綠色建材産業鏈是江蘇省“1650”(16個産業集群、50條産業鏈)産業體系的重要組成(chéng)部分。爲貫徹落實黨中央國(guó)務院和江蘇省關于生态文明建設和碳達峰碳中和的決策部署，推動傳統産業煥新，加快建材行業綠色低碳轉型、實現高質量發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革爲主線，以實現碳達峰、碳中和目标爲統領，以促進(jìn)綠色生産和綠色消費爲主要目的，以綠色建材生産和應用的突出問題爲導向(xiàng)，以創新驅動、綠色發(fā)展、智能(néng)制造爲著(zhe)力點，全面(miàn)提升綠色建材産業發(fā)展質量，滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需求，爲深入推進(jìn)新型工業化、加快構建現代化産業體系提供有力支撐。

(二)總體目标

——高端制造。建材産業結構不斷優化，創新投入、創新産出和創新效率大幅增長(cháng)，規模以上企業研發(fā)經(jīng)費投入持續增長(cháng)，重點企業研發(fā)投入強度超過(guò)1.8%。水泥、玻璃、玻璃纖維等主要行業工藝技術裝備達到國(guó)際先進(jìn)水平，成(chéng)爲重要的建材生産基地和創新發(fā)展的先行省份。

——綠色低碳。全省建材行業用能(néng)結構明顯改善，能(néng)效水平大幅提升，單位工業增加值能(néng)耗明顯下降，綠色建材産品比重顯著增加。到2030年，建材行業實現碳達峰目标，其中水泥行業力争提前實現碳達峰。

——智能(néng)轉型。信息化基礎支撐能(néng)力顯著增強，數字化、網絡化、智能(néng)化水平大幅提升，重點行業示範引領和推廣應用取得明顯成(chéng)效，省級以上智能(néng)車間和智能(néng)工廠達到50家，關鍵工序數控化率超過(guò)70%,産業鏈現代化水平顯著提升。

二、主要任務

(一)提升創新引領能(néng)力

1.推動關鍵技術攻關。水泥行業加快推進(jìn)新型固碳膠凝材料制備技術及工業窯爐尾氣的二氧化碳材料化利用技術的研發(fā)及産業化；加快利用清潔能(néng)源煅燒水泥熟料技術應用和生産線改造。玻璃行業推動玻璃熔窯大功率“火—電”複合熔化、全氧/富氧燃燒等節能(néng)降耗技術應用。水泥制品行業加強低碳膠凝材料體系設計、非天然骨料開(kāi)發(fā)及高資源化應用和外加劑低碳綠色化制備研究。牆體材料、防水保溫等圍護結構行業鼓勵研發(fā)超低能(néng)耗建築和近零碳建築相配套的牆體系統集成(chéng)技術，開(kāi)發(fā)适應不同建築體系結構和建築功能(néng)需要的産品，開(kāi)發(fā)高性能(néng)、高耐久、綠色低碳複合型裝配式新産品。(省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責)

2.發(fā)揮标準引領作用。圍繞消費升級、綠色發(fā)展等方向(xiàng)，以國(guó)際先進(jìn)質量标準爲标杆，鼓勵企業制定高于行業标準相關技術要求的企業标準，培育一批高水平的團體标準。對(duì)标國(guó)家高耗能(néng)行業重點領域能(néng)效标杆水平和基準水平，結合實際科學(xué)制定地方建材行業能(néng)效标準并組織實施。堅持建材與建築一體化發(fā)展，推動綠色建材産品标準與工程建設标準配套銜接，加快創新産品标準編制，推動新産品、新技術生産和建築應用。(省市場監督管理局、省住房和城鄉建設廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責)

