各縣（市、區）人民政府、漳河新區管委會(huì)、相關市直部門及各有關單位：

爲貫徹落實住房和城鄉建設部等部門《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号）、湖北省住房和城鄉建設廳等部門《關于推動新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34号）等文件精神，圍繞我市建築業“轉型升級、跨越發(fā)展”目标，全面(miàn)提升建造水平和工程質量品質，推進(jìn)我市建築工業化、綠色化、數字化、智能(néng)化融合發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

一、發(fā)展目标

大力推行裝配式建造方式，探索推廣精益化施工、綠色建造及智能(néng)建造技術，加快信息技術融合發(fā)展，積極培育新型建築工業化與智能(néng)建造産業。到2025年，荊門市中心城區應用裝配式建造方式的建築占當年新建建築比例達到40%、各縣市達到35%、規模化優勢顯現；重要新建建築、市政基礎設施的BIM模型建模率達到80%；全市星級建築以上的綠色建築占新建建築比例達到20%；打造省級及以上裝配式建築示範項目1個、裝配式建築示範基地2個，開(kāi)展智能(néng)建造項目試點示範1個。

二、重點工作

（一）大力發(fā)展裝配式建築

一是調整荊門市裝配式建築實施範圍和建設要求，中心城區及五組團範圍内，新建民用建築項目均按照裝配式建築進(jìn)行規劃、設計、建造，具體要求見附件。二是明确部門責任，細化政策措施。嚴格項目立項、土地供給、規劃許可、施工許可、竣工驗收管控等環節，保證項目落地，各級政府不得以會(huì)議紀要、指示、批示等形式決定裝配式建築項目的建造方式、實施比例、裝配率等要求。三是逐步提高裝配式建造技術水平，引導本地施工企業全面(miàn)掌握、優化與精益化施工相适應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法，積極推廣菜單式全裝修和裝配化裝修，逐步提高管線分離、幹式工法樓地面(miàn)、集成(chéng)廚衛等裝飾裝修技術的應用範圍。

（二）推行新型工程建設組織模式

一是建立健全适應工程總承包發(fā)展的發(fā)承包、工程計價、合同管理制度和全過(guò)程工程咨詢服務交付标準、管理體系。二是大力推進(jìn)工程總承包，引導骨幹企業提高項目管理、技術創新和資源配置能(néng)力，加快培育具有裝配式建築系統解決方案能(néng)力的工程承包企業。鼓勵建築設計、部品生産、施工企業（含裝飾裝修專業承包企業）組成(chéng)聯合體實施工程總承包。三是升級行業服務模式，支持現有各專業咨詢服務機構融合發(fā)展。以國(guó)有資金投資項目爲重點，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務工作試點，鼓勵社會(huì)投資項目的建設單位依法選擇實施全過(guò)程工程咨詢模式。

（三）推動标準化集成(chéng)化設計

一是推動構件和部品部件标準化，以滿足設計選型要求。依據湖北省“一指南一庫”協助指導本地生産企業優化完善産品标準化，推進(jìn)構件及部品部件認證工作。二是推動本地建築信息模型庫的搭建、收錄，形成(chéng)面(miàn)向(xiàng)各專業的本市BIM族庫資源，提供标準化設計參照。三是引導設計單位開(kāi)展多專業協同設計，通過(guò)數字化設計手段實現建築、結構、設備管線、裝修等多專業一體化集成(chéng)設計，提高建築設計整體性，避免二次拆分設計，确保設計深度符合生産和施工要求。四是對(duì)裝配式建築項目各階段的設計方案加強技術論證和咨詢服務，優化設計選型，保證部品部件标準化的可實施性。

