目标。

建立健全智能(néng)建造政策體系、技術體系、推廣體系、産業體系和監管體系，推動建築工業化規模大幅提升，智能(néng)建造技術應用場景顯著增加，將(jiāng)重慶打造成(chéng)爲智能(néng)建造高地。

到2023年年底，發(fā)展智能(néng)建造試點區縣3個以上，培育智能(néng)建造示範企業5家以上，啓動智能(néng)建造試點項目15個以上，建築信息模型（BIM）技術深度應用，建築機器人等智能(néng)化裝備應用場景進(jìn)一步豐富，智能(néng)建造技術集成(chéng)應用取得突破，智能(néng)建造試點城市建設形成(chéng)良好(hǎo)開(kāi)局。

到2025年年底，累計實施智能(néng)建造試點項目50個以上，智能(néng)建造技術應用水平顯著提升，培育一批具有智能(néng)建造核心競争力和系統解決方案實施能(néng)力的骨幹企業，新增智能(néng)建造特色産業鏈2條以上，圓滿完成(chéng)智能(néng)建造試點城市任務。

二、主要任務

（一）建立系統全面(miàn)的政策體系。

1．健全推進(jìn)實施機制。構建以“綠色化爲目标，工業化爲路徑，數字化爲手段”的智能(néng)建造實施體系，以試點示範爲引領，推動現代信息技術、工業化建造技術融合應用。試點區縣、示範企業每年組織實施試點項目2個以上，推動智能(néng)建造技術體系化應用。新建軌道(dào)交通項目、單體建築面(miàn)積大于2萬平方米的房屋建築項目、概算投資大于5億元的市政基礎設施項目，應按要求選用智能(néng)建造技術推廣目錄相關技術。每年推動不少于10個高速公路工程、機場與港口工程、水庫工程、市政基礎設施養護工程等項目采用智能(néng)建造技術。

2．加強惠企政策扶持。從事(shì)智能(néng)建造且滿足相關條件的咨詢設計、構件生産、工程施工、軟件研發(fā)、裝備制造等企業，可享受鼓勵類項目進(jìn)口設備免稅、首台（套）重大技術裝備與首版次軟件認定推廣、研發(fā)費用稅前加計扣除優惠、綠色金融與信貸支持等政策。智能(néng)建造試點項目參建單位按有關規定可享受企業誠信綜合評價加分政策，相關業績可作爲企業申請資質升級的重要業績。

3．加大項目激勵力度。符合條件的智能(néng)建造試點項目可參照建築産業現代化示範項目、三星級智慧工地或工程項目數字化建造試點，享受商品房預售、西部大開(kāi)發(fā)稅收優惠等相關政策。支持智能(néng)建造試點項目采用綜合評估法評标，將(jiāng)投标人的智能(néng)建造技術研發(fā)能(néng)力、工程實踐經(jīng)驗作爲投标資格或商務條件。支持將(jiāng)智能(néng)建造技術應用情況納入巴渝杯優質工程獎評選條件。

（二）打造先進(jìn)适用的技術體系。

4．創新推動數字化設計。依托電子簽名印章技術，推動數字化圖紙在工程建設全過(guò)程應用。深化BIM技術在項目設計、招投标、生産、施工、運維等全過(guò)程應用，推動BIM協同設計和建築性能(néng)數字化模拟等技術應用，建立行業通用的部品部件、機電設備等BIM模型數據庫，試行“一模到底”及數字化産品交付。發(fā)展傾斜攝影、三維激光掃描等逆向(xiàng)建模技術。

5．加快推廣工業化生産。在房屋建築中推動預制剪力牆、預制柱、預制梁、牆體保溫一體化預制外牆闆等工業化建造技術應用，加大集成(chéng)廚衛、裝飾牆闆等工業化裝修部品應用力度，建立以住宅、學(xué)校、醫院爲重點的通用化部品部件供應體系。大力發(fā)展市政工程工業化建造，鼓勵軌道(dào)交通、道(dào)路、橋梁、隧道(dào)、管廊等項目優先采用預制管片、預制道(dào)床、預制梁等部品部件。推動部品部件生産工藝裝備自動化、智能(néng)化發(fā)展，到2025年裝配式建築部品部件智能(néng)化生産線占比超過(guò)50%。

6．深入推進(jìn)智能(néng)化施工。按照“上網、進(jìn)線、雲識别”原則，優化智慧工地管理，實現預制構件“一碼”監管、全程追溯。使用建築機器人輔助施工，在牆闆安裝、裝飾裝修、測量測繪、管道(dào)修補、地面(miàn)鋪裝等領域率先應用，并不斷豐富應用場景。發(fā)展虛拟仿真施工技術，推動住宅造樓機工程應用，擴大架橋機、盾構機等重大裝備以及智能(néng)穿戴設備、感知設備等智能(néng)化産品應用規模。