3.打造質量高地。引導企業對(duì)照先進(jìn)标準開(kāi)展對(duì)标行動，加強企業檢驗室建設和管理，嚴格執行生産工藝規範，建立健全産品全生命周期質量控制和追溯機制，全面(miàn)提升産品質量。開(kāi)展建材行業“增品種(zhǒng)提品質創品牌”行動，鼓勵企業圍繞研發(fā)創新、設計創意、生産制造、質量管理和營銷服務全過(guò)程制定品牌發(fā)展戰略。支持龍頭企業圍繞産業鏈供應鏈建立品牌聯盟，打造品牌精品，支持優質企業參與“江蘇精品”認證，争創中國(guó)質量獎、省長(cháng)質量獎等獎項。(省市場監督管理局、省工業和信息化廳等按職責分工負責)

(二)加快綠色低碳發(fā)展

1.構建綠色制造體系。大力發(fā)展低碳零碳負碳建材新産品，加快新型膠凝材料、低碳混凝土、新型牆體材料、特種(zhǒng)玻璃等領域綠色低碳産品開(kāi)發(fā)，到2025年，綠色建材認證産品生産企業超過(guò)500家。強化企業全生命周期綠色管理，按照廠房集約化、原料無害化、生産潔淨化、廢物資源化、能(néng)源低碳化原則，到2025年創建省級以上綠色工廠80家以上。推進(jìn)綠色低碳供應鏈建設，以行業龍頭企業爲核心，以綠色供應标準和生産者責任延伸制度爲支撐，加快建立以資源節約、環境友好(hǎo)、節能(néng)低碳爲導向(xiàng)的采購、生産、營銷、回收及物流體系。(省工業和信息化廳負責)

2.推廣綠色技術裝備。推進(jìn)先進(jìn)适用的節能(néng)降碳技術應用，推廣協同處置、低碳及高性能(néng)水泥生産制備、全氧燃燒、富氧燃燒、全電熔及電助熔、原燃料替代、先進(jìn)成(chéng)型燒結、浮法玻璃一窯多線、陶瓷幹法制粉等低碳技術。實施重大節能(néng)低碳技術産業化示範，開(kāi)展水泥窯及磚瓦窯協同處置固廢、低碳膠凝材料、清潔能(néng)源替代、碳捕集利用與封存、全氧燃燒等項目試點示範，培育10個行業節能(néng)降碳技術創新示範企業。(省工業和信息化廳負責)

3.加快資源綠色利用。推進(jìn)重點行業清潔生産改造提升，推廣使用風能(néng)、太陽能(néng)、生物質能(néng)、氫能(néng)等非化石能(néng)源替代技術，支持利用垃圾衍生燃料、生物質燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤。引導企業餘熱餘壓利用、分布式發(fā)電等，推行分布式清潔能(néng)源及儲能(néng)一體化系統應用，推進(jìn)多能(néng)互補利用，提高能(néng)源利用質量和效率。探索水泥等行業非碳酸鹽原料替代，逐步減少碳酸鹽原料用量。加大對(duì)大宗工業固廢、生活垃圾、城市污泥、建築廢棄物和有毒有害廢棄物的協同處置力度，在重點地區建設利用水泥窯、大型燒結磚隧道(dào)窯協同處置廢棄物示範線。拓展裝配式建築産品利用大宗工業固廢資源化路徑，促進(jìn)固廢資源化産業與裝配式建築産業的深度融合。(省工業和信息化廳、省生态環境廳等按職責分工負責)

(三)注重智改數轉賦能(néng)

1.鼓勵企業智能(néng)化改造。全面(miàn)落實省政府智能(néng)化改造和數字化轉型三年行動計劃，加快推進(jìn)建材企業智能(néng)化改造升級。培育引進(jìn)一批建材行業智能(néng)化改造專業服務商，形成(chéng)“一行一策”智能(néng)制造方案。推行智能(néng)制造顧問制度，對(duì)全省規上企業開(kāi)展智能(néng)制造診斷服務。開(kāi)展智能(néng)制造試點示範，積極争創智能(néng)車間和智能(néng)工廠，打造10個智能(néng)制造單項應用及系統集成(chéng)應用典型項目。(省工業和信息化廳負責)