（四）推動建築業綠色低碳升級

一是圍繞“雙碳”目标，著(zhe)力推進(jìn)城鄉建設領域節能(néng)減排，提高新建建築節能(néng)水平，落實新建建築執行相關節能(néng)設計标準，推廣節能(néng)技術體系。二是推進(jìn)綠色建造，將(jiāng)綠色發(fā)展理念貫穿工程策劃、設計、施工和運營全過(guò)程，探索建立綠色建築技術體系，健全綠色施工管理體系和制度，完善施工過(guò)程中建築垃圾減量化工作機制，實行建築垃圾集中處理和分級利用，提高綜合利用水平。三是推動适用于新型建築工業化要求的新型綠色建材的研發(fā)、認證、生産和應用，逐步提高城鎮新建建築中綠色建材應用比例，因地制宜推廣磷石膏等利廢建材産品，推廣使用低VOCs含量塗料和膠粘劑。

（五）提高信息化應用水平

一是提升行業内建築信息模型（BIM）技術應用能(néng)力，構建适應BIM應用的監管模式，試行BIM報建審批和施工圖審查以及存檔管理，逐步拓展BIM等信息技術應用領域。發(fā)揮政府投資工程的帶頭示範作用，政府投資的1億元以上市政基礎設施項目、3萬㎡以上的公共建築以及裝配式建築項目應采用BIM技術。每年打造1個基于BIM正向(xiàng)設計、深入應用的示範工程。二是加快智能(néng)建造技術應用，逐步推進(jìn)安全信息化管理、智慧技術、智能(néng)設備在工程施工現場廣泛應用，提高施工精益化水平和施工現場管理全過(guò)程數字化、精細化、智慧化水平，推進(jìn)智慧工地試點。三是加快大數據技術應用，創新行業監管模式，提升行業服務能(néng)力。依托省建築市場監督誠信一體化平台，加強對(duì)我市入庫企業、項目及從業人員信用信息的采集與監督，對(duì)我市建築業市場開(kāi)展動态監測，提高監管效率。整合我市現有招投标服務平台、建築行業管理平台，實行準入退出機制，建立上下遊企業名錄，做好(hǎo)産品市場信息價格的采集、審核和發(fā)布工作，提供包括工程招投标、采購商務、造價指标、BIM族庫接口等數據共享服務。

（六）促進(jìn)産業升級協同發(fā)展

一是深化産業鏈鏈長(cháng)制工作，發(fā)揮高位推進(jìn)、統籌協調及督辦作用，協調解決企業發(fā)展中遇到的堵點、難點問題。二是培育新型建築工業化與智能(néng)建造産業體系。支持重點園區建設，深耕産業鏈條，推動産業鏈上下遊延伸、協同發(fā)展。支持荊門市具有建造活動整體統籌能(néng)力的龍頭企業優化産業結構、整合資源，探索新型建築工業化與智能(néng)建造協調發(fā)展的路徑，發(fā)揮牽引和帶動作用。鼓勵成(chéng)立包括設計、生産、施工、科研、技術服務、裝備制造在内的産業聯盟，融合互動發(fā)展。三是支持企業轉型發(fā)展，鼓勵支持裝配式建築生産基地實施智能(néng)裝備改造升級，形成(chéng)與工業化、智能(néng)化發(fā)展相适應的生産能(néng)力，引導傳統建材生産企業轉型升級，發(fā)展安全健康、環境友好(hǎo)、性能(néng)優良的新型建材。

（七）提高隊伍建設水平

一是完善新型建築工業化與智能(néng)建造各層次、各專業人才的教育培訓、技能(néng)鑒定、職稱評定以及用工等體系，實現住建部門與人社部門的證書互通互認。推動信息化管理，將(jiāng)技能(néng)鑒定等信息納入建築工人實名制管理範圍，規範裝配施工等關鍵崗位工人持證上崗。二是加快新時(shí)代建築産業工人隊伍建設，支持裝配式建築相關企業與各類職業院校共建裝配式建築技能(néng)實習實訓基地，引導建築企業打造自有核心産業工人隊伍。大力發(fā)展專業作業企業，引導現有勞務企業轉型發(fā)展，鼓勵引導現有勞務班組成(chéng)立以作業爲主企業，提供孵化扶持政策。三是結合人才強市戰略，鼓勵新型建築工業化與智能(néng)建造骨幹企業和科研單位引進(jìn)培養一批領軍人才、專業技術人員、經(jīng)營管理人員，落實相關政策待遇保障，保障專項研究經(jīng)費。