7．全面(miàn)推行信息化管理。支持智能(néng)建造試點項目采用設計牽頭的工程總承包（EPC）模式及基于BIM技術的全過(guò)程工程咨詢模式。鼓勵搭建涵蓋工程建設全過(guò)程的數字化管控平台，實現項目建設全參與方協同作業、全要素統籌管理、全過(guò)程數據共享，并基于工程管理行爲和施工作業行爲數字化，實時(shí)生成(chéng)數字城建檔案。鼓勵將(jiāng)智能(néng)建造數據模型用于項目運營維護。

（三）構建科學(xué)的推廣體系。

8．完善技術标準定額。制定智能(néng)建造評價标準，明确智能(néng)建造項目實施技術内容與要求，重點制訂（修訂）工業化裝修、BIM、城市信息模型（CIM）、物聯感知、建築機器人、數字化檔案等技術應用地方标準。編制建築機器人等智能(néng)建造技術裝備應用計價定額或計費标準，將(jiāng)BIM技術、物聯網技術應用等費用計入工程投資。

9．加強技術研發(fā)轉化。加大智能(néng)建造科技研發(fā)和創新平台建設扶持力度，支持開(kāi)展智能(néng)建造領域基礎共性技術和關鍵核心技術研發(fā)，鼓勵相關企業創建智能(néng)建造重點實驗室、技術創新中心、工程技術研發(fā)中心。支持智能(néng)建造創新成(chéng)果及項目優先納入重慶市科技進(jìn)步獎、重慶市建設創新獎評選範圍。重點依托重慶智能(néng)建造研究院、重慶現代建築産業發(fā)展研究院等機構，推動裝備制造企業、軟件研發(fā)企業與建築業骨幹企業聯手，協同推進(jìn)建築機器人等技術裝備規模化應用、産業化發(fā)展。

10．加快技術推廣應用。發(fā)布智能(néng)建造技術推廣目錄、智能(néng)建造典型工程項目案例分析、智能(néng)建造試點項目可複制可推廣經(jīng)驗等，對(duì)納入目錄的技術在工程應用方面(miàn)建立綠色通道(dào)。積極推動3D打印等智能(néng)建造前沿技術研究和示範推廣。

11．強化試點示範引領。組建智能(néng)建造專家團隊，加強試點示範和技術指導。做好(hǎo)國(guó)家智能(néng)建造試點項目實施經(jīng)驗總結和建設模式推廣。組織兩(liǎng)江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、涪陵區、巴南區等立足發(fā)展實際，開(kāi)展智能(néng)建造試點區縣建設，重點推動先進(jìn)智能(néng)建造技術集成(chéng)應用，圍繞工業化建造、建築機器人、建築大數據等重點領域，打造具有影響力的技術産品體系。

（四）布局協同發(fā)展的産業體系。

12．做大做強現代建築産業。完善現代建築産業統計體系，推動相關産業加速集聚，确保到2025年全市現代建築産業規模達到3000億元。推動裝配式建築産業合理布局和良性發(fā)展，支持渝西地區、渝東北地區協同發(fā)展裝配式建築部品部件等現代建築産業。推動市地産集團、市建工集團等市屬國(guó)有企業，將(jiāng)智能(néng)建造作爲企業戰略方向(xiàng)，加快布局到市政工程工業化等領域。依托現有現代建築産業園區，重點培育工業化裝修相關産業，加快落地集成(chéng)廚衛、裝飾牆闆、智能(néng)家居等高附加值産業，争取引入國(guó)内龍頭企業，帶動産業集群發(fā)展。結合新技術新産品推廣，加快孵化新型建材産業。

13．重點培育建築機器人相關産業。將(jiāng)建築機器人納入全市戰略性新興産業進(jìn)行重點培育，出台建設領域機器人發(fā)展工作方案，組建建築機器人産業發(fā)展基金，依托重慶智能(néng)建造研究院等機構建立建築機器人測試基地，孵化建築機器人研發(fā)制造龍頭企業，力争在未來1—2年内實現部分建築機器人量産。以南岸電子信息（物聯網）國(guó)家新型工業化産業示範基地爲載體，發(fā)展智能(néng)穿戴、智能(néng)感應元器件等物聯網技術産業。

14．大力發(fā)展工程建造軟件相關産業。結合軟件和信息服務業“滿天星”行動計劃，推動中冶賽迪信息等行業龍頭企業開(kāi)展工程建造軟件核心技術攻關，加速研究成(chéng)果規模化應用；推動同炎數智等建築業骨幹企業數字化轉型，開(kāi)展數智化管理平台研發(fā)，提升信息化服務能(néng)力。推進(jìn)建築業企業和互聯網企業跨界融合，推動建築産業互聯網平台服務進(jìn)入國(guó)内先進(jìn)行列。打造巴南現代建築數智産業園，建立一體化數字住建數據價值轉換中心，推動住建領域大數據市場化應用。