2.加快行業數字化轉型。引導企業將(jiāng)工業互聯網标識融入建築設計、部品生産、物流運輸、建造施工及驗收等全過(guò)程。鼓勵企業采用信息技術重構生産管理體系，運用大數據、工業互聯網平台等，提升原材料供應鏈、生産流程管理和工程應用與服務的信息化管理水平，實現制造和應用全過(guò)程上下遊互聯互通。培育針對(duì)中小建材企業的信息技術供應商及産品方案，建設第三方工業互聯網公共服務平台，在線提供工業軟件、研發(fā)設計、市場營銷、物流倉儲等服務，促進(jìn)中小企業上雲上平台。(省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳等按職責分工負責)

(四)加強重點企業培育

1.打造百億龍頭骨幹企業。鼓勵骨幹企業瞄準産業鏈關鍵環節和核心技術，通過(guò)合作、兼并、重組等方式，加快整合産業鏈關鍵核心資源，形成(chéng)一批技術先進(jìn)、專業配套、管理規範的龍頭企業和生産基地。支持有實力、前景好(hǎo)的龍頭企業做大做強，打造産業集群的“領航型”企業，以頭雁引領群燕齊飛。到2025年，打造一批規模較大、技術領先、行業知名的标杆企業，其中5家百億元企業集團，10家50億元企業集團。(省工業和信息化廳負責)

2.培育百家專精特新企業。強化政策引導和精準服務，推動企業加快理念、技術、産品、管理和模式創新，引導中小企業專注主業、深耕行業、強化創新，走專精特新發(fā)展之路，形成(chéng)一批掌握獨門絕技的“單打******”和“配套專家”。聚焦建築産業發(fā)展重點領域，根據行業特點和企業發(fā)展階段，開(kāi)展分業指導、分類幫扶、分層培育，精準服務，推薦一批優質企業入庫進(jìn)行梯度培育。到2025年，全省力争專精特新“小巨人”企業和制造業單項******企業達到20個以上、省級專精特新企業100個以上。(省工業和信息化廳負責)

(五)優化區域産業布局

立足自身資源禀賦、産業基礎和比較優勢，統籌運輸半徑、區域供需平衡、資源環境承載能(néng)力等制約因素，按照“一帶一區二組團”總體發(fā)展架構，區域互補，跨江融合，南北聯動，進(jìn)一步優化生産力布局，推動行業集中集聚集約發(fā)展，形成(chéng)規模效應。(省工業和信息化廳負責)

1.“一帶”:推動南京、無錫、徐州、常州、鎮江等地水泥熟料産業帶發(fā)展，在進(jìn)一步提升行業技術裝備和綠色制造水平的基礎上，鼓勵企業開(kāi)發(fā)低碳水泥、特種(zhǒng)水泥等新産品，形成(chéng)服務長(cháng)三角、有影響的水泥熟料生産基地。

2.“一區”:推動宿遷市綠色建材産業鏈主承載區建設，率先探索人造闆木制品、玻璃深加工、建築五金等建材行業綠色低碳轉型和産業上下遊協同創新，推進(jìn)綠色建材生産、認證、流通、應用、服務全産業鏈發(fā)展，打造全省綠色建材産業鏈發(fā)展新高地。

3.“二組團”:一是推動無錫、蘇州、南通、連雲港、宿遷等地玻璃行業組團集聚，重點發(fā)展節能(néng)門窗、幕牆和BIPV建築玻璃、電子信息産業用技術玻璃、汽車航空和軌道(dào)交通用安全特種(zhǒng)玻璃、家電玻璃等其它高附加值玻璃，提升産品深加工水平，打造世界******的品牌企業。二是推動南京、常州、蘇州、南通、連雲港、淮安等地玻璃纖維複合材料行業組團集聚，重點發(fā)展航天航空、新能(néng)源和新能(néng)源汽車、石油化工、電子電器、環境工程、海洋工程、建築工程用等高性能(néng)特種(zhǒng)玻璃纖維的研發(fā)和生産，推動産業鏈價值鏈向(xiàng)高端邁進(jìn)，成(chéng)爲技術領先、行業著名的集聚區。