三、政策措施

（一）立項服務

有裝配式建築建設要求的新建項目，在項目審批、核準及備案階段，相關部門應當密切協同、主動提供裝配式建築政策指導服務。（責任單位：市住建局、市行政審批局）

（二）土地供應

1.建設用地的規劃設計條件中應明确符合裝配式建築的建設要求，并在土地招拍挂公告、土地劃撥決定書或土地出讓合同中載明。（責任單位：市自然資源局、市公共資源交易中心）

2.加強土地保障，將(jiāng)符合A級及以上的裝配式建築用地納入年度供地計劃，優先合理安排用地，土地可分期繳納土地出讓金，分期繳納土地出讓金的期限按照國(guó)家有關政策規定執行。（責任單位：市自然資源局、市住建局）

（三）建設管理

1.有裝配式建築建設要求的項目，各階段設計文件編制深度需要滿足《建築工程設計文件編制深度規定》要求，方案設計審查和施工圖審查階段要加強政策性和技術性把關，核發(fā)的相關證件、合格書中應載明“按裝配式建築進(jìn)行建設”，具體實施細則由市住建局聯合市自然資源和規劃局制定後(hòu)發(fā)布。（責任單位：市住建局、市自然資源局）

2.裝配式建築項目可享受容積率獎勵政策，大不得超過(guò)該建築單體地上建築面(miàn)積的3%，建設工程規劃條件核實時(shí)，未落實裝配式建築建設要求的項目，認定爲不符合規劃條件，依照有關法律規定處置，具體實施細則由相關部門聯合制定後(hòu)發(fā)布。（責任單位：市住建局、市自然資源局、市城管委）

3.中心城區已實行裝配式建築預評價和竣工評價的項目，評價結果作爲享受相關獎勵政策依據條件之一，已享受獎勵政策未落實裝配式建築建設要求的項目，依照有關規定追究相關單位責任。（責任單位：市住建局）

4.符合A級及以上的裝配式建築項目，允許按照技術複雜類工程項目進(jìn)行招标。（責任單位：市住建局、市公共資源交易中心）

（四）質量管控

1.建設過(guò)程中嚴格落實建設或監理單位駐廠監造和部品部件采購信息填報制度，加強對(duì)進(jìn)場、施工安裝等關鍵部位重點工序質量管控，將(jiāng)部品部件生産、運輸、施工全過(guò)程監管納入到本地建設工程質量監督管理中。（責任單位：市住建局）

2.依照有關法律法規對(duì)相關企業的重點産品開(kāi)展“雙随機、一公開(kāi)”爲主要方式的質量監督抽查。（責任單位：市住建局、市市場監督局）

（五）住房激勵

采用裝配式建造方式、裝配率達到50%的商品房，在建築主體結構施工工程形象進(jìn)度達到總層數四分之一以上，并已确認施工進(jìn)度和竣工交付日期的，經(jīng)市住建局核實後(hòu)，即可辦理預售登記，辦理預售許可證；使用住房公積金貸款購買上述商品房時(shí)，單筆住房公積金貸款額度在我市當期高貸款額度基礎上上浮20%，且貸款優先發(fā)放，具體實施細則由相關部門聯合制定後(hòu)發(fā)布。（責任單位：市住建局、市住房公積金中心、市行政審批局）

（六）服務優化

1.裝配式建築建設過(guò)程中，在進(jìn)行超大、超寬的預制混凝土部品部件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等建材運輸時(shí)，在物流運輸、交通組織方面(miàn)給予支持。（責任單位：市公安局、市交通運輸局）