15．加大新型建築企業培育力度。開(kāi)展住建領域數字化企業培育，在成(chéng)果轉化、政策資金等方面(miàn)，加大支持扶持力度，重點培育一批具有科技創新能(néng)力、全産業鏈資源整合能(néng)力以及智能(néng)建造系統解決方案實施能(néng)力的智能(néng)建造示範企業。支持掌握智能(néng)建造關鍵核心技術的企業發(fā)展成(chéng)爲專精特新中小企業、“小巨人”企業和高新技術企業。

（五）搭建科學(xué)的監管體系。

16．構建統一的管理服務平台。持續實施“數字住建”建設，優化BIM管理平台、物聯網平台功能(néng)，推動智慧工地、數字化建造等工程建設管理平台貫通融合。完善住建領域CIM平台，建立平台數據動态更新機制，依托CIM平台集成(chéng)各類城市基礎設施物聯網數據。創建重慶市住建領域信創實驗室，推動國(guó)産操作系統、軟件平台、硬件産品測評和認證。

17．深化“互聯網+”監管。推廣基于BIM模型的電子報建，探索與法定工程技術圖紙信息一緻的BIM模型一并用于工程建設項目審批審查。構建基于二維碼、無線射頻（RFID）等物聯網技術的部品部件全過(guò)程質量責任追溯機制。推進(jìn)工程項目統一編碼，建立健全與智能(néng)建造相适應的工程質量、安全、檔案監管模式與機制，通過(guò)制度創新、技術适配推進(jìn)工程質量安全監管數字化。

18．壓實各方主體責任。強化建設單位在智能(néng)建造推進(jìn)中的首要責任和各參建單位的主體責任，充分發(fā)揮建設單位總牽頭和強牽引作用，統籌推動智能(néng)建造試點項目實施和技術應用。智能(néng)建造試點項目參建單位未按要求應用智能(néng)建造技術的，納入不良信用記錄。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市政府辦公廳牽頭建立統籌協調推進(jìn)機制，市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委等有關責任單位作爲成(chéng)員單位，定期召開(kāi)智能(néng)建造試點工作推進(jìn)會(huì)議，協調研究解決有關卡點難點問題。有關區縣（自治縣，以下簡稱區縣）政府要健全工作機制，破除制約智能(néng)建造發(fā)展的機制障礙，保障相關工作順利實施。

（二）加強資金保障。财政、科技、住房城鄉建設等部門應依據相關規定加大對(duì)智能(néng)建造科技研發(fā)、技術推廣、工程示範等方面(miàn)的财政資金支持力度。發(fā)展改革部門對(duì)政府投資的智能(néng)建造試點項目，在核準投資估算和工程概算時(shí)應考慮智能(néng)建造增量成(chéng)本。教育、城市管理、交通、水利、衛生健康等部門應鼓勵市場主體積極參與智能(néng)建造技術研發(fā)與應用，形成(chéng)智能(néng)建造技術應用多元投入機制。

（三）加強監督考核。將(jiāng)智能(néng)建造實施情況納入城市規劃建設管理工作督查考核指标體系，對(duì)有關區縣進(jìn)行考核，确保任務落實到位。建立區縣智能(néng)建造發(fā)展水平評估和建築産業現代化排名發(fā)布制度。市國(guó)資委對(duì)市屬國(guó)有建築類企業加大創新考核力度，推動相關企業帶頭實施智能(néng)建造。

（四）加強人才培養。支持本地符合條件的高等院校設立智能(néng)建造本（專）科專業，推動校企共建專業學(xué)院和企業工作室、實驗室、創新基地，培養智能(néng)建造專業技術人員等緊缺性技能(néng)人才。將(jiāng)智能(néng)建造技術應用納入建築業從業人員培訓與繼續教育考核範疇，并作爲新時(shí)代建築企業自有工人隊伍的培育重點。在智能(néng)建造領域培育并選樹巴渝智能(néng)建造大師、青年智能(néng)建造師和巴渝智能(néng)建造工匠。

（五）加強宣傳推廣。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳智能(néng)建造經(jīng)驗做法，依托智博會(huì)、川渝住博會(huì)等展示宣傳平台，加強智能(néng)建造技術交流和應用推廣。充分發(fā)揮行業學(xué)會(huì)、協會(huì)作用，舉辦建築機器人大賽等活動，開(kāi)展智能(néng)建造領域政策宣講、技術指導、交流合作等，形成(chéng)有利于智能(néng)建造推廣的良好(hǎo)氛圍。

附件：重慶市智能(néng)建造試點城市工作重點任務分工表

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重慶市智能(néng)建造試點城市工作重點任務分工表

（責任編輯：何雯麗）