(六)推廣應用綠色建材

1.加快綠色建材産品認證。積極推進(jìn)綠色建材産品認證工作，支持第三方機構申請綠色建材産品認證資質；加大國(guó)家綠色建材産品認證目錄和綠色建材産品認證實施規則解讀宣傳力度，引導建材生産企業申請綠色建材産品認證。到2025年，全省綠色建材認證産品達到1000個以上。(省市場監督管理局、省住房和城鄉建設廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責)

2.開(kāi)展綠色建材下鄉。争創綠色建材下鄉試點，擴大綠色建材下鄉活動品牌影響力，舉辦産業發(fā)展論壇、供需對(duì)接會(huì)、重點企業園區走訪等相關活動，推動綠色建材在農房建設中使用，助力美麗鄉村建設。開(kāi)展綠色建材江蘇年系列活動，搭建綠色建材下鄉啓動活動、嘉年華、發(fā)展交流促進(jìn)大會(huì)、節能(néng)低碳美好(hǎo)生活博覽會(huì)“四位一體”的綠色建材合作與交流平台。(省工業和信息化廳牽頭，各有關部門按職責分工負責)

3.推動政府工程采用。鼓勵地方政府在民生工程、美麗鄉村等項目建設中采購綠色建材，促進(jìn)綠色建材與綠色建築協同發(fā)展。南京、常州、鹽城等政府采購綠色建材促進(jìn)建築品質提升試點城市，要積極按國(guó)家要求做好(hǎo)試點，并向(xiàng)全省推廣好(hǎo)經(jīng)驗好(hǎo)做法。以新型建造方式，推動政府采購工程和“無廢城市”建設項目采用綠色建材産品，促進(jìn)綠色消費，不斷提高綠色建材産品的建築應用比例。(省财政廳、省住房和城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各級工業和信息化主管部門要發(fā)揮好(hǎo)牽頭抓總作用，做好(hǎo)綠色建材産業發(fā)展統籌兼顧、系統謀劃、整體推進(jìn)工作。各級财政、生态環境、住房和城鄉建設、市場監管等部門要加強聯動協調，編制工作實施方案，明确目标任務、壓實工作責任，有力有序推進(jìn)。各相關行業協會(huì)要發(fā)揮好(hǎo)橋梁紐帶作用，做好(hǎo)相關技術支撐和數字支撐工作。(省工業和信息化廳牽頭，各有關部門參加)

(二)加大政策支持。圍繞“1650”綠色建材産業鏈，加強培育服務，支持重點企業的産業創新、智改數轉、煥新升級。推動各地落實建材行業節能(néng)降碳、資源循環利用的财稅支持政策和人才引進(jìn)相關政策。鼓勵有條件的地方出台扶持政策，對(duì)獲得綠色建材産品認證的生産企業給予一定比例的補助。(省工業和信息化廳、省财政廳等按職責分工負責)

(三)強化監督管理。加強建材企業生産監管，嚴格執行環境事(shì)件報告制度，監管重點企業三廢排放，定期進(jìn)行強制性清潔生産審核。嚴格新建項目節能(néng)審查，加強重點用能(néng)企業節能(néng)監察。加強綠色建材産品質量監督檢查，嚴格建材産品進(jìn)場和施工過(guò)程質量監管，嚴肅查處違法違規行爲，推動建設工程應用綠色建材産品。(省工業和信息化廳、省生态環境廳、省住房和城鄉建設廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)

(四)營造良好(hǎo)氛圍。大力宣傳綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在全社會(huì)營造綠色消費氛圍，讓綠色低碳消費理念深入人心。積極發(fā)揮新聞媒體作用，開(kāi)展形式多樣(yàng)的宣傳和推介活動，特别是對(duì)重點承載區建設、特色企業等典型案例進(jìn)行宣傳報道(dào)，營造正确的輿論導向(xiàng)和友好(hǎo)環境。注重發(fā)揮社會(huì)團體作用，通過(guò)舉辦博覽會(huì)、技術推廣會(huì)等活動，強化行業交流合作，努力營造行業各方共同關注支持綠色建材高質量發(fā)展的良好(hǎo)氛圍。(省工業和信息化廳負責)