2.在重污染天氣期間，裝配式建築項目在加強大氣污染防控前提下，非土石方作業的施工環節可以不停工。（責任單位：市生态環境局、市住建局）

（七）财稅支持

1.政府投資工程允許將(jiāng)預制部品部件及綠色建材投資計入工程建設總投資額，納入進(jìn)度衡量。因采用裝配式建造方式以及BIM技術所增加的成(chéng)本允許計入項目建設成(chéng)本，并在審核項目投資估算、概算以及追加預算時(shí)給予認可；積極落實中央、省、市有關裝配式建築行業的相關财政優惠政策。（責任單位：市财政局、市行政審批局）

2.符合A級及以上的裝配式建築項目，在符合相關規定前提下,可緩交城市基礎設施配套費，具體實施細則由市住建局聯合市财政局制定後(hòu)發(fā)布。（責任單位：市住建局、市财政局）

3.裝配式生産企業銷售自産且已列入《享受增值稅即征即退政策的新型牆體材料目錄》的新型牆體材料，按照規定享受增值稅即征即退的優惠政策；企業購置使用智能(néng)建造重大技術裝備，按照規定享受企業所得稅等優惠政策。（責任單位：市稅務局）

（八）金融扶持

鼓勵金融機構對(duì)現有裝配式建築生産基地及相關建材生産企業在新型建築工業化、智能(néng)化裝備改造升級、擴産擴能(néng)方面(miàn)加大信貸支持力度。對(duì)裝配式建築項目提供包括但不限于項目融資、流動資金類貸款、供應鏈融資、建築保險、合同能(néng)源融資、按揭貸款等金融産品。（責任單位：市地方金融局、人行市中心支行、國(guó)家金融監督管理總局荊門監管分局）

（九）評優評先

1.在參與各類建設工程評優、評先以及各類政府質量獎、創新獎獎項評定時(shí)，符合A級及以上的裝配式建築、星級綠色建築、設計階段采用正向(xiàng)BIM設計以及建設過(guò)程中采用智能(néng)建造方式可作爲加分項。對(duì)建築業企業完成(chéng)的星級綠色建築和裝配式建築的工程業績，在申報資質和誠信激勵時(shí)按1.2倍系數予以認定。（責任單位：市住建局）

2.按照相關規定對(duì)在我市新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展上作出重大貢獻、創新能(néng)力特别突出的單位和個人給予表彰，對(duì)上述人才開(kāi)通職稱評審綠色通道(dào)。（責任單位：市住建局、市人社局）。

（十）科技創新

1.對(duì)新型建築工業化及智能(néng)建造産業鏈相關企業攻克關鍵材料、施工工藝及生産安裝設備等核心技術方面(miàn)，在專利申報、綠色建材認證和高新技術企業認定時(shí)予以支持。（責任單位：市住建局、市科技局）

2.對(duì)企業開(kāi)發(fā)适應新型建築工業化及智能(néng)建造需求的新技術、新産品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，符合條件的可以在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。（責任單位：市稅務局、市科技局）

3.支持建築業企業將(jiāng)成(chéng)熟的新型建築工業化與智能(néng)建築新技術、新工藝轉化爲建築技術标準，對(duì)參與國(guó)家标準、行業标準、地方标準編制和取得、省級工法的企業，在信用評價中予以加分。（責任單位：市住建局、市市場監督局）

（十一）隊伍培養

1.定期聯合職業院校及行業主管部門組織實施面(miàn)向(xiàng)城鄉勞動者的新型建築工業化與智能(néng)建造職業技能(néng)培訓。（責任單位：市人社局、市教育局、市住建局）

2.將(jiāng)新型建築工業化與智能(néng)建造人才引進(jìn)列入荊門市“招碩引博”崗位計劃表，設置對(duì)應崗位。相關企事(shì)業單位引進(jìn)的上述人才，在職稱評定時(shí)予以支持。（責任單位：市人社局）

四、工作保障

（一）加強組織領導。將(jiāng)推進(jìn)新型建築工業化與智能(néng)建造工作納入政府工作議事(shì)日程，由分管副市長(cháng)主持召集，每年召開(kāi)1-2次專題會(huì)議，研究部署新型建築工業化與智能(néng)建造發(fā)展工作。由荊門市發(fā)展裝配式建築工作領導小組辦公室對(duì)各縣（市、區）及各市直部門進(jìn)行目标責任考核，實施目标任務化、任務清單化管理，建立“月報告”、“季通報”、“年考核”的工作通報和考核制度。考核結果作爲年度政績目标考核的重要内容。

（二）試點示範引領。緊密結合重點開(kāi)發(fā)片區和全市重點市政及房屋工程項目，以政府和國(guó)有企業（控股）投資或主導的項目爲引導，積極建成(chéng)一批充分落實綠色生态要求，工業化、智能(néng)化實施水平高的新型建築工業化與智能(néng)建造項目。市政府每年明确1個地塊，在招拍挂環節上提出裝配式建築試點示範工程建設要求，建設典型裝配式建築項目，申報省級裝配式建築示範項目；大型國(guó)有（控股）企業每年至少落實1個市級裝配式建築示範工程。

（三）營造宣傳氛圍。建立政府、媒體、企業與公衆相結合的推廣機制，充分發(fā)揮主流媒體和自媒體的作用，通過(guò)宣傳視頻、專家解讀以及組織現場觀摩、論壇會(huì)議等多種(zhǒng)形式宣傳新型建築工業化與智能(néng)建造的優越性。充分發(fā)揮行業協會(huì)的紐帶作用和龍頭企業的導向(xiàng)作用，強化業内交流與合作，定期發(fā)布新型建築工業化和智能(néng)建造科研成(chéng)果、技術和産品信息，向(xiàng)社會(huì)推介優質、可靠的技術和産品，形成(chéng)良好(hǎo)的社會(huì)輿論氛圍，提高公衆對(duì)新型建築工業化和智能(néng)建造的認知度、認同度。

本通知自發(fā)布之日起(qǐ)施行，其他文件有關要求與本通知不一緻的，以本通知爲準。法律法規及上級文件另有明确規定的，從其規定。

附件：荊門市裝配式建築建設要求

荊門市住房和城鄉建設局

荊門市發(fā)展和改革委員會(huì)

荊門市教育局

荊門市科學(xué)技術局

荊門市經(jīng)濟和信息化局

荊門市公安局

荊門市财政局

荊門市人力資源和社會(huì)保障局

荊門市自然資源和規劃局

荊門市生态環境局 

荊門市交通運輸局

荊門市市場監督管理局

荊門市地方金融工作局

荊門市城市管理執法委員會(huì)

荊門市行政審批局

荊門市公共資源交易中心

荊門住房公積金中心

國(guó)家稅務總局荊門市稅務局

中國(guó)人民銀行荊門市中心支行

國(guó)家金融監督管理總局荊門監管分局

2023年8月17日 

附件

荊門市裝配式建築建設要求

一、實施要求

荊門市中心城區及五組團範圍内以及各縣市城區，政府(國(guó)有控股)投資地上建築總建築面(miàn)積達到3000㎡以上、社會(huì)投資地上建築總建築面(miàn)積達到5000㎡以上的新建民用建築項目全部按照裝配式建築進(jìn)行規劃、設計、建造；展覽館、車站等大跨度公共建築優先采用裝配式鋼結構方式建造，文旅類建築優先采用裝配式木結構和混合結構建造方式；有條件的橋梁、涵道(dào)、管廊等市政基礎設施工程采用裝配式方式建造；工業建築鼓勵按照裝配式方式建造。

住宅類項目中單體建築面(miàn)積小于3000㎡的配套設施（配電房、養老設施、商業服務設施、幼兒園、物業用房等）可不作裝配式建築要求。

二、其他要求

本文件發(fā)布之日前已取得土地使用權還(hái)未取得建設工程規劃許可證的項目參照下列施行：

1.政府(國(guó)有控股)投資項目參照本文件執行；

2.社會(huì)投資項目按原文件執行，鼓勵參照本文件執行。

（責任編輯：何雯麗）